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摘 要：随着经济全球化和贸易自由化的不断提高,新型贸易壁垒已逐渐成为发达国家抑制发展中国家外贸出口贸易的主要手段之一.以纺织服装类企业为研究对象,从技术型贸易壁垒和绿色贸易壁垒两个角度,对该类企业现状和遭受新型贸易壁垒的内外因进行分析,并提出积极应对的措施.
关 键 词 ：技术性贸易壁垒；绿色壁垒；纺织服装业
中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0020-02
随着经济全球化和贸易自由化的不断提高,传统的贸易壁垒逐渐弱化,取而代之的是发达国家利用其自身的先进技术所制定的新型的贸易壁垒.新型贸易壁垒以关注人类的健康与安全、保护生态环境、保证产品质量等合法目的为由,以技术法规、标准、合格评定程序等种种强制性或非强制性的技术措施为手段,对市场准入设置了及为严格条件的贸易保住主义.新型贸易保住主义具有隐蔽性强、保护手段多样化、保护产品多元化,评定程序复杂化等特点,是发达国家面对使用传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等会受到国际公约制约或国际舆论的谴责的环境下采取的一种非强制性的贸易保护措施.
图1 贸易壁垒分类图 在上图所示的三种新型贸易壁垒中,以技术性壁垒和绿色壁垒对我国的出口贸易造成的损失最大.据不完全统计,仅2009年就有34.3%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响,造成我国出口贸易直接损失574.32亿美元.本文将以纺织服装业为研究对象进行阐析.纺织服装出口是我国重要的出口产业,占全球纺织品服装出口额的1/7,也是浙江经济发展中的一大支柱产业,纺织产业在全省经济总量中所占比重约为12%,纺织服装业出口总量占到全省的30%以上.中国每年有71%的出口企业,39%的出口产品受到国外技术壁垒的限制,就单方面技术壁垒所受到的企业损失达136亿美元,而这一数据还在逐年上升；另一方面,随着中国的入世,绿色壁垒在服装贸易中的地位日渐突出,并正在逐渐成为继技术性壁垒后的另一个出口拦路虎.而这样的状况从2005年1月1日,纺织品配额取消之后,就显的尤为突出,这其中以来自欧盟、美国和日本对中国出口的纺织服装类产品所施加的新型贸易壁垒尤为严重.
1.技术性贸易壁垒
“技术性贸易壁垒”（Technical Barriers to Trade,TBT）又称“技术性贸易措施”,是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现,涉及的内容广泛,含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系,运用于国际贸易当中,呈现出灵活多变、名目繁多的规定.由于这类壁垒大量的以技术面目出现,因此常常会披上合法外衣,成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒.WTO关于技术性贸易壁垒的文件有两个,分别是“技术性贸易壁垒协定”（TBT协定）和“实施卫生与动植物卫生措施协定”（SPS协定）,于1995年1月1日WTO正式成立起开始执行.贸易技术措施涉及到贸易的各个领域和环节：农产品、食品、机电产品、纺织服装、信息产业、家电、化工医药,包括它们的初级产品、中间产品和制成品,涉及到加工、包装、运输和储存等环节.
从构成技术性壁垒的实质看,技术性壁垒有以下几个方面组成：
（1）安全标准.它指的是那些以保护人类和国家安全为理由而采取大的限制或禁止贸易的措施.主要发达国家都颁布了一些列有关安全的法规：如美国的《消费产品安全法》；日本的《劳动安全与健康法》、《氧气瓶生产检验法》等.
（2）卫生标准.它指的是以人类健康为理由对进口动植物及相关产品实施的卫生检验检疫标准以限制或禁止不合格产品进口的贸易保护措施,保护人类和动植物的健康.
（3）包装标志.它是技术性壁垒的重要组成部分,其主要是通过对包装和标志进行强制性的规定来达到限制或者禁止进口的目的.
（4）信息技术规定.它是指进口国利用在信息上的优势,对国际贸易的信息传递手段提出要求,从而造成贸易上的障碍.
2.绿色壁垒
绿色壁垒（Green Barriers,GBs）是绿色贸易壁垒（Green Barriers to Trade,GBT）的简称,是指进口国政府以保护本国生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由,通过颁布环保法规、条例,建立严格的环境技术标准等形式,制定繁琐的检验、评定程序等方式对进口产品设置贸易障碍,对进口商品设置的准入限制,实质上是实施贸易保护主义,是国际贸易中的一种非关税壁垒.绿色壁垒是技术贸易壁垒的新发展,已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分,是一种新型的非关税壁垒.目前国际上使用的贸易壁垒主要有以下几种形式：绿色技术标准、绿色关税制度、绿色市场准入制度、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色反补贴等几种类型.由于绿色壁垒存在名义上的合理性和形式上的合法性,所以具有保护方式较为隐蔽、带有虚假性和歧视性、保护内容比较广泛、影响较为严重等几个特征.
绿色壁垒的形成既有浅层次的原因也有深层次的原因：首先,环保主义的思想的兴起是绿色壁垒形成的驱动力.随着世界经济的发展,以及工业化进程中对环境造成的破坏与威胁,环境问题开始受到各国的重视,从2009年12月的哥本哈根的气候大会到2011年的班德气候大会,均表现出了世界人民对于环境的关注与重视.其次,随着世界贸易自由化程度的不断提高和各国市场开放程度的加大,关税在保护贸易中的作用越来越小,绿色壁垒的出现正好为贸易保护国提供了新的手段.由于绿色壁垒的极好的隐蔽性,因而成为新贸易保护主义最好的“护身符”.再次,节能减排的需要.当前,实现节能减排目标面临的形势十分严峻,能源短缺和三废的处理矛盾越来越突出.最后,消费者绿色消费意识的觉醒和冲动,迫使生产企业不得不重新审视绿色营销策略.
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绿色壁垒具有以下几个特点：
（1）虚假性.绿色壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子,貌似合理,实则是限制进口的不合理的贸易保护主义行为.
（2）不平衡性.发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性.西方发达国家无视发展中国家的现实情况,以其先进的技术和雄厚的资金提出过高标准,把发展的不平衡导入国际贸易领域,引致更多的不平衡.
（3）隐蔽性.种种绿色壁垒借环境保护之名,隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程中,成为进口国拒绝外国产品的“核武器”.
（4）广泛性.绿色保护的内容非常广泛,不仅涉及资源与人类健康有关商品的生产和销售,而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的制成品产生巨大的压力.这些绿色保护措施,具有不确定性和可塑性,在具体实施时容易受到发达国家的刁难和抵制.对生产技术水平较低的发展中国家来说,涉及面更大更深.
（5）坚固性.绿色壁垒抓住人们关注生态环境的心理,根据本国市场和消费者的情况制定超高标准,先入为主,制造进口品的消费障碍,具有坚固的限制进口的堡垒作用.
3.浙江纺织服装业的状况分析
3.1 现状分析
目前,我国已经成为纺织品第一大出口国.据海关总署数据显示,2011年9月我国纺织品服装出口额229.81亿美元,环比减少9.7%,同比增长14.82%.其中,纺织纱线、织物及制品出口额79.48亿美元,同比增长16.64%.服装及衣着附件出口额15.33亿美元,同比增长13.88%.2011年1-9月我国纺织品服装累计出口额1861.39亿美元,同比增长24.25%.但这些光鲜的数字下却暗藏汹涌.由于近年来受到估计金融危机的影响,国际市场萎缩；美元下调,使得企业生产成本增加；发达国家贸易保护主义重新抬头,进口门槛设置提高等一些列原因均削减了对国外市场依存性很高的纺织服装业的国际竞争力.虽然各地政府（如绍兴市财政从2008年起5年内将累计安排8亿元作为纺织产业提升发展的专项资金）虽都相继出台了一些列扶植政策,但仍然不能使纺织服装业在国际市场上免受新型壁垒冲击的伤害.
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3.2 遭遇壁垒的内外因分析
（1）内因分析.
① 环境意识淡漠,没有树立绿色环保观念.浙江纺织品服装企业的环保意识普遍较差,生态纺织品的发展尚处于起步阶段,整体开发水平不高,许多厂商仍停留在外观质量和消费者直接感受等方面.企业“绿色纺织”意识淡薄,缺乏忧患意识,还没有对绿色贸易壁垒引起足够的重视.
② 技术落后,企业结构不成熟.浙江虽是纺织服装业的重要出口地,每年的出口比重也相当可观,但其大部分企业都是家庭式企业,在管理和技术上都相对比较落后：一部分企业为了减少成本而将工业污水直接排入河道中,对外贸条款认识度不高,有些企业甚至根本没有关心过；绝大部分纺织服装企业的产品多以贴牌生产、来料或来样加工为主,即使有自主产品也是无品牌的中低档产品居多,缺少创新能力和自主品牌的设立,质量不高,附加值较低,创汇能力差.
（2）外因分析.
① 出口市场过于集中.美国、欧盟和日本是我国纺织服装产品的主要出口国.而这三大国家即是提倡技术性壁垒和绿色壁
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产,为了达到防皱、防缩、阻燃等作用,或为了保持印花、染色的耐久性,或为了改善手感,就需在助剂中添加甲醛.
②长期的贸易顺差.中国加入世贸组织十年来,纺织品服装贸易顺差成倍增长.2011年前9月,中国纺织服装贸易顺差是全国贸易顺差的1.64倍.纺织服装类产品出口依存度逐年上升,使其在国际贸易市场上更容易遭受贸易摩擦.
4.启示
（1）加大环保意识宣传,提高对绿色壁垒的认识.首先通过多种等形式,大力进行对“绿色壁垒”的宣传教育,提高公众和企业对“绿色、环保、生态、安全”等观念的认识,带动人们正确对待绿色壁垒,形成绿色健康的意识,从而使绿色环境政策落到实处.其次还要制定和完善有关环保法规,从法律上强制性地促使纺织服装企业要加大技术改进,确保应对绿色壁垒进入企业的经营决策,引导相关行业协会和企业树立紧迫感和危机感,从事绿色生产.
（2）加快与国际标准接轨,加强国际认证.当前国际贸易中与环境有关的认证工作主要有双绿认证（产品生产过程中的环境管理标准：ISO14000体系认证和产品使用和回收过程中的环境标准：环境标志）.拿到双绿色认证企业的产品在出口过程中可获多项免检.获得ISO14000的企业表明其产品具有一定的环境竞争力,通过认证的企业可以为其产品对环境无害提供一些间接证据,还可以获得良好形象.
（3）改善企业结构,加强企业自主创新能力,努力打造自主品牌.中国入世十年间,纺织行业的从业人员已由2000年的约1300万人增长到2010年的约2200万人,但其中八成是农民.这就决定了这些新兴纺织品服装生产企业在结构和人员管理上的相对落后.要想走出国门,走向世界就要求这些纺织服装生产企业逐渐从劳动密集型的低附加值加工类企业转向拥有自主创新能力,能够打造自主品牌,掌握自主知识产权的高附加值出口企业.
（4）发挥行业组织协会作用.首先应该建立明确的环境类行业标准,使企业在生产过程中有证可依,并引导企业加强行业自律,减少排污和化学添加剂的使用.其次发挥行业组织协会在各企业之间的纽带作用,抑制企业间恶性竞争,为企业提供相应的技术支持和资金保障,促使纺织服装类企业出口从数量型转向质量型的转变.再次,发挥行业组织协会在企业与政府间的桥梁作用,协助政府管理出口贸易,发挥政府难以起到的灵活管理的作用.
参考文献
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［2］刘岩.浅析绿色壁垒对我国纺织行业出口的影响及对策［J］.国经贸导刊,2010,（3）.
［3］陈晓青.我国纺织服装业面临的技术性贸易壁垒及应对措施［J］.纺织科技进展,2009,（1）.
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［4］张颖.我国应对国际贸易技术性贸易壁垒的若干思考［J］.海南金融,2009,（1）.
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