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[摘 要] 当前,技术性贸易壁垒对我国经济的影响日趋严重.加强对技术性贸易壁垒的研究,掌握其中的特点、规律,并积极的探索如何突破国外技术性贸易壁垒,建立符合我国国情和实际利益的相关保护体系,对维护我国贸易和经济的正常发展具有非常重要的意义.
[关 键 词 ] 技术性贸易壁垒 新形势 应对
一、技术性贸易壁垒发展的新形势
1.技术性贸易壁垒的数量空前增长
技术性贸易措施由于具有形式上的隐蔽性、名义上的合理性和技术上的复杂性,被各国越来越多的选用.从WTO技术性贸易壁垒的通报量来看,2007到2009年各成员国向WTO通报的新的技术性贸易壁垒分别为875、1031和1251项目,呈现出迅速增长的势头.自1995年WTO成立至2009年初,共有106个成员向WTO提交了10026份技术性贸易壁垒的通报.
2.技术性贸易壁垒的扩散效应更加明显
技术性贸易壁垒的扩散效应主要体现在国家间的扩散和行业的扩散.国家间的扩散主要表现为当某一国宣布对某种产品实施禁令之后其他国家纷纷效仿,造成实施技术性贸易壁垒的国家越来越多.另外,行业产品之间的扩散效应表现为所受技术性贸易壁垒影响的行业越来越多,技术性贸易壁垒从一种产品扩散到相关产品,甚至扩散到其他相关行业.
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3.安全、环保和能效要求更加苛刻严格
在当前经济发展格局下,世界各国对产品安全、环保和能效的要求也更加严格和突出.2009年,WTO的TBT通报中,能效通报达54个项目,比2008年增长一倍多,而针对我国出口产品影响较大的具体技术性贸易措施主要在工业品出口方面,主要是有毒有害物质限量要求、技术标准要求、认证 要求、包装及材料的要求、产品的人身安全要求、环保要求等,第二在农产品、食品出口方面,主要是食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求、重金属等有害物质 限量要求、细菌等卫生指标要求,以及加工厂、仓库注册要求等.
二、目前我国遭遇技术性贸易壁垒的基本情况
1.受损金额巨大,并逐年呈上升态势
改革开放以来,中国经济持续,快速发展,外贸进出口总额已经从1980年的378.2亿美元,增加到2009年的22072.7亿美元,中国已成为继美国、德国之后的世界第三贸易大国.然而,我们不能不看到目前国外的技术性贸易壁垒,对我国的外贸出口造成了严重影响.
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2009年4月～5月,国家质检总局在全国范围内开展了2008年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的调查.调查显示,2008年我国有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响(2007年为34.6%,2006年为31.4%,2005年为25.1%),全年出口贸易直接损失505.42亿美元(2007年为494.59亿美元、2006年为359.2亿美元、2005年为288.13亿美元).
2.受冲击的行业多,结构范围广
根据商务部、国家质检总局公布的我国技术性贸易措施的相关报告,近年来我国出口产品结构受国外技术性贸易壁垒冲击呈逐步扩大趋势.受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前五位的是机电仪器、农食产品、纺织鞋帽、木材纸张非金属和化矿金属.具体来看,纺织服装类受欧盟、美国影响最大,受影响合同金额分别为23亿和5亿美元,其中对欧出口在行业受影响总额中约占78.9%,塑料、橡胶、皮革、毛皮及制品类产品受欧盟、美国影响严重,合计占该类产品受影响合同总额的75.3%,珠宝、家具、灯具、玩具、游戏及运动设备类受美国、欧盟影响最大,分别为57.1%和29.0%,车船航空器类受影响较小,受影响合同总金额近1.9亿美元,主要受东盟、美国、欧盟影响,木及木制品、纸及纸制品、陶瓷、玻璃及制品受欧、美影响最大,合计影响合同总金额的54.4%.
3.主要受发达国家的影响居多,新兴工业国紧随其后,且影响加速
目前对中国出口构成主要技术性贸易壁垒的国家和地区主要是欧盟、美国、日本、澳大利亚等发达国家,占总受限比重的90%,其中40%企业受欧盟限制,27%受美国限制,25%受日本限制.而韩国等新兴工业化国家及部分进入中等收入国家也紧随其后较多地采用更为隐蔽、符合WTO规则的TBT措施,来限制我国产品出口,这些国家的比重占8%.我国机电产品出口企业在欧盟、澳大利亚、美国遭遇技术壁垒最多,向欧盟出口的企业100%会遭遇技术壁垒.在我国,高达73%的纺织服装出口企业在欧盟遭遇壁垒.至于农食产品,向欧盟、日本和美国出口企业遭遇技术壁垒的比例分别达61%、50%和44%.化工品
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4.东中西部地区受限不均衡,现行技术标准难达要求
从国内的出口贸易量总体来看,造成目前我国出口屡遭国外技术性贸易壁垒的主要原因是我国科技水平与发达国家存在一定差距,现行的技术标准尚未达到适应国际市场先进产品生产的技术规范需要.
然而,由于我国国内区域经济发展极不平衡,东部、中部及西部地区在产业技术发展水平上存在巨大差距.因此,同样是出口生产,在东、中、西部地区出口到国外遭遇到技术性贸易壁垒的情况,都不相同.
从上表可以看出,根据国家质检总局按调查的六大类产品统计,我国宁夏、新疆、湖南、云南等中西部省区出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒比例均在80%以上,而天津、北京、上海、广东、福建、浙江、江苏、山东等东部地区出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒的比例相对略低,在66%～77%之间.只有个别省市如重庆、甘肃、吉林、青海等,这一比例低至37%～50%之间.
三、我国应对技术性贸易壁垒的对策建议
技术性贸易壁垒新的发展特点对政府、企业和行业协会都提出了新的挑战,要更好地应对,都应做好充足的准备,政府、企业、协会联手形成合力至关重要.
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企业方面
一是企业要了解WTO规则和贸易救济调查的相关知识.
二是企业在遭遇贸易摩擦案件时要积极应诉,团结作战一致对外.
第三,企业要建立健全内部管理机制.在研发、生产、营销、会计等方面要规范管理,建立一套完善的财务会计制度和知识产权保护体系.
第四, 企业要加强行业自律、维护良好的外贸经营秩序,遵守商业道德和市场规则,主动抵制低价竞销等扰乱出口经营秩序的行为.
第五,企业要逐步增强适应国际市场的能力,及时了解国外市场环境的变化,努力提高产品质量和附加值,调整产品结构,提升竞争力.在出口市场的选择上,实现“产品多元化”和“市场多元化”,尽力减少和分散风险.
政府也应做好应对工作.有关部门应积极主动通过多渠道收集信息,为企业应对做好信息咨询、培训等工作,并应善于采用国际贸易规则保护自己 利益,如特别应充分重视和利用复议的权利,即根据WTO原则可以对技术壁垒的不合理内容提出异议,为本国企业出口争取主动便利条件.
行业协会方面也应该主要增强协会的服务功能,作好政府和企业之间的桥梁,为应对技术性贸易壁垒发挥作用.
参考文献:
[1]傅弋蓉:WTO框架下技术性贸易壁垒影响新特点及对策思考.价格月刊,2008年第9期
[2]麦文伟:积极应对金融危机下技术性贸易壁垒. 中国检验检疫,2009年第9期
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