现代企业制度下我国内部审计制度的发展和完善

【摘要】随着现代企业制度在我国的逐步建立和全球经济一体化进程的推进，各行各业都在进行积极改革。作为现代企业内部控制制度的重要组成部分的内部审计制度所面临的形势更为严重。本文在总结目前我国内部审计制度存在题目的基础上，提出了发展和完善我国内部审计制度的一些建议。
【关键词】现代企业制度内部审计制度发展完善

一、现代企业制度与内部审计制度概述

（一）现代企业制度
现代企业制度是指以市场经济为条件，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，适应社会化大生产要求的一整套科学的企业组织制度和治理制度。建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，我们所要建立的现代企业制度，就是在社会主义市场经济条件下，根据现代企业固有的性质和要求，按照世界通行的国际惯例和标准，来塑造适应社会主义市场经济发展要求的，能自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。
（二）内部审计制度
内部审计制度是部分、单位健全内部控制、审查财务收支、改善经营治理、进步资金使用效果或经济效益的一项重要的治理控制制度。内部审计制度是现代企业自身发展的需要，它在全面揭示经营中违法、违约题目的同时，帮助企业分析原因，寻找对策，为规范企业经营行为、完善相关规章制度、强化监管力度等经济决策服务及进步经济效益起着重要的作用。

二、我国内部审计制度的现状及存在的题目

（一）企业领导对内部审计工作不够重视，内部审计的职能定位不准
我国的企业内部审计是在政府干预下建立起来的，而不是出于企业的内在需要，大部分企业对内部审计没有主观要求，对企业内部审计的性质、作用与职能熟悉不足，未将企业内部审计机构看成是企业机体的重要组成部分。其次内部审计在职能定位上存在题目。从一开始，内部审计就被作为国家审计的基础，服从于国家审计。一方面，它代表国家对本单位经济活动进行监视；另一方面，它又要代表本单位治理层对本单位其他职能部分的经济活动进行监视。这就使得我国内部审计深深打上了国家审计的“烙印”。因而在指导思想上，目前内部审计的定位侧重于“监视”，属于“监视导向型”内部审计。这种“监视导向型”内部审计产生了其本身固有的局限性，在一定程度上限制了内部审计作用的发挥。
（二）内部审计机构不健全，职员素质不高，其职能没有充分发挥。目前还有不少部分和单位没有设置专门内部审计机构，没有配备专职内部审计职员。由于机构设置和职员配备上的不足，内部审计工作的开展带来了不利影响。另外，现有的内部审计职员多数来自财会队伍，专业比较单一，后续教育不足，知识结构不尽公道，不能适应内部审计工作的要求。
（三）内部审计的组织隶属关系不公道，独立性很难得到保障。内部审计隶属于董事会是我国公司制企业采取的普遍形式，其优点是具有较高的权威性和较强的独立性；不足之处是董事会只对企业财产拥有法人所有权，并不具体行使治理职能，因此很难应付业务随时变化的需要，不利于加强对内部审计的领导。另外，在我国很多企业中，内部审计隶属于监事会，由于监事会是企业的监视机构，对董事会和经理层进行监视，而内部审计则是站在维护企业法人所有权的态度上，其职员、地位不能超脱于考核目标而存在。因此，这二者之间必然会产生矛盾，从而导致领导关系上的混乱，制约内部审计的进一步发展，使之严重缺乏独立性。三、发展和完善内部审计制度的措施

（一）企业领导要转变观念，正确定位内部审计的职能。首先，企业领导人应该转变观念，重新熟悉内部审计职能，企业的领导必须明确内部审计是围绕企业经营目标开展工作的，并视内部审计为企业运行的“监控处”，以完善企业经营治理的“预警系统”，借助内部审计，建立健全内部治理保证体系。其次，内部审计的职能定位要着眼于以加强企业内部经营治理，以进步经济效益为目标上来。