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[摘 要 ] 随着农村金融体制改革的深化,农村信用社已经开始独立面对市场.面临着国际竞争日趋激烈的态势,农村信用社要真正实现向现代金融业的转变就必须进一步完善和强化内部管理.目前,从实际情况来看,我国农村信用社财务管理没有发挥其在经营管理中的作用.如何科学地运用财务管理的手段,促进农村信用社经营管理水平提高已成为现代金融业所要关注的问题.
[关 键 词 ] 信用社 财务管理 金融改革
农村信用合作社指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构.农村信用社是独立的企业法人,以其全部资产对农村信用社债务承担责任,依法享有民事权利.其主要任务是筹集农村闲散资金,为农业、农民和农村经济发展提供金融服务.依照国家法律和金融政策规定,组织和调节农村基金,支持农业生产和农村综合发展,支持各种形式的合作经济和社员家庭经济,限制和打击高利贷.
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一、我国农村信用社财务管理现状
从农村信用社财务管理的现状来看,其正处在从传统的财务管理向现代财务管理转型的阶段,主要表现在以下几个方面：
1.财务管理指标体系不科学.在财务管理工作中,信用社存贷款、资本结构、风险控制、财务分析所占比例较低,缺乏相应的指标体系对财务工作进行衡量.目前,大部分地区没有建立科学合理的指标体系衡量其经营管理水平、经营业绩、对社会的贡献程度,削弱了对信用社的监管,制约了信用社的健康发展.
2.财务管理权力严重分散,责、权、利不统一.信用社没有独立的财产和主体资格,开展重大财务活动必须由上级授权.财务工作者权力和责任的不对称,以财务决策为中心的现代财务管理机制还没有形成,财务管理仍然属于以计划为中心的传统管理.
3.财会人员素质不高,会计基础薄弱 .目前,信用社的财务管理者主要是县乡行政任命的主任和财务工作人员,知识结构普遍老化,财务管理意识淡薄,对现代财务理论变化缺乏必要了解,无法应对变幻的理财环境.另外,财务管理人员结构不能更新,导致信用社分部报表不完善,财务报告不规范,目前所披露业绩基本上都是以历史成本为计量模式的传统损益表,信息披露不完全,一般只提供过去的财务状况,经营成果,缺乏相关性,不能为管理者和监管部门提供预警信号.
二、新形势下加强农村信用社财务管理对策
1.加强会计业务内部控制制度建设.要健全严密的内部控制系统,会计记账、账务处理和经营成果要完全独立,遵循规范化、监督制约、账务核对和安全谨慎原则,建立并落实会计内部控制制度,建立合理的授权分责制度,按照业务工作程序和授权,健全、完善各种审批手续,同时,建立科学的计算机系统风险控制制度.其次,在财务费用管理上下功夫,严格控制费用开支,减少经营成本,将农村信用社盘活资产存量与优化增量结合起来,注重“新”与“老”的统一,在发展中清收和消化不良贷款.最后,督促农村信用社加强财务收支管理,扭亏增盈.
2.实行责任会计管理,完善经营机制.建立责任会计制度,它是农村信用社管理会计的重要方面.它以权、责、利相统一的原则,把各个机构和部门划分为责任中心,围绕责任中心将会计信息与经济责任、会计控制同业绩考核相结合,形成信用社内部严密的控制体系.
（1）划分责任中心,确定权责范围.根据农村信用社的经营特点,可将农村信用联合划为以下6个责任中心：以计划、资金、部门为主体的成本责任中心,负责筹集资金和优化负债结构；以信贷部门为主体的利润责任中心,负责贷款投放、信贷资金保全、利息的及时收回,中间业务收入的增长；以财务会计为主体的结算和经营目标综合考核责任中心,负责各项经营目标的规划、监控、考核,使全面预算得以贯彻落实；以行政、工会等部门为主体的后勤责任中心,在精打细算的前提下为职工提供工作、生活保障；以审计、监察、保卫等部门为主体的安全保障责任中心,负责纠错防弊,为信用社的经营发展保驾护航；以人事、教育部门为主体的人力资源责任中心,负责干部的选拔、业务考核和职工业务技能的培训提高.
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（2）确定责任目标.责任目标是责任中心在一定时期内应当完成的经营任务,是全社总体经营目标的一部分,规定每个责任中心相应的责任目标以及完成一个责任中心相应的每个责任中心目标明确,责任清楚,工作任务落实,保证全社总体经营目标按质按量完成.
（3）建立考核指标体系,开展差异调查.成本控制报告将使人们注意到偏离目标的表现,但它只是指出问题的线索.只有通过调查研究,找到原因,分清责任,才能采取纠正行动,收到降低成本的实效.
（4）考评业绩编写业务报告.每个责任中心都应编写预算执行情况报告,以使每个责任中心了解自己的工作成绩与不足,也使社领导了解各个责任中心的表现和预算数与实际完成数的差异,以便及时调控,促进下阶段能够按所计划目标改进,更好
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3.加强农村信用社财务队伍建设,提高财会人员管理素质 选聘高素质的财务部门工作人员,通过财务管理为信用社的发展提供信息.以灵活的人才聘用机制、有效的激励机制和独特的企业文化,吸引和稳定高水平的财务管理人才,以进一步规范信用社的财务管理制度,提高财务管理水平. 坚持和完善信用社财务人员培训机制,加强各级财会人员的专业基础建设,抓好短训、轮训、函授、自学等多类型培训工作.同时紧密联系专业学历教育实际,切实促进财会人员学习新知识,掌握新政策,增强新素质.
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参考文献:
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[2]魏东云.浅谈商业银行财务管理改革.现代金融.2006(9)
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