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如何激活并释放中国服务业潜力,提升中国服务贸易国际化水平,更好地助力中国经济转型升级,值得深思.
“我们将加快转变经济发展方式,更加注重发展服务业等培育向全球价值链中高端延伸的竞争新优势.”9月8日,在厦门转动象征全球投资的“金钥匙”后,国务院副总理马凯随即在第17届中国国际投资贸易洽谈会（以下简称“投洽会”）的重头活动——“2013国际投资论坛”的主旨论坛“全球价值链重塑与创新发展”论坛上积极表明中国政府对服务业的态度.
事实上,将服务业定为经济转型升级的抓手并非偶然之举.
从国内来看,为实现对经济更深层次的支撑,进一步推进和构建完整的开放战略,进口与出口、服务贸易与货物贸易、“引进来”与“走出去”相结合予以深层次推动,应是未来开放战略主动追求的目标.
而从国际来看,5年前始于美国的金融危机对全球经济的影响仍未结束,世界主要经济体一边忙于应对危机的后续影响,一边也在积极探寻新的经济增长点.全球产业重构使得跨国投资越来越热衷服务领域,服务业逐渐成为决定全球价值链利益分配的关键要素.
一年一度的厦门9·8投洽会素有全球投资“风向标”的美誉,全球资本都希望借此洞悉最新的产业发展趋势,寻找新的投资机会.服务贸易受追捧,仅从本届投洽会“2013国际投资论坛”专门设置的“现代服务贸易与全球投资”专题论坛便知一二.
正因为如此,如何激活并释放中国服务业潜力,提升中国服务贸易国际化水平,更好地助力中国经济转型升级,值得深思.
中国经济“潜力股”
服务业增加值占GDP的比重,是反映一个国家经济发展水平,特别是竞争能力的重要指标.
目前,发达国家服务业所占GDP比重的平均水平已达70%,其中美国是80%,韩国是70%,中国香港地区达到了95%, 而发展中国家的平均水平是50%.即便如此,中国44.6%的数字依旧低于这个平均水平.
“GDP如果反映的是经济总量和经济增长速度,服务业占GDP比重则反映了一个国家的经济发展水平,特别是竞争能力.”9月8日,商务部世贸司副司长洪晓东在“现代服务贸易与全球投资”专题论坛上指出,中国的制造业水平世界第一,但这无法反映出我们的竞争水平,反而显露出由于制造业发展而造成的一些问题,所以我们将来要更多的发展服务业,着力于产业结构的调整.
“与发达国家相比确实有差距,但服务业会给我们带来更大的机会.”在洪晓东看来,有差距即意味着有潜力.
“2012年,我国服务业增速为12%,比全球平均增速高出10个百分点.如果保持这样的增速,五年就有可能翻一番,这意味着我国服务业占GDP比重将会显著上升.”洪晓东指出,而金融、互联网、电商服务的发展必将带动服务业新的突破.
世界服务贸易专家、世贸组织服贸司司长哈米德·马姆杜更是将服务业比作“金矿”.在他看来,这个金矿不但使GDP产出更多,而且在就业上能够创造更多的机会.“美国的就业机会80%来自于服务业,中国的差距比较大,从这个度来讲,我们将来可能更多的要提高服务业占GDP的比重,更重要的是要把服务业更多地作为一个创造新就业机会的行业,这对É
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洪晓东建议,未来中国服务业可以向消费方向发展,更多地转向教育、旅游及信息消费领域.此外,研发服务、金融创新、互联网的发展也都将为经济发展带来新的增长点.
统计数据显示,目前我国服务贸易的进出口总额2012年超过4700亿美元,排在世界第三,仅次于美国和德国,但是服务贸易有着非常大的逆差.从结构看,传统的服务出口占了很大的比重,最主要的是旅游,其次是运输,二者加起来占了近60%.咨询、计算机、信息、金融、广告这几年增长很快,但比重还比较低.
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也因此,瑞士伯尔尼大学世界贸易研究院教授Pierre Sauve认为,中国是一个制造业和出口大国,目前受到制造业占比大的影响很深.但是十年以后,中国的服务贸易会比现在有很大改观.
如何补差距
在服务业迅猛发展的同时,服务贸易在全球贸易中的比重也在不断扩大,已经成为经济增长新的动力和大国竞争的重点.目前,中国正在进入一个新的发展阶段,发展服务贸易有利于转变外贸增长方式、提升现代服务业发展水平、实现国民经济又好又快发展.
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然而,有数据显示,目前全球服务贸易额占世界贸易总额的平均水平已超过20%,而中国只有10.54%,差距明显.
除了中国本身服务业发展水平还有待提高外,如何才能更快地填补差距?
“首先是创造竞争的环境,还有就是人才非常重要.”世界银行集团国际金融公司副总裁华敬东指出,2012年全国高校毕业生有680万人,中国的人才应该不缺,但问题是这680万毕业生有没有创新能力?这已经超出了人才本身,而是应该要有制度创新.
上海WTO事务咨询中心理事长兼总裁王新奎也认为,服务业不同于其他行业,它对个人的主观能力性要求相当高,在当今信息化和网络化的环境下,服务业更是充满了生机,是最能够实现个人的梦想,非常丰富多彩的领域.因此,创新尤为重要.
Pierre Sauve也表示,知识将成为经济的发展越来越强大的动力,全球的先进社会,服务业发展都占据了经济中最为主要的部分,这与其知识发展、人力资源价值和教育投入密切相关.“教育决定了从业人员将来能够给予什么样的想法与灵感,如果我们想获得更多的贸易自由化,归根结底我们需要更多有知识和技能的人.”Pierre Sauve说.
补上人才短板和突破制度瓶颈只是第一步,要实现服务业又好又快发展,还需要营造公平的市场环境.“创造一个公平竞争的市场环境就是破除体制的障碍,目的就是释放社会资本的巨大潜力,让所有想做的人都可以做,这是非常重要的.政府应该创造一个公平的环境,让全部有资质,能创新的人都能做.”华敬东指出. 除此之外,进一步开放市场亦很重要.华敬东认为,应允许国外的服务业公平地参与更多领域的竞争和服务,像之前向外资开放保险代理、快递服务等领域一样,给所有人提供一个竞争的机会.
“走出去”在路上
中国服务要走出国门,世界也在期待中国服务.
虽然目前我国传统行业服务贸易的占比是60%,但是其他领域潜力正在显现.据洪晓东介绍,在金融领域,我国已经有16家中资银行走出国门,在海外建立的分支机构已经有1050家,并在海外获得了169亿美元的可观利润.
在互联网领域,“微信”的智能服务已开始服务世界.在短短的半年时间内,其海外用户已经突破一亿.
在电商领域,淘宝、亚马逊、易贝竞争,这些在中国家喻户晓的电商服务,如今也走出国门,走向国际市场,并表现出了很强的竞争力.
此外,在刚果金、迪拜等地已有很多中国人修建和管理的五星级酒店及旅游宾馆,这些都是中国服务业在国际范围内大幅度提升服务能力的一种表现.
在Pierre Sauve看来,为更好地帮助中国企业走出去,中国政府不仅在内部进行了很多的试验和改革,在国际间的规则中也做了很多的努力.上海自贸区就是一项大胆的尝试.
“上海自贸试验区试点的行业范围是23个服务领域,中国要求投资领域方面要有新的突破.试验三件事情.”王新奎说,一是投资准入的管理机制,二是营商环境,三是贸易便利化.全球金融危机以后,价值链和产业链的调整过程中,对服务业环境的要求是完全不同于制造业的,现在我们的整套管理体制还停留在当年制造业及货物贸易的基础上,这是目前的主要矛盾.
王新奎认为,服务业主要集中在中小企业,它的商业模式在不断创新,因而对资本自由流动的要求很高.因此,上海自贸试验区需要对整个服务业管理体制、经商环境和贸易便利化进行试验,探索出一个新东西出来.
有人评价这次上海自贸试验区的启动是标志着改革的重大举措,极类似于当年加入WTO,又不同于当年加入WTO.王新奎认为,从这个角度来讲,如果对这个问题有了全面的了解,就会以一种更加宽广的视野和更高的要求来参与这件事情,“试验区不是实体的集聚,它是政策的集聚、改革的集聚,它的溢出效应不是有多少税和产值,而是有多少改革政策的溢出效应.”
“必须承认,在服务贸易上,我们确实有差距.但中国以开放促改革,以开放促发展,以开放促创新的思路不会变.”洪晓东说,中国已将服务业作为经济转型升级的重点和支撑,因此我们会积极研究和尝试有利于中国发展服务贸易的政策.FIC
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