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[摘 要 ]云南服务贸易总量小、结构不合理、人才缺乏.服务经济主要靠人力、智力资本,人才是服务贸易的第一资源,应以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,进行制度创新,实施人才培养与引进政策,加大教育投入,优化服务贸易人才发展环境,建立与国际惯例接轨的人才资源市场化运作新机制,培养和引进各类优秀人才,抓住机遇为实现中国-东盟自贸区框架下云南服务贸易跨越式发展提供人才保障.
[关 键 词 ] 中国-东盟自贸区 服务贸易 人才 战略
一、国际服务贸易的含义
国际服务贸易(以下简称服务贸易)指国际间服务的输入和输出,贸易一方向另一方提供服务并获得收入为服务输出,购买服务的一方为服务输入.世界贸易组织《服务贸易总协定》将服务贸易分为4种形式,即跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动,按服务部门分类办法《服务贸易总协定》又把服务贸易分为商业服务、通信服务、建筑及相关工程服务、分销、教育、环境、金融、与健康相关的服务、旅游和旅行相关服务、娱乐文化和体育服务、运输服务及其它等12大类.
二、服务贸易开展近况
据商务部统计,2009年全国服务贸易进出口总额2,868亿美元,其中出口1,286亿美元,进口1,582亿美元,贸易逆差296亿美元,按区域划分:东部地区占88%,其中前三位的上海占总额26%,北京占总额22.5%,广东占总额15%;中部六省和东北三省共占7%;西部12省市自治区共占5%.2010年全国服务贸易进出口总额3,624亿美元,其中出口1,702亿美元,进口1,922亿美元,贸易逆差220亿美元,2010年我国服务出口和进口分别居世界第四位、第三位.2009年云南省服务贸易进出口总额16.52亿美元,其中出口12.15亿美元,进口4.36亿美元,当年顺差7.74亿美元,服务贸易进出口总额全国排名第19位.2010年云南省的服务贸易情况尚未公布.
云南服务贸易有以下主要特点:
1.增长较快,但起步晚,基础差,规模小,竞争力不强,与国内发达地区相比存在较大差距,缺乏本土知名品牌,文化、旅游等服务领域的品牌建设有待加强.
2.区域发展不平衡.地区发展不平衡,主要集中在服务业资源相对发达的昆明、红河等地区,昆明市服务贸易进出口大约占全省总数的70%左右.行业发展不平衡,丽江、迪庆、德宏等经济较为落后地区,由于旅游文化资源丰富,旅游业服务贸易进出口发达,但其他行业较弱.
3.档次低,结构不合理.传统服务贸易出口占主体地位,重点集中于劳动密集型和资源密集型产业,旅游、运输、建筑工程承包及劳务合作三项之和占全省服务贸易的比重达80%以上,而现代服务业如金融、保险、通讯、中介、计算机服务等资本密集型和技术密集型产业在服务贸易中的比重不到10%,服务贸易整体水平较落后.
4.人才缺乏.人才跨境服务是最直接的服务贸易出口,但云南服务贸易中的“自然人移动”多为对外承包工程带动的劳务输出,档次低,创造的附加值低.特别是专业技术领域高素质、外向型人才缺乏,知识密集型和技术密集型服务贸易发展滞后,动漫产业缺乏专业的创作团队,出版业缺乏外向型的经营人才和专业代理机构,法律行业缺乏涉外律师,无法保障境外云南企业的合法利益,航空运输业的飞行队伍有待稳定和进一步发展壮大.
三、云南服务贸易发展面临的机遇
良好的国际、国内及区域环境为云南国际服务贸易带来难得的发展机遇.
1.国际环境
科学技术持续进步和经济结构的不断调整与优化,服务业在一国国民经济中的比重不断上升,并呈现出远远超出制造业的发展趋势,现在大多数发达国家的服务业从产值和就业人数看,都已占到整个国民经济的65%以上,发展中国家一般也在30%左右,服务业的较快发展使世界经济与贸易呈现新的发展态势.
世界服务贸易高速发展是国际分工深化、世界产业结构调整和优化的必然结果,20世纪60年代中期以来,世界服务贸易持续快速发展,1970年国际服务贸易出口额仅710亿美元,1980年猛增至3650亿美元,1994年WTO《服务贸易总协定》(GATS)签署以后,世界服务贸易出口增速大大提高,全球经济竞争的重点逐渐从货物贸易转向服务贸易,1996年世界服务贸易出口增长到12,600亿美元,2002年是15,400美元,2006年27,100亿美元,2010年达到36,639亿美元,比1970年增长了近52倍,明显高于同期世界货物贸易出口的增长速度.服务贸易出口在整个世界贸易出口中的比重从20世纪80年代的1/7逐步增加到目前的近1/4,预计到本世纪30年代末将与货物贸易的比重大体持平,成为世界贸易的主要对象和内容.未来国际市场竞争的重心将由货物贸易转向服务贸易,世界各国纷纷制定加快服务贸易发展战略.
2.国内环境
加快发展服务贸易,是我国从经济大国迈向经济强国,从贸易大国走向贸易强国,从制造经济转向服务经济的战略抉择,在新时期具有重大战略意义.胡锦涛总书记在“十七大”报告中明确提出要“加快转变外贸增长方
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3.区域环境
2002年11月,中国与东盟领导人共同签署了《全面经济合作框架协议》,2004年11月中国―东盟自贸区《货物贸易协议》签署.2007年1月中国―东盟自贸区《服务贸易协议》签署,7月1日开始实施.《服务贸易协议》为中国与东盟开展服务贸易提供制度性保障,有利于深化和加强双方服务部门的合作,推动双方服务业的发展.双方逐步减少服务业的准入限制,扩大服务部门的市场开放,对中国与东盟的服务贸易增长产生积极的推动作用.根据《协议》规定,中国在WTO承诺的基础上,在建筑、环保、运输、体育和商务服务等5个服务部门的26个分部门,向东盟国家做出了新的市场开放承诺,具体包括进一步开放上述服务领域,允许对方设立独资或合资企业,放宽设立公司的股比限制等内容.东盟各国也在其WTO承诺基础上做出了新的开放承诺.中国东盟双方2009年8月又就《投资协议》达成一致.双方成功地完成了中国―东盟自贸区的主要谈判任务,也必将极大地促进中国与东盟之间相互的服务贸易投资.
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2010年1月1日《货物贸易协议》全面实施,中国-东盟自由贸易区正式建成,一个90%以上的产品实现零关税,人口达20亿人,GDP总量达6万亿,贸易总额达到4.5万亿元的“跨国大市场”形成,云南作为中国西南对外开放的桥头堡,中国参与东南亚区域合作的重要基地,应抓住机遇,制定战略,大力发展服务贸易,带动云南经济的跨越式发展.
四、人才对云南服务贸易跨越式发展的重要意义
我国改革开放的总设计师和第二代领导集体的核心邓小平提出科学技术是第一生产力,一定要在党内造成一种空气:尊重知识,尊重人才.
著名科学家钱学森早在美国留学时期才能就显示出来,1950年他争取回归祖国时,美国海军次长金布尔说:“钱学森无论走到哪里,都抵得上5个师的兵力等”钱学森因此受到美国政府迫害,历经5年才回到祖国.朝鲜战争爆发时,美国全国陆军总兵力约为59.1万人,共10个作战师,也就是说,钱学森抵得上美国当时一半的陆军武装力量,可见人才力量的巨大.
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毋庸置疑邓小平的论断,没有人会低估钱学森的突出贡献,人才之于科技以及社会经济发展的重要作用是显而易见的.人力资源是重要的生产要素,农业经济主要靠土地,工业经济主要靠技术,服务经济主要靠人力、智力资本,人才是稀缺商品,尤其是现代服务业,作为人力资本密集型的产业,对人才的需求远远超过农、牧、渔、矿业和制造业,现代服务业是在传统“第三产业”的基础上,伴随着信息技术的发展和知识经济的来临而形成和发展的新型经济形态,包括以信息技术为主要支撑的新兴服务业,以及利用信息技术改造和采用现代管理理念经营的传统服务业,如金融保险、电子商务、网络教育、法律服务、现代医疗保健、数字文化、会展服务、现代物流等,现代服务业、服务贸易是云南服务业、服务贸易的软肋,大好机遇下要实现云南服务业、服务贸易跨越式发展,急需具有前沿理念与国际一流水准,熟知国际规则的领军人才,现代服务业领军人才之外,云南还迫切需要传统服务贸易各部门的各类专业技术人才、艺术人才、翻译人才、贸易人才和复合型人才,以翻译人才为例,近年来,昆明市每年对东南亚、南亚小语种翻译人才的需求量达600人以上,其中,越南语、老挝语、印度语、印尼语、柬埔寨语等的需求量最大,但目前昆明市乃至云南省开办小语种教育教学的机构,每年仅能培养的各小语种人才不超过200人/种,小语种人才缺口很大.
五、加快形成云南服务贸易人才资源优势的战略构想和基本措施
基于以上分析,提出加快形成云南服务贸易人才资源优势的战略构想和基本措施.
1.战略构想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,大力进行制度创新,积极实施人才培养与引进政策,逐步加大教育投入,优化服务贸易人才发展环境,尽快建立与国际惯例接轨的人才资源市场化运作新机制,大量培养和引进各类优秀人才,抓住大好机遇为实现中国-东盟自贸区框架下云南服务贸易跨越式发展提供人才保障.
2.基本措施
(1)政府主管部门
要深刻理解党中央、国务院、省委、省政府加快转变外贸增长方式、大力发展服务贸易,加快服务业发展、提高服务业国际竞争力的政策主张,按要素集聚论的指导,优秀人才、资本、技术等高级要素极易流动,土地、自然资源等低级要素的流动不充分甚至不能流动,要素流动的这种结构性偏向导致要素集聚的结构性偏向,抓住中国-东盟自贸区逐步建成、云南面向东南亚、南亚国际大通道建设的大好机遇、力争将本市建成服务贸易高级要素优秀人才的集聚地.为此,需要:
①提高思想认识,营造良好的社会环境.
②抓紧制定应对中国-东盟自贸区建成的云南服务贸易人才发展战略规划,强化政府宏观调控作用.
③加大综合改革力度,扫除服务贸易人才发展的体制性障碍.
④增加服务贸易人才发展投入,完善教育培训体系.
⑤重视服务贸易人才信息化工作,充分发挥市场和中介的社会化服务作用.
(2)教育系统
①服务贸易相关专业的学校教育应以服务于地方经济、区域经济发展为宗旨、以适应中国―东盟自由贸易区建设需求为导向,培养高层次高水平外向型复合型应用型国际化人才为目标.同时,加大教师直接服务社会的力度,相关专业的高校教师先当学生,再当参谋.
②突破传统的按专业办学的束缚,培养基础厚、素质高、能力强的适应中国东盟自贸区建设和双边大力发展服务贸易的复合型国际化人才.
③尝试开设国际服务贸易专业.
(3)企业层面
面临大好的发展机遇和日趋激烈的竞争,云南服务贸易企业必须建立激励机制,挖掘人才潜力,建立现代企业薪酬制度吸引留住人才、建设企业文化凝聚人才、建立开放管理机制盘活人才;进行精神激励,建立激励平台,探索适合本企业的人才发展工程;给予适当的物质奖励,奖励突出贡献的经营管理人才、专业技术人才;落实必要的保障措施,保障企业人才的合法待遇,解决其后顾之忧.
参考文献:
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服务业学术论文撰写与发表
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