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摘 要：2008年发端于美国的全球金融风暴,不仅使世界经济长期积累的矛盾集中爆发,而且进一步促使国际竞争格局加速转变.二战以来自由贸易成为世界经济格局变迁最重要的关键因素,能掌握并融入自由贸易发展趋势,根据自我要素禀赋积极配合发展的国家,都因此享受到经济发展的丰硕成果,并在国际竞争格局中占到重要的位置.然而二战以来的国际金融格局,却是一个不完善的体制,埋下国际经济波动的风险.而在上述背景下,当前的国际竞争格局正在出现一系列明显的变化,成为影响未来国际竞争格局变化的重要因素.其中,新国际共通货币的出现,尤其是亚元的形成及走势,以及区域贸易自由化的发展,特别是亚洲区域化的发展,成为决定国际竞争格局变化的两大重要因素.发展中国家除了应积极融入国际自由贸易体系,妥善应对国际金融格局的变迁外,还应该积极发展和建立有效管理和适合国情的金融资本市场,并藉此将资金引入本身具有要素禀赋优势的科技创新中,才能在未来国际竞争格局中走出自己的成功道路.
关 键 词 ：全球化；国际竞争格局；自由贸易；国际货币体系
中图分类号：F241.1 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2011）11-0003-09
2008年发端于美国的全球金融风暴,不仅使世界经济长期积累的矛盾集中爆发,而且进一步促使国际竞争格局加速转变.在2008年金融风暴的巨大冲击下,各国陷入恐慌与自救中,民众对世界未来发展惶惶不安.然而古语有言,危机便是转机,如何在此危机中掌握国际竞争格局的变化方向,迅速调整国家的政策与下一步发展方向,便成为各国在未来国际竞争中致胜的关键.
本文首先将回顾历史,探讨二战之后世界经济格局是如何发展出来的,又是如何变迁,据此进而解构当前国际经济格局并分析其结构弊病,以及导致全球金融风暴的因素,进而分析影响和决定未来国际竞争格局变化的重大趋势和因素.把握这些趋势和因素并积极应对,成为后金融危机时期各国提升国际竞争力的关键之一.
一、二战以来国际竞争格局的变化
第二次世界大战以后,国际竞争格局发生了明显的变化.由于战前经济大萧条的经历、战后世界重建与经济复苏的需求,为了避免再度发生全球性经济危机而导致世界大战,推动自由贸易逐渐成为国际间的主流思维,其中,发达国家是主要的推动者.若从人类发展的历史看,国际贸易贯穿了数千年历史.在当前盛行的“全球化”概念形成前,贸易便已经扮演了改变人类历史的非常重要的关键角色,而自由贸易观念的兴起,则让国际贸易的角色更加凸显.随着科技的进步和工业化现象从西欧及西欧移民国家的扩展,到战后,国际贸易形态已经由传统的欧亚大陆内部贸易,逐步发展成为跨洲、越洋及多边的新国际贸易形态,而这个新形态主要基石之一则是二战结束前召开的“布雷顿森林会议”.
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在“布雷顿森林会议”中,各国决定建立国际货币基金组织（IMF）、国际复兴开发银行（World Bank）和国际贸易组织（ITO）,作为战后世界经济重建的体制框架.但由于各国对主权的坚持,不愿成立一个具有约束力的国际性组织,其中ITO最终未能成局而胎死腹中.但是,按照会议中所规划的从1947年展开的各国减税协商却获得明显的进展.为确保协商成果不因ITO未能成立而失效,各国最后同意建立“关税和贸易总协定”（GATT）,做为推动自由贸易的基础.GATT的出现是战后国际贸易快速发展的关键,也是战后国际竞争格局演变的转折点.即便GATT是以“暂时适用议定书”（Provisional Protocol of Application, PPA）的方式来签署,法律基础属于临时性的,而且是一个多边协议,并无国际法上的人格地位,也无具体组织机构,只有缔约成员而没有会员国,相关决策也没有强制性,但是,此一组织却成为自1948年以来唯一调节国际贸易行为的重要多边机制（不考虑原苏联和原东欧国家以计划经济为基础形成的国际贸易体制机制）.
虽然二战之后全球曾有东西阵营的政治对立,造成全球市场的分割与隔绝,然而在GATT体制的推波助澜下,世界的贸易互动依然显著加速.自1950―1996年WTO成立之前,世界的出口增长速度已经是世界GNP 增长速度的大约两倍,其中,亚太地区的出口增长更是惊人. 到了1996年,世界贸易与世界GDP 之比（以购买力平价计算的）几乎达到30%[1].若从商品贸易来看,以1950年的世界商品贸易数据为基数100,到1996年WTO成立时,指数增长已经超过1 500.若从海外直接投资来看,GATT成立后,在促进全球海外直接投资的增长上也发挥了明显的作用.若以1970年为基数100,到1996年指数增长已经接近2 500.
GATT成立后所带动的经济增长具体效果,使自由贸易的发展趋势更加快速,进而促成了WTO的成立.而WTO成立后,又进一步导致全球的贸易流量与互动更加频繁,形成一个正向不断加速的趋势.根据WTO和IMF的数据测算,1960年全球外贸依存度为25.4%,1990年升至38.7%[2],在WTO成立以前（1995年）,全球外贸依存度约40%左右,而11年后（2006年）却迅速提高到了60%左右[3].即便2008年爆发的全球金融风暴对全球贸易造成重大打击,导致全球经济发展50年来最大的衰退,但在世界各国的大规模振兴经济作为齐力稳定与调控下,2009年第二季度世界贸易已开始逐步恢复并上扬,自由贸易格局仍然在主导世界经济的运作.几乎所有的国家至少在口头上都宣称将继续坚持自由贸易政策,反对破坏自由贸易的贸易保护主义倾向.可以说,二战以来以贸易自由化为基础的经济全球化的总趋势没有改变.
除了形成了世界经济自由化、全球化的大格局,近50年来还有另一个重要的国际经济格局变化趋势也同时在发展,那就是区域化的发展.其具体表现是,区域贸易协议（RTA）的数量快速上升.在1948―1994年GATT期间,共有123个RTA成立并向GATT通报；1995年后,则有超过300个以上的RTA向WTO通报.尤其在香港谈判挫败当年,RTA更出现惊人的增长,发展趋势更为明显.这样的发展趋势也被视为是对WTO与全球自由贸易推动的一大挑战与亟待探讨的新课题[4].而区域化的发展也使区域内贸易成为国际贸易的主流之一.2009年,欧洲区域内贸易占欧洲贸易额的75%,亚洲的出口有52%在亚洲区域,北美的出口贸易48%集中在北美.这与欧洲有欧盟（EU）,亚洲有中国东协自由贸易协议（CAFTA）、东南亚有国协自由贸易协议（AFTA）等,美洲有北美自由贸易区（NAFTA）等RTA有密切的关系.也正因为这一原因,欧、亚、北美洲对中东、独立国协、非洲、中南美洲及加勒比海的出口贸易较不突出,相反地,由于欧、亚、北美洲的区域整合产生的轴幅效应（Axl-Effect）,市场吸力扩大,致使中东、独立国协、非洲、中南美洲及加勒比海地区以欧、亚、北美洲这些区域为他们的出口重心.
在上述全球化与区域化同时发展的趋势下,国际市场一体化与区块化同时进行着.国际贸易不仅是世界经济的发动机,也是各国经济的发动机,外贸总额占各国GDP比率不断上升已经成为世界性的共通现象,促进国际贸易发展已经成为各国发展经济的关键作为!国际竞争格局也因此而快速变迁.越能掌握这样的世界格局变化趋势,越能趁势融入自由贸易与全球化的世界经济体系,采取外向型经济导向的国家,经济表现越亮眼,GNP的增长幅度远超过采取内向型经济导向的国家[5].
Daivd和Aart的研究也有同样的看法,部分发展中国家的经济增长速度甚至比发达国家的经济增长速度还要高,他们认为在20世纪80年代以后,积极投入对外贸易、投资,与其本国经济增长具有明显的正相关,也有助于改善国内的贫穷[6].从制度角度来看,这样的成长与获益是可以理解的,因为融入自由贸易、参与多边贸易体制,可以迫使发展中国家建立起稳定透明的贸易体制,进而推动其国内体制的变化,而这正是这些国家所欠缺的.同时,发展中国家也可以因此获得新的市场准入机会以及多边规则的保护,摆脱过去面对发达国家时单打独斗的无力处境.香港乐施会2002年的研究便指出,自由贸易潮流对于发展中国家与低收入国家影响巨大.在2002年前10年内,发展中国家的本地生产总值的国际贸易成份增加了7%,在低收入国家更增加了10%,出口更占发展中国家生产总值的1/4[7].
那些掌握国际竞争格局变化趋势,利用国际贸易来发展自身经济的国家,如战后日本经济的复苏、亚洲四小龙的崛起,乃至于后来的中国、印度与巴西经济起飞,均是接受自由贸易观念,积极投入外向型经济,融入世界经济体系,从而获得经济快速增长的佐证.这些国家充分掌握国际经济格局的发展趋势与发挥本国的要素禀赋优势,利用国际市场作为本国经济发展的基石,成功地走出了自己的发展道路.尤其是中国、印度与巴西这三个国家,过去都曾是着重在内向型经济发展模式,强调自力更生独立发展,惟恐因为发展外贸而沦为资本主义国家附庸,然而随着这三个国家接受贸易自由化的理念,同时根据各自要素禀赋的优势,以成功的产业政策引导产业发展后,不仅经济发展亮眼,也显著提升了国家的国际地位,破解了所谓的“依赖发展”路径,形成了当前国际相互依存、竞争合作、互利共赢的新路径与新格局.
二、国际竞争格局最新变化趋势及其原因
随着国际贸易的快速发展,国际货币流动的速度也远较过去加快,流通中的货币量规模庞大,然而相对于二战以来,国际贸易制度和金融活动的快速演变,国际金融体制特别是金融监管体制却没有相应地发展.现今的国际金融体制源于前述的“布雷顿森林会议”.会议通过的“联合国货币金融协议最后决议书”规定,各国以美元为国际储备货币,美元与黄金挂钩,同时决定成立“国际货币基金组织”和“国际复兴开发银行”,分别负责向成员国提供短期资金借贷与中长期信贷来促进成员国经济复苏.这套体制对于结束战后混乱的国际金融秩序,恢复和振兴国际贸易与促进世界经济增长,的确提供了一个较好的制度环境,但是这一制度也存在一个先天的缺陷,那就是依赖于美国的黄金储备,或者说依赖于各国对美国的黄金储备完全可以兑换所发行的美元的信心.实际上,这一体制默认美国的黄金储备并不足以将美元全部兑换成黄金（从逻辑上说,如果美国的黄金储备可以全部兑换所发行的美元,也就没有必要建立这样的以美元为国际储备的体制了）.那么,如果美元供给过多,美国以黄金兑换美元的承诺就难以兑现；而如果美元供给不足,则国际清偿手段又会不足,这就形成一个两难的困境,此被称为特里芬之谜[8].因此,作为国际储备货币的美元,一方面要确保美元的币值稳定（或信誉）,另一方面,也要保证国际货币供应量的适度.但是,第一要务应该是保持美元币值稳定.也可以说“布雷顿森林”体系的核心观念之一是限制美元的超发,美国作为本位币发行国有义务控制自身的货币发行量,确保全球的金融供给与需求基本平衡.
然而美国并未能实现这样的自制,致使这一体制的先天缺陷终究无从避免而不断恶化,在20世纪60―70年代爆发多次美元危机后,美国宣布不再承担美元兑换黄金的承诺,布雷顿森林体系终于在1971年正式崩溃瓦解.经过国际间的沟通与协调,之后国际金融正式进入黄金非货币化的时代,而这个新“体系”有两个核心：一是多元本位币,二是浮动汇率机制.在浮动汇率机制下,各国制订自己的“汇率目标区”容许有限度的汇率浮动,
Frenkel和Goldstein认为汇率目标区是固定汇率及浮动汇率的混合体(Hybrid)[9].这成为各国实行货币制度的国际背景.除了少数的重要国家货币采取独立浮动制度(Independent Float)外,大多数国家货币则采取盯住某一重要国家通货(例如美元)或一篮子通货的方式进行浮动调整.理论上,这就进入了完全纸币时代的国际货币体系,货币发行不再用“锚”来约束,可以实行多元本币和浮动汇率制,但在实务运作上,世界各国确定币值仍然需要一个可供参考的基准,而美国由于国际政治经济地位重要,加上经济规模、债券市场、产权保护制度、金融机构和政治稳定等条件,仍然是世界首屈一指的国家,如果世界需要用一个国家的货币作为世界基准货币,美元还是首选.因此,当布雷顿森林体系崩溃后,世界金融实际上转变成“美元本位制”.美元依然是最重要的国际货币,享有准国际储备货币的地位,更是各国主要盯紧的货币(Anchor Currency).但是,此时美元所依靠的却是比起黄金更为虚无的“国家信用”,而非“真实”的经济实力.
根据Tony的研究,各国选取锚货币,主要是基于该国货币政策之可信度,而非基于贸易关系密切度或为寻求物资支持[10].而国家信用归根结底要以包括经济实力在内的国家综合实力为基础,随着美国经济实力的相对下降,世界货币体系越来越处于动荡飘摇之中.
从表1中可以看到,即便爆发国际金融风暴,产生美元信心危机,2010年美元在世界外汇储备比重仍高达61.20%,占世界外汇交易比重达84.9%,而各国对外贸易中使用美元的比重达90.30%,有58.3%的国家将美元当成盯住货币.由此可见,美元在世界经济中的重要地位,多元本币制的发展成效很小.可以说,当前的国际金融架构仍然勉强维持着布雷顿森林体系的框架,国际货币基金组织和世界银行的国际地位仍然稳固,功能强大,美元依然是最主要的国际货币和绝大多数国家承认的最主要储备货币.但是,布雷顿森林体系最关键的原则,提供担保基础的黄金却被扬弃了,整个国际金融结构的基础已经变得十分脆弱.
在这一体制下,没有黄金做后盾的美元,以美国庞大的国内消费能力,透过大量向国外采购货物转移美元到外国,以满足世界各国对美元的庞大需求.与此同时,为了回收在外的美元,美国通过美元公债与金融创新等诸多方式,凭借较高的国家信誉把各国大量持有的海外美元吸引回到美国（正因为如此,当信用评级机构标准普尔调低美国信用等级时,世界会产生很大的恐慌）,如此形成一个全球的美元循环与流动.然而美国不断的消费使得美元不断外流,贸易逆差不断扩大,美国政府只好又不断借债,把美元引回国内,以保证美元的信用与流动.如此一来,形象地说:每发行1美元实际上创造出2美元的信用,其中1美元是国外持有的美国债务,1美元变成美国国内消费,也就是说,美国在很大程度上是透过债务来促进消费,而Ç
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