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摘 要 ：广东省加工贸易产业链的延伸是资源要素在全球范围内流动和配置的结果.但由于我省的加工企业多处在贸易链的低端,因此其增值能力贫弱.延长加工贸易价值链,提高加工贸易国内价值链上的增值能力必须进行战略规划和政策再造.
关 键 词 ：加工贸易；广东；价值链；微笑曲线；增值率
中图分类号：F71文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0058-02
一、广东加工贸易的发展概况
广东是国内开展加工贸易最早、加工贸易规模最大的省份.广东经济的起飞很大程度上源于加工贸易的蓬勃发展,加工贸易已经成为广东国民经济的重要组成部分和推动经济增长的主要动力,使广东长期占据着全国各省份经济总量、对外贸易额、引进外资额等多项经济指标的榜首位置.
然而,作为我国加工贸易的主要聚集地,广东的领头羊作用更多地表现在规模和速度上,总体上仍未摆脱低附加值和非差异化加工为主的基本特征.
在经济全球化和国际分工演进的背景下,现代企业竞争优势的基础已经超出了单个企业自身的能力和资源范围,它越来越多地来源于企业与产业价值链上下各环节的有效整合中,企业间的竞争已经演绎为产业价值链之间的竞争.
企业的竞争优势主要来源于企业价值链上的战略环节.战略环节是价值链上的制高点,抓住了价值链上的战略环节也就抓住了整条价值链.因此,企业应该集中力量控制其战略环节,而把不具有竞争优势的非战略环节分离出去.这种分离过程就是价值链在全球范围内的片断化,即同一价值链条的生产过程的各个环节通过跨界的全球生产网络被组织起来而并非在单一企业内部完成.企业必须积极应对价值链上价值重心的不断转移和变化,努力使自己处在高价值的关键环节中,以保持竞争优势.
二、延长广东省加工贸易价值链存在的问题
(一)广东加工贸易技术含量、增值率低
广东加工贸易依然以代加工、代设计为主,自创品牌生产较少,多数企业以贴牌、来样加工赚取微薄的加工费,出口品种档次低、技术含量低.多数行业的关键技术和关键零部件依赖进口.技术密集型产业和一些资本密集型产业,产业升级还远远落后于工业发达国家和地区的制造基地.工业模仿能力强,但创新能力差.广东省生产的工业品绝大多数档次不高,究其原因主要是工业研发能力差.由于缺乏核心技术,相当数量的加工贸易企业是制造中心,而非利润中心,出口增值率偏低.“技术在外、资本在外、市场在外,生产在内”就成为了广东省制造业的主要特点.广东省只是充当了世界“加工厂”的角色.
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(二)广东省加工贸易仍处在产品价值链的低端环节
广东省加工贸易发展之初主要是以服装、纺织品、玩具等轻工业劳动密集型产品为主,进入90年代,机电产品在加工贸易中的比重迅速增高.
但值得我们注意的是,高新技术产品与机电产品加工贸易在广东的大规模发展,主要得益于世界机电产业模块化、标准化的轻型加工组装产业向广东省的大规模转移,即通过从日本、韩国、台湾省和东盟等地大量进口零部件,在国内加以组装而形成最终出口产品.本地企业出口的是技术与资本密集型产品,但负责的仍是劳动密集型环节,我们切不可把出口产品结构升级等同于产业升级.广东省加工贸易产品结构的优化并没有带动相应的产业结构的优化升级,加工贸易仍以劳动密集型产业为主,负责附加值最低的加工装配环节.
三、广东加工贸易产业链延伸受制约的原因
(一)分析的理论依据：微笑曲线
产业经济学中的“微笑曲线”表明,加工制造位于产业链附加值曲线的最底端,利润相对薄弱,企业如果要获得更多的附加值,就必须向两端延伸――要么向上游端的零件、材料、设备及科研延伸,要么向下游营销端的销售、传播、网络及品牌延伸.总体而言,越向两边走,企业获得的附加值就越多.
(二)微笑曲线中的加工贸易产业链及增值率
加工贸易产业链是加工贸易企业通过深加工结转、外发加工及原材料和零部件的国内供给,从单一企业加工向多企业的生产联合体深加工方向转变,逐步形成深度关联、相互配套的产业集群,进而不断实现价值增值的过程.这一过程包括研发设计、加工生产、运输仓储、物流配送、营销及售后服务等各个环节.对国家来说,加工贸易留在国内的加工环节越多,产业链越长,国内增值率就越高,对国民经济的发展就越有利.在加工贸易产业链的环节分配中,可以用“微笑曲线”加以分析.
这个理论描述的是,曲线左端(产业链上游)的知识产权开发企业,随着研发和设计的投入,产品增值收益逐渐上升；在曲线右端(产业链下游)的品牌销售企业,随着品牌运作、销售渠道的建立,产品增值收益也大幅上升；而弧底部分的成品装配和低端产品为主的制造业则是“流汗多拿钱少”,技术含量低、产品增值少,而且市场竞争激烈,容易被成本更低的同行所替代.目前我国绝大部分加工贸易企业显然就是处于这个位置.
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加工贸易产业链上的“微笑曲线”其实就是“增值率(附加值)曲线”,即通过新品开发、品牌创意、行销渠道、运筹能力提升工艺、制造、规模的增值水平,也就是要通过向“微笑曲线”的两端渗透来创造更多的价值.
综上可知,作为出口大省广东,通过加工贸易贴牌组装生产的,企业并不具备生产技术上的优势,研发设计、特殊材料、关键部件及产品销售均严重依赖外方.组装用零配件主要通过跨国集团内部采购和调拨,内资企业难以进入料件配套体系,加工贸易企业产业链自主延伸能力弱.
四、延伸广东省加工贸易产业链的措施
(一)提高出口产品竞争力,培养品牌,加快产业结构升级
目前,广东初级产品产量已居于世界前列,但由于产业技术落后,导致生产过程中能源、原材
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(二)鼓励加工贸易企业使用国产原材料和配件
加工贸易行业与原辅材料、零部件、元器件、包装物料等中间投入品行业的产业关联性很大,中间投入品市场是加工贸易产业与国内产业,外资企业与国内企业联系的重要纽带,提高国产料件在加工贸易产品中的使用是消除加工贸易“飞地效应”实现加工贸易落地生根的最有效途径.要提高加工贸易中的国产原材料采购率,可采取以下政策措施：首先,制订鼓励加工贸易企业使用国产料件的相应政策.主要有以下几点建议：对于加工贸易出口产品中所使用的国产料件,视同国外进口料件与其享受一样的保税政策,减轻企业资金压力；改革现行的出口退税制度,加快出口退税的速度,实现出口及时退税,提高加工企业国内采购的积极性；依据国内采购价值占产品价值总值的比例制订各档不同的优惠措施,国内采购价值所占比例越大,享受的出口优惠条件越多；此外,我国的价格、投资、税收以及贷款等政策几乎都向下游最终产品倾斜的状况,应对中上游产业的发展提供政策支持,引导资金(包括外资)投入中上游产业,以便为加工贸易提供优质低价的国内原材料和中间投入品,促进加工贸易中间投入品的国产化.其次,政府做好各项鼓励本地采购的服务工作.由政府组织定期举办各类国产材料展销会,促进加工贸易企业与本地配套企业的交流与沟通,了解本地材料市场的发展情况.最后,建立中间投入品市场供求信息平台,促进加工贸易企业与国内配套厂商建立业务联系.
(三)建立完善加工贸易企业深加工结转政策
目前,企业在办理结转时受到的限制较多,且所需时间长,有时难以如期结转.转出、转入地海关对商品名称、数量和价格等存有异议时,手续更难以办理.转关查询实需耗时1至2个星期,严重影响了周转速度和贸易效率.鉴此应对加工贸易品转厂的政策予以适度简化,从企业实际情况出发,将原则性与灵活性相结合,促进加工贸易转厂效率的提高.政府应通过有效途径向加工贸易企业宣传深加工结转的重要性,制订鼓励出口深加工产品的政策,按照出口产品有无在国内进行深加工以及深加工的具体环节与工序对加工贸易企业给与奖励或税收减免,提高企业深加工积极性.
(四)大力发展加工贸易企业的本地配套体系
促进加工贸易企业转型升级,一方面需要制订优惠政策措施,鼓励其在本地进行采购与深加工,延长产业链,发挥对当地产业的带动作用.另一方面,要切实提高本地配套企业的水平,为加工贸易本地化的发展制造进一步条件.目前,我国国内配套企业产品质量整体不高,从而严重制约了加工贸易企业的国内采购.政府应对加工贸易配套企业提供技术与资金支持,促使在本地建立规范的配套产业体系,吸引加工贸易企业采用国内原料替代进口原料,促进和拉动国内其他产业的发展,促进加工贸易的转型升级.首先,鼓励企业利用先进技术改造落后生产方式,提高国产料件的质量与技术含量,向国际标准靠拢.为使国内企业生产的材料和零部件在质量、规格和成本方面适应加工贸易出口的要求,广东政府应提供专项资金扶植本地企业技术研发、试制新产品以及向加工贸易企业提供试用品,促进产品质量迅速提升；加大对人力资本的投资以培养现代化生产所需要的工人；对国产料件配套企业给与税收用地等方面的优惠.其次,抓住跨国公司基于市场驱动向当地转移较先进技术的机遇,加快学习实现技术本地化,扩大本地产品领域并提高产品层次.
五、结论
政府需整体考虑完善加工贸易发展的制度环境,明确产业发展方向,确定科学的产业政策,打通相关政策瓶颈,同时注重学习国外先进经验.摸索出一套真正可以带动国家经济增长有效利用发展加工贸易实现工业化的一条途径.促使广东加工贸易向更高技术含量、更大增值环节发展,延长加工贸易价值链,最大效益地带动其他产业,辐射其他行业与地域.
延长广东省加工贸易价值链,我们需要落实将发展加工贸易同国内产业结构调整、升级的政策结合起来,通过制定优惠政策引导外资流向上游配套产业.随着物流业的蓬勃发展,广东应该改变以往单纯以生产为主的方式,转向生产、仓储、转运并重的模式,通过建立海陆空联运的仓储转运中心,将加工贸易同仓储转运业结合起来,促进加工贸易国内价值链的进一步延伸.外资在短期内虽然对引入国的GDP增长有促进作用,并能促进出口的增长,但却不一定能促进产业结构升级,只有增加跨国公司在东道国的本地采购和发展配套产品企业,才有可能充分发挥跨国公司的关联效应,通过引进外资实现技术进步和产业升级.
参考文献：
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