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1加强政策扶持
WTO规则在世界贸易组织“绿箱政策”规定的范围内,建立对大豆生产的补贴支持政策.齐齐哈尔省应该取得国家支持,在 WTO规则允许的范围内,尽快制订大豆生产保护价和价格补贴政策,提高农民种植大豆的比较收益,稳定国内大豆生产,提高政府对市场的调控能力.通过改革粮食风险资金使用办法建立大豆收入补贴基金.同时,建立大豆风险防范基金,主要用于大豆因灾减产补贴,扩大补贴范围,减少齐齐哈尔省大豆生产者的后顾之忧.当国际市场大豆价
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2重视齐齐哈尔大豆产业战略地位,扶持大豆产业快速发展
大豆是一种战略性农作物.几千年以来,大豆一直是维持中华民族繁衍昌盛的主要粮食和改善膳食结构、增加营养的植物蛋白来源.齐齐哈尔是中国的大豆主产区,规模和产量占全国之首,肩负着中国大豆产业安全的重任.齐齐哈尔大豆产业的发展推动了全省几百万农民就业,增加了农民收入,促进了农村社会和谐和农业的发展,更有利于齐齐哈尔主产区充分发挥地区比较优势和全面的战略性农业结构调整.发展订单农业,实施生物工程发展战略,大面积应用生物复合菌肥,生物农药,实现无公害生产,发展绿色食品大豆.要建立和运用市场信息网络,准确把握国内外大豆生产、加工、销售动态.
3加强对龙头产业的扶持
我们要充分认识到大豆在齐齐哈尔省的重要战略地位.大豆是齐齐哈尔省主要的农作物之一,是我国大豆的主产区,其产量和出口量在我国居首位.大豆是该省几百万农民生存的根本,是人民收入的主要来源之一.大豆产业的发展也是缓解就业压力的一个重要渠道,该产业的发展可以带动相关产业的发展.大豆也是我国几千年来重要的粮食之一,是我国植物油主要的来源之一,在我国粮食作物中具有重要的战略地位.因此,我们要加大对大豆产业的扶持力度.
以齐齐哈尔省九三油脂集团公司、哈高科大豆食品公司、大庆日月星、 建三江油脂集团等国家级农业产业化龙头企业为大豆深加工龙头企业,建立大豆油脂、食品加工、产品开发生产基地,形成新的东北大豆产业化格局.一方面,国家应出台政策加大对国有龙头大豆压榨企业的扶持力度,对龙头企业收购龙江大豆所需资金给予信贷支持,加大对大豆加工企业技术改造和产品研发的支持.要继续对大豆深加工项目给予国债贴息方面的优惠政策支持,其必须进口的设备及技术,按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》中关于免征关税和进口环节增值税的有关优惠政策执行；另一方面,龙头企业要发挥辐射带动作用,坚持市场导向,加强行业整顿,对已面临倒闭的小型加工企业进行产业整合,形成具有规模的大型加工企业,避免低水平重复建设.对存活下来的企业要积极进行改革,鼓励组织创新,通过股份制、股份合作制等多种形式,加速企业的改组、改造,优化企业组织结构,增强企业的产区大豆消化能力.
4利用和管理大豆期货市场,规避市场风险
从世界大豆期货市场近几十年的发展演变过程中,我们可以得到很多的启示.这些启示对于正确认识我国大豆期货市场的地位、作用及今后的发展方向,在大豆产业发展中充分利用期货市场等方面都将提供有益的帮助.首先我们要正确认识大豆期货市场在大豆产业发展中的积极作用.一是大豆期货市场有效的解决了大豆订单农业的风险出口问题；二是大豆期货市场为大豆生产、流通和加工企业提供给了有效的风险规避工具；三是为国家粮食产业的宏观调控发挥了作用等等.然后根据我国大豆产业的实际情况,采取一系列措施来发展我国大豆的期货市场.期货市场的建立需要大豆产业链的生产、加工、贸易等各个环节的相互配合协调才能建立.
对外开放要限制跨国粮商进入我国期货市场.大豆期货是金融业的衍生品种,如果对外资进入中国期货市场不加限制,势必导致期货市场的过度投机,丧失期货市场的作用.特别当外资大鳄进入大豆期货市场时,他们可以翻手为云,履手为雨,中国企业和农民无法进入这样一个市场.近两年来,一些外资通过中国企业或以分散的小户进入大豆期货市场,虽然尚未出现大户垄断和操纵现象,但大豆期货市场让交易者望而生畏已经成事实.2010年,大连商品交易所大豆各月份成交量明显减少,避险功能明显减弱,这与跨国公司的渗透有一定关系.因而必须限制外资进入中国期货市场.目前国际大豆的定价中心在CBOT,国内大豆期货价格以及齐齐哈尔大豆现货价格与其联动.为发挥大连商品交易所大豆期货市场的功能,让齐齐哈尔农民乃至全国农民更好地利用期货市场发现价格,规避市场风险,大豆协会可在期货市场建立一个“农产品调控基金”.当价格跌破警戒线时,基金作买入,把价格抬上去,当价格冲破控制线时,基金作卖出,打压价格.当大豆协会动用调节基金调控期货市场价格时,它会带动社会游资进入期货市场,“调节基金”的作用被放大,起到事半功倍的效果.这种办法要比国储库买入或卖出调节大豆市场更为灵活,更为市场化.而且,这种办法可以引导齐齐哈尔农民进入期货市场,减少农产品价格剧烈波动给齐齐哈尔省农民带来的损失,提高齐齐哈尔省大豆的竞争力.
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此外,还要增强宏观调控,出台大豆保护政策.
大豆产业大豆压榨加工业是弱势产业,加工利润主要来自规模生产.国家扶持大豆压榨工业一是为了解决居民食用油以及养殖业对豆粕的需求,二是为了解决农民增产增收和卖粮难的问题,而目前跨国公司投资大豆加工业很少加工中国齐齐哈尔省大豆,而是利用国家对农产品加工业的扶持政策牟取暴利.外资进入中国农产品加工业是以销售进口农产品为前提的,无限制地让外资进入农产品初加工业就等于放弃中国农产品市场,这样将会加剧农民卖粮难问题.因此,政府应该对跨国公司并购和控制中国大豆产业加以限制.
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5结论
我们要充分利用 WTO 框架下的“绿箱”政策,加大对农业科研的投人,加速研究开发高产优质的大豆品种,加大政府补贴和扶植力度,由补贴流通环节转向补贴种植环节,同时对绿色大豆种植、生产、出口等各环节均进行农业补贴.调动豆农积极性,保证大豆种植面积,缓解国内市场的供需矛盾,推动中国大豆生产健康、快速发展.同时我们可以建立农业保险金制度,主要用来防范因自然灾害和大豆价格波动带来的损失,减少农民的损失.总的原则,就是尽可能地给农民有效的财政补贴,从而增加大豆的国际竞争力.
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