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【摘 要】绿色贸易壁垒由于具有表面上的合理性和隐蔽性等特点,已经成为当今国际贸易领域行之有效的贸易保护手段之一.近些年,绿色贸易壁垒对我国的对外贸易产生了重要影响.我国应该在分析绿色贸易壁垒特点的基础上,研究突破发达国家的绿色贸易壁垒的方法和手段,维护我国的合法利益.
【关 键 词 】绿色壁垒 贸易壁垒 对外贸易
一、绿色贸易壁垒的产生
20世纪90年代以来,随着乌拉圭回合谈判的结束和WTO的成立,贸易自由化的发展使国际贸易竞争更加激烈,贸易保护主义思潮开始抬头.由于传统的贸易保护措施既不合理又不合法,西方国家采用一些新的合理合法的贸易保护措施来保护本国利益.其中绿色贸易壁垒由于具有更大的隐蔽性和灵活性,容易受到公众和世界各国的认同,成为贸易保护最有影响力的措施.
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绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物.从国际背景来看,下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展.
1．全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声.世界二次大战后,各国经济在高速增长的同时,全球环境问题日益加重.在生态环境的承受力达到极限时,开始对人类进行可怕的报复.面对自然环境日益严厉的状况,国际社会掀起了强劲的环保浪潮.人们也逐渐认识到,保护环境是人类共同的责任,必须采取共同的行动.
2．贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口.减少污染,节约能源,合理利用资源已成为新的国际焦点.人们普遍认为,经济增长的代价之一即是环境恶化,特别是自由贸易,则被看作是加速环境恶化的因素.各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策,希望通过政府对贸易进行一定的干预,以保护和改善生态环境.
3．国际国内立法的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性.绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴,但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的,而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础.70年代以来,国际社会通过有关国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则.它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面,起着不可忽视的重要作用.
4．发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素.发达国家利用由于经济水平差距造成的不同环境标准,一方面,加紧掠夺发展中国家的资源,同时把污染企业转移到发展中国家,使得发展中国家的环境更加恶化；另一方面,又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩,把环境问题作为新的贸易壁垒,从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势,限制发展中国家的经济发展,以保持其在国际多
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二、绿色贸易壁垒的表现形式
绿色贸易壁垒应用的广泛性,使绿色贸易壁垒表现形式多种多样.主要包括：
1．绿色关税制度.发达国家对一些污染环境和影响生态,能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税,或者限制和禁止商品进口,甚至对其实行贸易制裁.但是,在标准的实行上常常内外有别,明显带有歧视性的规定,可以说是以绿色之名行贸易保护之实.
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2．绿色技术标准制度.通过立法手段,制定严格的强制性技术标准,限制国外商品进口.发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位,不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况,对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准,事实上导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外.
3．绿色环境标志制度.绿色环境标志又称绿色标签,是环保产品的证明性商标.发展中国家产品为进入发达国家市场,必须提出申请,经批准取得绿色环境标志.目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度,并趋向于协调一致,相互承认,对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍.
4．绿色卫生检疫制度.绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等影响,对产品全面的严格检查,防止超标产品进入国内市场.绿色卫生检疫制度影响极大的产品是药品和食品,为保障食品安全,许多国家采取了严格的检疫制度,有些国家通过立法建立了近乎苛刻的检疫标准和措施,形成了实质上的贸易保护.
三、绿色贸易壁垒对我国外贸的影响
近年来,我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战.总体来说,绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响,导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降,对我国出口造成长期的负面影响.具体地说,绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几个方面：从产品出口的市场范围来看,我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家（或地区）多数是环保主义倡导者和拥护者,也是绿色贸易壁垒的发源地.这使我国出口商品的市场销路极易受到绿色贸易壁垒的影响.从产品的出口增长速度来看,由于我国的出口市场相对单一、固定,一旦目前的市场销路受到影响,出口的增长速度必然有所下降,尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下,该商品的出口会立即出现停滞,如不及时采取对策,就会影响到整个产业的发展.从企业的出口成本和出口效益来看,由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现,要想实现其环境标准,获取其环境标志,就必须投入大量的资金和人力进行技术改造,改善环境质量；同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用,从而使企业出口产品的成本大幅度上升,价格优势大大削弱,丧失了国际市场竞争力,企业的出口效益日渐下降.从我国的对外贸易关系来看,由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒,我国与主要贸易伙伴之间的贸易摩擦不断,稍有处理不当,就会影响到双边或多边贸易关系,因此,必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易的冲击.
四、突破国际绿色贸易壁垒的对策建议
1．发展绿色产业,提升我国国际形象.第一,重视科技投入,发展绿色产业.既然绿色贸易壁垒是我国企业无法回避的贸易问题,那么,利用绿色贸易壁垒给我们的启示,提高我国产业的环保标准,发展绿色产业,实现体现人性化的生产和管理以及服务过程,就成为未来企业发展的方向,政府应该从宏观上给予企业相应的引导和支持.第二,以环境标志为引导,提升工业制成品质量.工业制成品质量的提高是突破国际市场环境壁垒的关键,因此应该在有条件的企业和产品中,推广环境标志的认证工作,以环境标志为引导,提升工业制成品质量.第三,结合ISO14000标准,促进环境友好产品出口的贸易.ISO14000 系列环境标准作为一套科学有效的环境管理标准,其实施已成为国际潮流.但在我国,ISO14000 管理体系的实施还刚刚起步,需要进一步发展和推进.因此要尽快配置环境管理的硬件设备和完善各种法规,积极推行ISO14000,使更多的企业生产符合国际环境标准要求,促进其产品进入国际市场.
2．建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制.第一,收集、跟踪国外的环境壁垒动态,建立有关的信息中心和数据库及咨询机构加强研究和信息收集工作.主要贸易对象国环境壁垒繁多,对我国出口产品的影响大,应该设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作,了解主要贸易对象国的法规、技术和标准,同时加强对有关环境问题的公共技术的研究,建立咨询点,便于为企业服务.第二,加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作,并与国际先进标准逐步接轨.应该投入必要的资金以完善检测的技术条件,使部分有条件的专业检验机构通过国际认证以获取直接颁发国际绿色通行证的授权,并力争成为相关国际组织的成员.第三,为确保国家安全,保护人民健康和环境,合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业,应参考国际规范,建立自己的环境壁垒体系.坚决禁止环境污染严重的产品进口,加强进口商品检验和建议力度,防止危害人民安全的产品进入国内市场.
3．重视环境法规的完善和对外协调.建立健全环境保护的法律、法规、强化环境执法,真正实现环境成本内在化.从环境税收立法入手逐步完善各项环保法规,使之向绿色产业倾斜,鼓励清洁生产；环境立法应以预防为主,强化监督管理,尤其是政府的监督管理职能,对经济活动中的违反环境法规的行为要依法严惩.另外,作为最大的发展中国家,我国应联合其他发展中国家,利用各种国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒要求,要求给予发展中国家相应的优惠政策,同时在制定新标准时应充分考虑发展中国家的实际情况,以保护发展中国家的合法权益.
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4．加强环境宣传教育,广泛树立全社会的环境意识.发达国家之所以能够建立起符合严格环境标准的产业体系,并运用绿色贸易壁垒来阻挠发展中国家的商品出口,一个重要的原因就是日渐高涨的公众环保热情和环保要求.我们就以全民教育为基础,逐步树立“诚实守信,善待生命,善待自然”的伦理道德观,积极倡导绿色消费和绿色生活方式,树立“科学、合理、健康的需求”,摒弃“奢侈浪费,污染环境”的生活方式和消费理念,广泛提高公众的环境意识,为可持续发展奠定坚实的社会基础.
参考文献：
［1］王金南著,《绿色壁垒与国际贸易》第一版,中国环境科学出版社,2002年11月
［2］王认真,邱凤鸣著,《绿色贸易壁垒对策分析》,安徽农业科学,2002年4月
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