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在行政事业单位的经济管理任务中,会计是其重要组成部分,行政事业单位应该做好对会计的核算工作,提高资金的使用效率,实现事业单位的可持续发展.目前,行政单位并没有充分认识到会计核算的重要作用,相关的制度还没有得到完善,在集中核算的工作中还是存在大量的问题.该文针对行政事业单位中会计集中核算的现状和问题进行了探讨,并提出了一些有效的解决措施.
会计核算工作在行政事业单位的管理中起着重要的作用,会计集中核算的质量直接对政府的决策问题有影响.为了让行政事业单位的运作环境不断完善,需要加强事业单位的会计集中核算职能,遏制腐败现象的滋生,提高政府财政的使用效率,加强对会计核算的监督管理工作,这样才能够使事业单位实现可持续发展,并受到公众、媒体和各部门的肯定.但是会计集中核算的管理模式还存在着一些不足之处,所以及时提出有效的解决措施是非常必要的,同时对监督腐败行为有着重要的影响作用.
一、会计集中核算工作中存在的问题
会计核算中心无明确的法律地位.虽然会计核算中心已经得到运用,但是相关的法律政策还没有进行实施,在核算工作中,没有相应的法律法规能够依靠,使得会计集中核算在法律上没有合法的位置,同时其法律职责也很模糊,在该形式下,确立会计集中核算中心,反而对其发展有一定的限制,同时不具有强烈的权威性,使其无法发挥自身职能.
在《会计法》中有明确的规定,单位的负责人要明确会计资料的真实性和完整性,行政事业单位及其会计核算中心需要严格的审查财务活动.但是,当出现信息错误、遗漏,或者出现贪污、腐败的现象时,具体的责任承担人没有进行明确的确定,无形中增加了会计岗位的风险.
会计集中核算的缺乏监督管理力度.在会计集中核算的新型模式下,行政事业单位的财务人员一般是采用大厅式的作业方式,进行财务核算的人员有独立的工作区域,在进行报账前,会计人员无法对资金的用途、所花资金的数额以及经济业务方面进行了解,这就出现了会计人员和实际工作脱节的现象.另外,一名核算人员通常会服务于几个单位,所以无法对每个单位的实际财务细节有一定的掌握,从而出现
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(三)没有设立统一的经费开支标准
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在集中核算的模式下,预算单位以及部门还是拥有对资金的支配权力,但是资金的审批工作还是有行政事业单位的负责人进行比准.如果核算中心仅仅拥有支配权,而不能对其进行监督和管理,那么核算中心的职能就不能够得到最大的发挥.在实际情况中,许多单位对于经费开支的没有统一的标准,甚至出现开支和现实的情况不符合,所以给执行任务带来了阻碍,使行政事业单位的开支不能得到合理的控制.有些单位甚至自立名目,向领导、员工发放福利.核算中心对于该不良现象无法进行确定,这是一个需要及时解决的问题.
采购机制的不完善.从理论而言,行政事业单位应该对物品实行统一采购制度,这是有效管理公共支出的措施,但是,目前许多单位的采购规模仍然很小,涉及范围不大,旨在汽车、空调等商品上有所涉及.另外,行政事业单位在管理上也存在一定的缺陷,在采购计划的编制工作中比较随意,进行采购任务时带有主观性,是许多项目都不能进行统一的采购,还是需要采用分散采购的方式.该现象很难将资金管理工作落到实处,使核算中心的职能发挥受到限制,仍然会出现贪污、浪费的不良现象.
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二、解决会计集中核算问题的措施
明确会计集中核算中心的法律地位.要是会计集中核算中心有法可依,必须按照新《会计法》的有关规定,该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://.ems86.总第528期2013年第47期-----
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