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【摘 要 】改革开放三十年来,随着我国对外贸易的不断扩大,加工贸易已成为我国进行对外贸易的主要方式.加工贸易作为一种充分利用外资、国内外市场和资源的有效方式,在促进对外贸易发展、解决就业等方面做出了巨大的贡献.目前我国对外贸易进出口额不断增加,拉动经济的持续增长,然而,快速发展的背后,是对国际市场的高度依赖,缺乏核心技术,产业链短等众多问题.我国加工贸易企业面临着转型可持续发展的巨大压力,转型发展势在必行.
【关 键 词 】加工贸易；对外贸易；转型升级
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）01-023-01
加工贸易自改革开放以来在我国得到迅猛发展,成为我国最主要的贸易方式,在我国对外经济贸易中占有十分重要的地位.加工贸易的迅速发展深刻影响着我国经济的发展,因此对我国加工贸易的发展过程、存在问题以及未来发展方向的研究显得意义重大.
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一、我国加工贸易发展的现状及特点
(一)我国加工贸易发展的总规模不断扩大
加入WTO以后,加工贸易成为拉动我国对外贸易增长的主力军.2010年中国加工贸易进出口总额达11577.6亿美元,同比增长27.3%；加工贸易项下顺差达3229亿美元,扩大了22.2%.
(二)我国加工贸易的发展促进了产品结构的升级
我国加工贸易产品结构正由传统的劳动密集型向资金、技术密集型发展.2010年前5个月,我
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(三)我国的加工贸易主要由外资企业掌控
近些年来,外资企业已成为加工贸易的经营主体.2002-2007年间,在华外资企业的进出口占中国对外贸易总额均在50%以上.与此同时,1996年国内企业加工贸易额仅相当于外资企业的1/45.
(四)我国加工贸易的发展带动了中西部地区经济的发展
随着改革开放的不断深入,我国中西部地区加工贸易总值不断增长.据统计,2010年前5个月,中部地区省市加工贸易累计进出口86.1亿美元,增长62.5%；西部地区省市加工贸易累计进出口80.2亿美元,增长68%.
(五)欧盟成为我国第一大贸易伙伴国
2001-2003年,日本、美国和欧盟分别是我国前三大贸易伙伴.004年,东扩后的欧盟成为中国的第一大贸易伙伴,日本先后被欧盟和美国取代,成为第三大贸易伙伴.
二、目前我国加工贸易存在的问题及原因
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(一)我国对外贸易依存度过高,贸易顺差过大
我国加工贸易在很大程度上受外资企业和原料买方市场的控制,一旦原料产地的供应受阻,加工企业必然面临生存危险.
(二)我国的加工贸易附加值低,对相关产业的带动作用弱
我国加工贸易处于全球产业链最低端的加工环节,服务环节所占空间很小,配套产业发展滞后,不利于我国加工贸易的发展.
(三)我国加工贸易过于集中,区域产业发展不平衡
目前,我国加工贸易区域主要集中在珠三角地区、长三角地区及环渤海经济区等东南沿海地区,中西部地区无论从发展规模还是发展速度上,都与东南沿海地区存在较大差距.
(四)我国加工贸易的宏观政策和监管方式影响企业的转型发展
我国的加工贸易偷税漏税、走私现象严重.过去,我国加工贸易一直是“放养式”的粗放管理,整个行业未能很好地建立诚信体系.另外,从税收保全制度来说,我国与国外相比还不够完善.社会腐败现象严重.
(五)我国加工贸易缺乏高素质高技能的人才供给
首先,我国加工贸易产业层次低,无法吸纳高层次的技术人才,更无法储备高素质的人才.其次,从我国劳动力供给的文化素质结构上看,以高中及以下教育文化程度的劳动力为主,现有劳动力整体素质不高.
三、促进我国加工贸易可持续发展的对策
推动加工贸易转型升级是党中央、国务院明确的一项重要而紧迫的战略任务,是贯彻落实科学发展观的需要,是实现国民经济可持续协调发展的必然要求,也是转变外贸发展方式、提高可持续发展耐力的重要举措.
(一)完善出口退税与深加工结转制度,提高加工贸易的国内采购率
我国政府应当完善出口退税和深加工结转制度,制定和完善“以出顶进”的政策,对来料加工使用国内料件的企业实行出口退税政策,对进料加工结转所用国产料件的企业实行“免、抵、退”政策,从而提高企业国内采购的积极性.
(二)增强加工贸易的评估机制,加强我国招商引资的质量
加强加工贸易的产业分类评估,明确细化限制类、禁止类的商品目录,引入企业准入机制,有效地将资金和资源引入高新技术、高附加值的产业.同时,改善投资环境,吸引外资.政府在给予政策优惠之外,还可给予高新技术行业、高附加值加工贸易企业管理上的优惠.
(三)延长加工贸易产业链在中国的价值链
1.加强中游加工制造环节的价值增值.
2.提高上游核心部件的研发设计能力.
3.发展产业链下游的营销和物流环节.
(四)促进区域合作和发展,发挥中西部地区的比较优势
通过承接沿海地区的产业转移,与沿海地区形成产业联动的格局,建立起相互联系、优势互补的加工贸易国内价值链.
(五)加强政府宏观调控和海关监管水平
我们进一步完善推进加工贸易转型升级的政策,提高出口退税政策的门槛.同时,我们要主动突破传统的监管理念,采取开放式的监管模式,提高监管水平,促进我国加工贸易的发展.
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(六)进一步加强对技术和贸易人才的培养
政府与高校应加紧培养高素质人才；加工贸易企业要重视研发人才的引进,要提高教育质量,尤其要大力发展职业教育.
改革开放30多年来,我国加工贸易是参与国际分工和国际贸易的重要方式,对促进我国经济又好又快的发展有着不可替代的积极作用.想要促进加工贸易的发展就必须通过克服自身的弱点、改善贸易环境、培养技术和贸易人才、吸收他国成功的经验,探索出一条适合我国加工贸易的发展道路.
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