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如何进一步提高对外开放水平,加快转变外贸增长方式,推进加工贸易转型升级,切实优化外资结构和进出口商品结构,促进外贸进出口平衡,是当前外向型经济面临的主要问题,要适应宏观政策调控实施以及外贸环境的变化,着力研究面临的焦点与难点.
数量与效益：制造业及加工贸易
发展制造业及加工贸易当前面临着种种的压力,如何正确认识并不断提升加工贸易在外贸地位作用是海峡西岸经济区发展的重要课题,坚持发展加工贸易将仍是海西外向型经济发展的侧重点和突破口.受基础设施等诸多因素的制约,目前大规模的产业升级在短期很难奏效,如果盲目加速外贸结构改变,从而可能造成已有优势丧失.从近年来外贸统计数据来分析,加工贸易仍占重要的地位,加工贸易行业的利润及投资潜力仍然乐观.今年1―7月全国进出口总值9418.5亿美元,同比增长23.1%,其中加工贸易进出口4422.1亿美元,增长21.6%,占同期进出口总值的47%.同时与加工贸易有关的传统大宗商品出口增长迅速.福建相关数据表明,其比重均超过全国平均水平,2006年上半年,福建省外贸进出口291.2亿美元,加工贸易进出口129.8亿美元.对于资源、能源等硬环境相对不足的福建地区来讲,其作用是不言而喻的.
加工贸易是国际经济贸易中具有较强生命力的发展模式,是不以经济发展水平的高低作为其是否应该存在的制定依据,只能根据经济发展的不同阶段来对其内容提出新的要求和作必要的调整,所以中国的加工贸易在目前并不存在取消或限制其发展规模的问题,其着重点应放在如何继续发展上.以核心技术创新来提高出口产品附加值在当前世界经济格局下仍然困难重重,全球化条件下国际分工,发达国家采取措施实现自身利益的最大化,以保护知识产权,控制核心技术转移等,使广大发展中国家处于产业垂直分工的低端,这种格局在短期是难以改变的.
当前发展加工贸易的途径是在继续保持发展规模和速度前提下,逐步改善提升效益水平.一是要规避加工贸易的“拉美化”效应,实现加工贸易由“两头大中间小”状态逐步演变为“中间大两头小”的格局,让外来产业逐步改变植根于本地的产地.二是要充分利用当前全球生产要素优化重组和产业转移的机遇期,把加工贸易作为承接新一轮产业转移的载体,采取措施进一步提升加工贸易发展水平.三是要以加工贸易的形式介入高新技术产业价值链中的某些环节,在附加值较高的产业领域进行加工贸易；通过对加工贸易产品的深加工、精加工,提高加工程度,延长加工贸易的产业链.四是要进一步完善加工贸易的产业配套体系,提高加工贸易对国内产业的辐射带动能力.五是要按照比较利益原则,在更为广阔的区域合理布置加工贸易,依梯次递进的规律引导加工贸易向腹地延伸.
环境与政策：国民待遇及企业保护
基于内外资不平等的经济环境条件下竞争,不利于中国产业竞争力的提高,甚至威胁到产业安全.我国外贸仍由外商投资企业主导,外资企业超国民待遇问题,已经引发一系列现实反应,给予外资一系列超乎寻常的优厚待遇,甚至已形成外资胜于民资更胜于国资的思维模式,在目前外贸企业享受很大优惠的环境中,竞争的压力迫使中国企业倾向于合资.在我国改革开放20多年中,政策优惠一直是吸引外资的重要动力,据推算,由于实行内外资企业有别的税收政策,我国在外资企业方面大约每年少收入2000亿元的税收.加上我国每年对出口商品的退税,估计至少有3000亿元的税源让利给了外资企业和境外消费者.而非平等的经济环境等因素影响使得我国现有的中小企业生命周期缩短,成长发育空间不良,而最终夭折.仅在去年全国就倒闭30多万家中小企业,而在1994年到2004年间,全国共有770万家个体户消失.
海西建设离不开中小企业这一基础,因此要重视构建公平、透明的经济发展环境.第一,要观念和认识上实现转变.无论发达国家还是发展中国家,中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱,亚太经合组织21个国家和地区的中小企业户数占各自企业总量的97%―99%,GDP比重点50%以上,出口总量占40%―60%.2005年中小企业分别创造了我国进出口总值的69%和68.3 %,尤其是服装、手艺品、五金工具、玩具等劳动密集型的产品出口,已形成许多出口型的中小企业集群.可以说外贸的增长,中小企业的重要性不可低估.其次,注重结合特色、优势,做大做强.今年上半年统计数据表明,福建省中小企业生产产品出口增势仍然较好.机电产品出口83.89亿美元,增长18.21%.鞋类产口 出口19.81亿美元,增长15.22 %；服装类产品出口18.89亿美元,增长23.41%；农产品（商务部口径）出口11.47亿美元,增长11.27%；福建省蘑菇、水煮笋和荔枝等食品罐头出口量居全国首位,出口遍及100多个国家及地区,可以说福建外贸的发展,必须着力于中小企业的健康成长.第三,通过宏观调控,切实解决中小企业存在困难.市场开拓难、技术研发难、融资难是当前中小企业发展的三大难题,海西建设应全面促进中小企业尽快融入全球产业链条,要从主要依赖优惠转变为主要依靠公平竞争,经济政策和法律环境优化,更公平透明,将促进经济的增长更为稳健.第四,切实帮助中小企业“走出去”.政府管理部门要出台相应措施处理与大型企业、跨国公司的关系,尽可能多地同他们分享市场拓展的成果.鼓励中小企业走出国门发展,与国际大企业集团建立协作配套关系.强化对中小企业配套指导,避免同质单一性竞争,逐步将重点转移到技术含量与产品附加值高,原料多元化,节能降耗与环保建议上来,提高抵抗贸易风险能力.
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应对与规避：技术壁垒及贸易歧视
应对复杂多变的国外技术壁垒是当前海峡西岸经济区建设不可回避的问题,目前福建外贸出口存在的主要问题,一是高科技基础技术出口较少,二是5月29日日本《食品中残留农业化学品肯定列表制度》实施后,福建农产品进入日本的检测项目成倍增加,出口成本大幅上涨.对此有关专家认为类似情况将长期存在而且不断加剧.截止今年6月底,从日本肯定列表制度对福建省农产品出口的影响来分析,输日食品、农产品占出口食品、农产品总量的比例也相应降低,分别由原来的27%和33%下降到20%和23%,其中烤鳗出口量和货值更比去年同期分别下降73%和70.5%,茶叶产品出口批次、货值下降37%和45%.随着经济全体化和贸易自由化的快速发展,以技术标准为基础的技术性贸易壁垒越来越多地受到各国的普遍重视和广泛应用,各国纷纷拿起技术性贸易措施这个武器来维护国家安全,调整优化产业结构,限制和规范进口.农副产品则首当其冲,而蔬菜、水果等农副产品出口对增加农民收入、振兴农村经济、创造城乡就业机会发挥着重要作用.据统计,每出口1万美元蔬菜,能直接和间接创造30多个就业机会.据商务部调查90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响,每年损失约90亿美元.在经济全球化、贸易自由化的环境下, 欧美、日发达国家在合法目标的掩护下作为限制进口、进行贸易保护的工作,而且呈愈演愈烈的趋势.福建省大宗出口产品轻纺服装、鞋类及农副产品,更不断面临欧美等发达国家的种种技术壁垒和设限.
由于经济发展的差距,在WTO柜架下,要融入全球经济,发展外向型经济就必须面对发达国家的各种技术壁垒的考验.首先,要合理的规避.技术性贸易壁垒体现在从生产到流通的各个环节上,任何一个环节上的疏漏都可能导致产品被拒.应该熟悉WTO规则,有效地参与国际市场竞争.利用技术性贸易壁垒的差异性,多方面开拓出口市场,应该针对主要贸易伙伴的技术贸易壁垒状况,研究特定市场的常用标准,有针对性地研究什么样的产品标准才能比较容易地进入对方市场.比如中国生鲜畜禽产品出口容易遭到进口国检验检疫的影响,那么企业可以考虑将生鲜产品改为熟制品；欧盟对我国绿茶提高了检测标准,但日本对绿茶的检测标准相对较低.其次,要提高产品质量管理水平,特别是注重对农副产品食品安全的源头把关.鼓励出口产品生产企业开展良好农业规范（GAP）、无公害农产品、有机产品认证,积极推进GAP、无公害农产品标准化示范基地和出口产品生产基地建设.熟悉非歧视性待遇、信息通报与共享、针对其他成员起草的技术法规、标准和合理评定程序提出意见.第三,坚持出口市场多元化.加强国际互认,推荐更多的食品企业在国外注册,巩固传统食品、农产品出口市场,积极开拓非洲、东盟、中东等地区食品、农产品出口市场.
借鉴与创新：品牌战略及合作竞争
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充分发挥品牌效应,对提升产业经济整体水平,合理配置资源、降低资源消耗,发展外向型经济有重要作用.但目前我国的自主品牌产品所占比例很小,在我国外贸出口中,外贸企业占据出口产品58%以上份额,我国纺织服装出口占全球纺织服装贸易额的24%,但50%以上服装出口为来料加工,30%左右由进口国提供商标、款式进行复样加工,自有品牌只有10%.就目前品牌现状来分析,存在着企业品牌意识不强,缺乏核心价值、高度同质化,苦心培育起来的一些自主品牌很快沉沦消失等现实问题.企业的品牌普遍虚化、矮化、提前老化,一些知名品牌被外贸收购或控股,形成品牌外化等现象,越来越制约福建产品走向国际市场,大量工厂成为国外名牌贴牌加工的利润来源.
国际性品牌建立不是一蹴而就的,因此,借鉴与合作仍然是现实的选择.首先,建立品牌建设长期战略.将技术窍门、评价认证体系、促进和支撑体系,公益和私有推广体系,品牌和知识产权保护体系等不同的阶段或不同方面的品牌建设作为重点,改善品牌建设的转转体制基础设施、创造品牌建设的良性发展机制和环境（如开放竞争、加快模仿、增强配套、联合开发、尊重知识产权和无形资产）.其次,形成促进机制.在遵守WTO相关规则的基础上,加强政府公共服务职能,加大公共
产业方面有关论文范例
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互补与双赢：闽台合作着力技术层面
发展海峡两岸的贸易与技术合作,克服当前不利因素制约,应该以务实的原则,着力在技术层面和贸易合作层面扩大合作.在自由贸易条件下,贸易以比较优势为基础,闽台经济合作的经济动因主要基于闽台优势互补.台湾经济从“中增长”步入“低增长”阶段,其产业结构面临进一步的调整.这对福建来讲无疑是机遇,但也存在一些制约因素,最大障碍在于台湾当局的消极态度和“泛政治化处理”,使两岸经济合作还存在诸多问题,资金、技术、人员交流还是单向为主,资源互补与整合的潜力未能充分发挥,产业分工架构和产品流通渠道还没有形成与畅通.如台湾当局对大陆农产品进口严格限制,目前只开放大陆农产品进口项目1473项,占总量62%,同时严格限制农业技术转移大陆,台湾当局将两岸技术合作看作“零和游戏”,使核心技术不能推广应用.
由于两岸产业都面临全球市场更剧烈的市场竞争,面临发达国家产品严重冲击,以及产业结构调整与升级等共同问题,因此要推动闽台两岸技术合作,推动台湾技术、资金向大陆转移与合作,要坚持以下几方面.第一,注重技术和实务操作层面.力争在不违背台湾当局现行法规的情况下,通过合法与正常渠道进行技术的相互有偿转让,共同促进实现“双赢”.充分利用台资企业开始新一轮拓展大陆市场的整体布局；增强东南沿海地区对台湾企业的吸引力,使投资主体逐渐大型化,大型企业投资趋向长期性.第二,推进闽台物流业全面对接.闽台一水相连,福建省历来是两岸经贸合作和交流交往的重要地区,两地巨额贸易往来,衍生在大量的物流服务需求.福建的中心城市的区域性现代物流将成为与浙、沪、粤、港、澳竞争的优势,由于福建物流业刚刚起步,物流水平相对落后,尤其是现代物流理念尚未真正树立,物流管理专来人才匮乏.台湾的物流经过30年的发展,物流业面临转型阶段,福建省要着力推进闽台物流业全面对接.第三,形成闽台合作的产业集群.形成闽台两地（如两门、两马）贸易集散区域,同时以福建沿海经济发达城镇为主轴,辐射连接长三角、珠三角,推动闽台产业的全作与互动.第四,广泛开展技术合作.发挥闽台地理气候相似优势,提升农业养殖业技术合的水平,基于两岸农业技术水平存在差距等因素,应加强技术层面的合作,重点开发附加值较高竞争优势的农产品,包括种子种苗、高档水果和花卉,在基层农户中培育农技推广体系,方便台商在创业园内能直接委托有技能的本地农民生产,降低生产成本.第五,优势互补,形成农副产品深加工等龙头产业.据有关部门统计,现阶段我国蔬菜的腐烂损失量超过总产量的15%.产品中深加工手段缺乏,导致蔬菜丰收节节难以及时消化.而深加工蔬菜具有水分含量低,保质期长,原料利用率高,出口 风险低等.优点,深受欧美日等消费者喜爱.闽台技术层面上合作空间很大,因此加快台湾资本技术、设备、人才的引进力度,重点开发具有地方特色的加工品种,形成规模和品牌效应.第六,推进闽台形成海洋产业共同体.发挥闽台海洋资源丰富的优势,形成海洋产业带,以海洋产业拉动可持续发展,使海洋经济逐年以高于国民经济平均水平的增长速度快速发展,使原有海洋产业进一步增值,促进发展成为一、二、三产业部门齐全、不同门类并驾齐驱的海洋产业群,2005年,我国主要海洋产业总产值达到近17000亿元,闽台要发挥区位优势,从产品到技术不断共同营造海洋产业的合作机制,将为海西建设提供广阔空间.（作者单位：福建出入境检验检疫局）
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