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摘 要 ：乌拉圭回合协议达成后,国际贸易自由化的趋势在全球范围内逐渐扩展,关税壁垒和传统的非关税壁垒作为贸易保护措施的作用逐渐弱化甚至消失.与此同时,伴随着资源和环境问题的不断加剧,人们开始注重保护生态与环境,的绿色生活和绿色消费,进而以保护人类健康和生态环境的绿色贸易壁垒随之兴起.作为发达国家保护本国贸易的重要手段,绿色贸易壁垒这种新型的非关税壁垒形式已经对发展中国家的进出口贸易特别是出口贸易构成巨大影响,中国作为一个正在发展中的大国,受此影响尤为深重.
关 键 词 ：绿色贸易壁垒 法律环境 法律对策 非关税壁垒形式
一、绿色贸易壁垒的概念
对于绿色贸易壁垒的含义,各个学者站在不同的角度众说纷纭,都有各自不用的见解.总结起来主要有以下几种：
第一种观点：高标准说.绿色贸易壁垒是指进口国通过制定严格的环境技术标准、复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、包装制度,以阻止或限制某些外国商品的进口.①
第二种观点：环境名义说.绿色贸易壁垒是指进口国以保护生态环境、自然环境、人类和动植物健康为由而制定的一系列环境贸易措施,使得外国产品无法进口或进口收到一定限制,从而达到保护本国产品和市场的目的.②
第三种观点：综合说.所谓绿色贸易壁垒是指进口国以保护生态环境、自然资源和人类健康为理由,通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志,绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度,以限制或禁止外国商品进口的贸易保护措施.③
通过对上述定义的理解,笔者认为绿色贸易壁垒就是一国以保护资源和环境为由制定的一系列苛刻的环保要求,以此达到限制外国商品进入本国市场,保护本国商品和市场的一种新型的非关税壁垒制度.
二、绿色贸易壁垒形成的法律环境
绿色贸易壁垒形成的法律环境不仅包括国内因素的影响,还包括国际方面的影响.在欧美等发达国家,国内颁布实施的法律法规为绿色贸易的构筑提供了一些法律依据.比如,根据美国的
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在一些国际法规和惯例中也不乏对环境问题的限制.WTO一揽子协议中的相关规定也为一些成员国制定实施绿色贸易壁垒提供了法律依据.从最早的1947年GATT第20条"一般例外"条款开始,该条款规定"本协定的规定不得解释为禁止缔约国采用或加强一下措施,但对情况相同的各国,实施的措施不能构成武断的或不合理的差别待遇,或构成对国际贸易的变相限制等".与GATT相比,WTO有了很大的改进,增加了环境和可持续发展的内容.在《建立世界贸易组织宣言》序言中规定,根据持续发展的目标,优化使用世界资源,根据各自的需求和经济发展的实际水平,寻求既保护和保存环境,又达到上诉目标的手段.
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三、绿色贸易壁垒对我国相关法律制度的影响
在我国,与绿色贸易壁垒有关的法律制度纷繁复杂,涉及对外贸易、投资等多个方面.如1988年《野生动物法》规定"出口国家重点保护野生动物或者其产品.进出口中国参加国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的,必须经国务院野生动物行政主管部门或者国务院批准,并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书."
为了更好地适应加入世界贸易组织的需要,促进中国产品出口的发展,减少绿色贸易壁垒非我国带来的不利影响,我国应该抓住契机,及时调整我国相关的法律法规,促进国内环保产业的发展,以及建立严格的进出口制度.此外,加入世贸组织也为我国相关法律法规的改进提供了机遇,我国在入世后对一些重要的法律法规做了修订,并制定了一些新的法律法规.例如,《清洁生产促进法》第4条明确规定："国家鼓励和促进清洁生产.国务院和县级以上地方人民政府,应该将清洁生产纳入国民经济与社会发展计划以及环境保护、资源利用、产业发展区域开发等规划."由此可以看出,我国的立法已经不仅仅局限了本国境内,而不断与国际上的先进做法、国际条约尤其是WTO有关协议接轨.
四、我国应对绿色贸易壁垒的法律措施
绿色贸易壁垒给我国出口贸易造成的巨大影响,暴露出我国现行的环境法律制度存在诸多缺陷,因此,笔者认为应该从国内和国际两个层面上找出应对绿色贸易壁垒的法律措施,以此保护我国的自然生态环境,促进我国对外贸易的发展.
(一)国内法律对策
1.建立和完善我国的环境立法
在对外贸易法律法规中增加环境保护的要求,并在环境保护立法中增加环境与贸易协调发展的要求,达到对外贸易的迅速发展和环境保护的高度统一.
2.制定和完善应对"生态倾销"方面的法规
改革开放以来,洋垃圾入境造成环境污染的事件时有发生.我国虽然已经有《废物进口环境保护管理暂行规定》等相关法律制度的约束,但是这些还远远不能阻止一些国家把污染物转移到我国,我国应制定一系列新的法律法规,抵制发达国家的"生态掠夺"和污染性行业国际转移.
3建立健全环境贸易管理体制,加强经济贸易中的环境管理和环保执法.
首先,要加强环境贸易法律的宣传教育和普及工作,提高全民的环境法制理念；其实要建立健全国家各级政府环境管理机构,提高显存执法能力和应对突发性污染事件的能力；最后,应该加强对环保执法部门的监督和监测.
(二)国际法律对策
1 积极参与国际贸易和环境谈判,加强国际合作,特别是与广大发展中国家的合作.作为最大的发展中国家,我国应该要充分利用自己的影响,联合广大发展中国家,在国际谈判中要求发达国家给发展中国家一定的优惠性政策,以维护作为发展中国家的绿色贸易集团的利益.
2 认真研究WTO有关法律条款,培养专业人才.作为WTO的成员国之一,我们应该深入研究WTO有关的法律条款,特别是加强对涉及环境保护例外条款的案例研究.同时我们应该充分认识到由于我国缺乏熟知WTO规则的专业人才,我国应重视相关人才的培养,及时掌握解决绿色贸易壁垒争端所需的专门知识.
3 充分利用WTO争端解决机制,灵活解决绿色贸易壁垒争端.WTO争议解决机制对发达国家不正当利用绿色贸易壁垒有一定的制约作用,我国要充分利用WTO争议解决机制,力图公正、合理的解决与其他国家的贸易争端,以促进我国国际贸易的发展.④
通过对绿色贸易壁垒相关法律问题的研究,我们可以得出,虽然我们反对在国际贸易中建立绿色贸易壁垒,但是为了保护自然资源和生态环境、保障人类的生命和健康,实施符合WTO规则的绿色贸易措施对我国来说是具有重要意义的.它不仅可以促进我国对外贸易的发展和良性竞争,而且对于保护我国的资源和环境有着不可或缺的作用.
注释：
①参见朱晓勤：《WTO与绿色壁垒：若干法律问题分析》,载《厦门大学学报（社科版）》2001年第4期,第88页.
②参见吕黄生,张亦萌：《中国企业如何面对国际绿色贸易壁垒》,载《环境保护》2001年第4期,第28页.
③参见李泊溪：《环境与国际贸易的内在冲突与融合》,载《国际经济评论》2002年第一期,第19-23页.
参考文献：
【1】钟筱红等：《绿色贸易壁垒法律问题及其对策分析》[M],中国社会科学出版社,2006年版
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【2】许军珂：《国际贸易法专题研究》[M],中国法制出版社,2007年版
【3】王鹏：《绿色壁垒对我国出口贸易的影响以及对策研究[J],《法制与社会》2006年第6期
【4】吴荻枫：《试论绿色贸易壁垒的影响及对策》[J],《法学杂志》2003年第1期
【5】徐惟：《绿色壁垒对出口贸易的影响及对策》[J],《国际贸易》2006年第6期
作者简介：钟毓春（1989年4月-）,女,汉族江西赣州人,上海海事大学2011级民商法研究生,研究方向：国际商法.
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