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俄白哈关税同盟于2010年1月1日正式启动.这是苏联解体后,独联体框架内,发展势头最好且最具发展前景的欧亚经济共同体的重大一体化进程和一体化突破.
根据协议,关税同盟《海关法》于2010年7月1日起生效,并届时取消俄白之间的关境,2011年7月1日取消俄哈之间的关境.我国新疆近年来是哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴,而哈萨克斯坦也一直是新疆在中亚贸易中的第一大贸易伙伴,哈国贸易额占新疆外贸额近80%.因此,俄白哈关税同盟的建立无疑对我国新疆的外经贸产生重大影响.
一、俄、白、哈关税同盟建立对新疆外经贸带来的机遇
(一)扩大了出口市场,降低了关税总成本,提高了竞争力
俄白哈关税同盟成立后,形成了一个拥有1.7亿人口、商品周转额达9000亿美元的统一经济体.原来我国与俄、白、哈的贸易是一对一的贸易,而俄白哈三国关税同盟后,变成了一对三的贸易,今后新疆出口产品只需一次性通关,就可进入这三个国家的市场.而且随着同盟区各国间关境的取消,同盟区内的产品的进出口已实行免税,由过去的三通关变一通关,使新疆进入到哈国的产品如需要再进入同盟区的其它两国不仅会变得便捷也会大大降低关税成本.就以我国新疆的新康番茄制品厂在哈投资的番茄生产为例,同盟三国未形成以前,在哈生产的产品进入俄或白俄罗斯市场面临着通关、成本等诸多问题.而关税同盟运行后,该企业顺利实现了进入俄与白俄罗斯市场.另外,在中哈双边贸易中,我国新疆一直是我国对哈贸易的马前足,双方贸易具有很大的互补性,而且与俄、白同类产品相比,也有很强的竞争力, 所以,以往在该领域处于竞争强势的俄、白企业,反倒因此失去了竞争力.因此,关税同盟不仅增强了新疆出口产品在同盟区的竞争力,还会使新疆企业在同盟区内的市场迅速得以扩大.
(二)加快了新疆企业走出去的步伐
以往新疆企业对关税同盟区的哈国主要以出口贸易方式输出产品,很少有企业在该国投资建厂,其主要原因是由于面对哈国的销售市场较小,影响境外投资建厂规模,达不到规模效益,而且还会增加成本.但随着三国关税同盟的建立和三国统一市场的形成,对内取消关税并对外设置统一的第三国关税,将促使非成员国为了避开关税壁垒而将生产线转移到关税同盟成员国.我国进入哈国的产品通过零关税优惠可以等同于进入俄罗斯、白俄罗斯,这就为新疆企业提供了更为广阔的销售市场,销售市场的扩大可引起投资规模的扩大；另外,关税同盟在对第三国关税中,成品进口关税大大高于半成品和零部件进口关税；还有随着关税同盟的实施,使同盟三国的海关法律更为透明规范,有助于新疆企业逐步向规范贸易秩序过渡,保护我外贸企业的合法权益,预防贸易风险.这些都有利于新疆企业到同盟国进行投资,从事生产加工,形成规模经济,以降低产品成本,提高产品竞争力.因此,对新疆企业走出去具有极大的吸引力,可加快新疆企业走出去的战略步伐.
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(三)关税同盟为新疆企业在哈投资提供更多机遇
哈萨克斯坦已为关税同盟的实施申请了400多种商品的“过渡期”,降低了零部件进口关
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(四)有力制止了灰色清关,逐步规范了通关过境秩序
俄白哈关税同盟的成立,统一了三国的海关法典、清关程序和进口关税；统一了有关商品的术语及商品编码.这对出口企业来说,贸易模式发生了较明显的变化,以往那种以灰色清关为主导、以整车包税制为手段的贸易模式被打破.而且哈萨克斯坦海关有俄罗斯海关派驻的官员协查那些企图贿赂海关工作人员的中国商人,并指导哈萨克斯坦海关按照新的海关同盟的税种进行征税.尽管从短期来看,会影响新疆企业通关过境,但从长远来看,这都将使新疆外贸企业向该区域出口商品逐渐规范化,有力制止了灰色清关,逐步规范了通关过境秩序.
二、俄、白、哈关税同盟建立对我国外经贸带来的挑战
(一)对哈出口贸易转移
俄白哈关税联盟建立后,由于三国相互进出口产品都不收取关税,这样哈萨克斯坦会有更多的企业选择从成员国俄罗斯或白俄罗斯进口,这种关税同盟的贸易转移效应会给俄罗斯和白俄罗斯提供更多的扩大对外贸易的机会.无疑会使新疆对哈贸易的扩大受到阻挠.例如,一直以来,我国商务车、机械产品都是对哈优势产业,这些产品价格都在几十万元,而哈国进口关税上调后,我国相关成本的增加会从几万到十几万不等,会使我国商品失去原有的价格优势,对哈市场的竞争力和占有率必然会下降.取而代之的是俄罗斯或白俄罗斯的同类低价产品.
(二)对哈出品产品税负加重
俄白哈关税同盟建立后,哈国提高了5044种商品的进口关税,涉及我国对哈出口的大宗商品,其中,机电产品进口税率由原来的5%提高到10%-25%,服装类产品的进口税率,在原来税率基础上,提高了1.5倍至3倍.工程机械产品税负更加细化,比如两开门的皮卡车,关税是5%,如果是4开门的皮卡,就是15%的关税.原来中国出口的工程机械产品,关税约为5%,现在调整到25%, 上调约为20%,也就是说,今后进入哈国市场的产品,价格要比以往高出20%.这些都增加了新疆企业的出口成本.
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(三)对俄白哈的直接投资竞争加剧
关税同盟的建立,三国形成统一市场后,在取消同盟国之间关税和非关税壁垒,制定统一的针对第三国的关税和非关税等方面采取了一定的措施,降低了同盟国之间的贸易与投资的交易成本,为同盟国相互扩大投资创造了条件,同盟国以外的企业投资将可能被同盟国内的企业投资所取代.尤其是在一些机器制造和电子商品的生产方面,白俄罗斯和俄罗斯企业相对我国来说本身就具有一定的比较优势,再加之同盟国的贸易创造效应导致我国新疆企业对俄白哈的直接投资将面临更为激烈的竞争和挑战.
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