影响独立审计收费的原因及对策

【摘要】独立审计作为一种市场活动,其收费标准必然受到审计市场环境的影响。本文从我国独立审计收费存在的主要题目出发,分析了影响我国独立审计收费存在题目的原因,并提出了相应的解决对策。
【关键词】独立审计独立审计收费审计市场环境
独立审计对于保障资本市场资源配置功能的正常发挥、维护资本市场乃至整个社会经济的稳定起着至关重要的作用。独立审计是否能够发挥上述作用则取决于审计质量的高低,而审计收费对审计质量的高低有直接影响。

一、我国审计收费存在的题目

1、收费标准只有原则性规定,具体执行存在差异
对于我国会计师事务所的审计收费,我国《注册会计师法》没有明确规定。目前我国审计收费的基本政策依据是2006年2月修改、2007年1月1日开始施行的《中国注册会计师职业道德规范指导意见》,其只是对审计收费作了一些原则性的规定。根据目前我国《价格法》和《中介服务收费治理办法》的规定,会计师事务所审计收费实行政府指导价,审计收费标准由各省级财政部分会同物价治理部分制定,价格标准采取“固定价±浮动百分比”、“固定价格”、“根据资本和时间定价”等方式。各地固然原则相同,但实际上缺少一个同一的收费标准或要求,客观上给评价会计师事务所审计收费情况造成了一定的困难。
2、审计收费总体上偏低
研究表明,境内外会计师事务所审计收费差距非常大。目前,根占有关规定,一些上市公司必须同时按国内会计准则和国际会计准则进行审计。在这些上市公司的年度报表中可以发现,其支付给国际和国内会计师事务所的报酬存在相当大差异。
我国审计水平不仅无法与国外同行相比,就是在国内也相差悬殊。自2003年起,中国注册会计师协会开始发布《全国会计师事务所百家信息》,对排名前100名的会计师事务所的收进、所在地、CPA人数等进行统计公然,以供业内外人士参考。从2003—2005年的数据来看,国际“四大”会计师事务所的审计收进不仅稳居前四,而且远远领先于国内事务所,我国的审计收费水平总体不高。
3、审计市场集中度低,价格存在恶性低价竞争
我国审计市场的集中度较低,2000年前四名的市场份额仅为30.32%,而这前四名全部都是国际“四大”及其国内合作所;前八名的市场份额为44.7%;上市公司审计业务前二十名的市场集中度为64.21%。假如剔除国内事务所不可竞争的境外上市审计等业务,国内事务所的市场集中度则更低。
我国审计市场的准进门槛很低,尽大部分采用有限责任形式的会计师事务所,其注册资本只要求30万元人民币。即使是有上市公司审计资格的,其注册资本最多也仅200万元人民币。在短短的二十几年里,会计师事务所的数目迅猛增长,其中大部分还是由过往旧体制脱钩改制过来的,不管是自身制度还是行业规范都存在很多不规范的地方。因此,事务所之间的竞争可想而知。
4、审计收费的表露透明度不高,表露不充分
遵循国际惯例,中国证监会于2001年发布了新修订的《上市公司年度报告内容与格式准则》,随后又对审计用度等信息的表露内容和格式作了具体规定。明确规定上市公司应在年报中表露其聘任、解聘会计师事务所情况以及报告年度支付给聘任会计师事务所的报酬情况。
尽管证监会对上市公司表露支付给会计师事务所报酬的内容和形式作了具体的规定,但也许是由于刚开始涉及该内容的表露,上市公司对相关标准理解不一,造成表露的质量不甚理想,信息复杂混乱,数据之间的可比性不强。证监会规定,在表露支付会计师事务所报酬前,上市公司应表露确定会计师事务所报酬的决策程序以及公司审计委员会或类似机构、独立董事对这一决策程序的相应意见,然而只有不到一成的上市公司表露了对会计师事务所支付报酬的制定程序和标准。

二、审计收费存在题目的原因分析