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摘 要 ：本文从剖析中东地区军火贸易的产生及发展入手,重点分析了2010年以来中东变局对地区军火贸易的发展格局、商品结构、供需市场等多方面产生的影响.由此得出结论：在中东变局的影响下,该地区极有可能掀起军备升级狂潮、再攀军火贸易高峰.从一定程度上看,军火贸易是军备竞赛的“晴雨表”,中东地区军火贸易的不断扩大反映了地区军备竞赛的升级加剧,会导致地区安全形势恶化、经济发展延缓、恐怖主义活动猖獗,将对阿拉伯一伊斯兰地区稳定和可持续发展造成极大冲击,中东地区的军备控制依然任重而道远.
关 键 词 ：中东地区；军火贸易；军备控制；中东变局
文章编号：1673-5161（2012）05-0109-12
中图分类号：E92
文献标码：A
中东地区战略格局特殊、利益关系复杂,因其特殊的政治、军事、宗教、民族和地缘环境,军事冲突与局部战争频发,局势长期动荡不安.2010年以来,该地区又经历了自冷战结束以来规模最大、冲击最广、影响最深的大变局,安全形势恶化、武装交火频发、军事储备锐减.各方历史矛盾与现实利益交错萦绕,主要大国的利益角逐与国际社会的调解压力相互碰撞,使得各国“不安全感”持续加深.
在此背景下,部分国家将购置武器、升级军备作为安身之本,某些大国为谋求经济利益,实现多重战略目标,又极力兜售武器装备.中东剧变后,该地区达成了多笔大规模的军火贸易订单：沙特同美国于2011年12月29日签署了294亿美元的巨额军事装备销售协议；叙利亚自局势动荡后投入数10亿美元购买了俄罗斯最先进的武器系统,着力提升空中和海上作战能力；伊拉克计划今年从美国进口110亿美元军火.在中东变局的影响下,该地区极有可能再度掀起军备热购的狂潮、再攀军火贸易的高峰.
一、中东变局前地区军火贸易发展现状
军火贸易是指直接用于战争的武器装备在国际市场上的买卖,是贸易双方或多方通过买卖方式把军品从卖方让渡给买方的行为,贸易主体是武器及武器系统.军火贸易作为国际间的一种间接军事斗争手段,在调整多边关系、改善战略态势、平衡战略力量等方面发挥着独特作用,具有政治、军事、外交多方面的重要意义.中东地区的军火贸易历经从无到有,从萌芽、发展到高涨的演变过程.几十年的军火贸易过程,牵动着中东政局的脉搏,同时还伴随着连绵不断的武装冲突和局部战争的血雨腥风,其产生及迅速发展的主要过程是：
（一）在“地区冲突”的激化下产生.中东国家竭力扩充军备的原动力始于1948年5月以色列国建国后阿以矛盾的激化.第一次中东战争初期,阿拉伯国家占据战争主导权,但以色列充分利用停战良机,向西方国家购进了大批先进的航空及装甲兵器,打造了一支机动能力强、打击威力大的正规化军队,对后来几次战局的演变起到了决定性作用.阿拉伯国家为打破和消弭以色列的军事优势,历年来一直把振兴军备作为优先追求的目标,力图通过大规模进口先进武器以确保自身安全、夺回军事优势,但这一举动进一步刺激了以色列争取军事平衡的欲望.阿以双方在军事领域的对抗成为了中东地区军火贸易产生的最主要动因.
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（二）在“石油美元”的支撑下攀升.中东地区堪称世界“石油宝库”,石油与中东地区的军火贸易能力紧密相连,许多国家的军火贸易都是以“石油美元换武器”的形式进行的.而且,不仅中东产油国惊人的军费消耗依赖石油美元,就连部分阿拉伯非产油国,其采购武器的费用,有相当一部分也是用产油国的军援资金支付的,如沙特国民卫队曾出借过F-15S战斗机、M1A2坦克和“狂风”战斗机,供埃及等阿拉伯国家军队使用.2010年,欧佩克中阿拉伯国家的石油出口达到了创纪录的4510亿美元.巨额的石油收入为中东地区的军费提供了充足雄厚的资金保障.目前,中东已成为世界上军费增长最为迅猛的地区之一.中东各国军费在保障自身军事力量的正常运转之外,最主要的用途之一就是进口武器装备.据2001年至2010年的十年间中东地区军费数据显示,2010年军费开支较十年前增长了35%以上.
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（三）在“大国之争”的刺激下升级.大国的利益争夺对中东的军火进口起到了极大的刺激作用.对美国等军火出口大国而言,军火贸易意义重大.不仅可以获取超级丰厚利润,还可以支撑和促进本国强大的军火工业可持续发展,有利于本国经济.最为重要的是,通过军火贸易,大国可对国际和地区局势施加影响,使之服务于本国的全球战略利益.美国资深国际问题专家安德鲁·内森和罗伯特·罗斯指出,对于军事大国来说,“军火贸易是和平时期维持军工生产的重要收入来源和对武器进口国施加影响的工具”.中东地区一直是众多军售大户不断进行“肉搏”的军火大市场.2006至2010年5年间,美国约有28%的武器出口去向是中东地区,主要对象是阿联酋、以色列和埃及；俄罗斯约有8%的武器销往中东,主要对象是叙利亚及北非国家,2005至2009年5年间,俄罗斯对阿尔及利亚、摩洛哥的武器出口分别占两者进口量的92%及78%；欧盟成员国作为一个国家集团,约有9%武器出口去向是中东国家.未来,这些国家仍将是中东武器进口的主要源头.
（四）在“安全困境”的桎梏下加剧.世界大国对中东军火贸易的发展影响巨大,但是真正决定当地军火贸易发展趋势的是处于“安全困境”下地区各国做出的外交和战略选择.国际关系现实主义理论认为,每个国家为了自身安全,都会从最坏的情况出发,想尽办法扩充军备,企图以此方式提高自身安全,最终却陷入螺旋上升的军备竞赛中,成为无法摆脱的“安全困境”.中东地区的几个大国——以色列、伊朗、埃及、沙特等国都曾经或正试图成为地区主导,由此而导致了多次战争发生以及各方敌对程度加深.目前,阿以冲突根深蒂固、经久难解；伊以之间针锋相对,相互难容；伊阿之间缺乏信任,互相提防；阿拉伯国家内部存在领土、资源争端,矛盾重重.中东国家之间这种“互为威胁”的恐惧感及历史积留的多方矛盾,驱使相关国家通过军火贸易的方式进口先进军备,意图牢牢占据优势地位,其结果却更加深了他国的不安全感,导致地区军火贸易的不断升级.在此影响下,中东地区成为世界军火贸易中最为重要的买方市场,军火进口密集而频繁,进口比例远远高于同时期的其他国家和地区.中东地区武器库几乎囊括了所有门类的顶尖常规武器,装备总量几乎处于饱和状态.2005至2009年五年间,北非国家主要常规武器的交易量环比增加了273%.2006年至2010年五年间,在世界主要常规武器进口国排名前五十位中,中东国家就占据了五分之一,包括阿联酋（第6位）、阿尔及利亚（第8位）、以色列（第12位）、埃及（第16位）、沙特阿拉伯（第22位）、伊拉克（第24位）、伊朗（第30位）、约旦（第38位）、叙利亚（第39位）、阿曼（第45位）等10个中东国家均跻身于其中. 二、中东变局对地区军火贸易的影响
纵观中东地区军火贸易的发展轨迹,可以看出,在相关国家内在“不安全感”的刺激和外界大国的利益追逐的影响下,当地军火贸易保持着几十年“长盛不衰”的历史.从新世纪以来的发展形势来看,该地区各种矛盾丝毫没有缓解,仍然纷繁复杂,尖锐激烈,很多国家仍在竭力扩充军备,不断寻求有效威慑手段获取相对战略优势,由此造成了地区军火贸易“愈演愈烈”的局面.而2010年底开始的中东大变局,不仅改变了当地原有政治进程,更使国际力量对比日趋失衡,国际体系转换进一步加快.在权力与资本扩张日趋借助暴力手段的大背景下,中东地区变得更不太平.不管叙利亚和伊朗未来是否会遭受西方军事打击,但可以肯定的是,利比亚战争绝不是中东地区的最后一场战争.
在战争阴霾的笼罩下,中东国家普遍认为,在强权政治、霸权主义依然存在的国际政局中,“达摩克利斯剑”仍然高悬,军事力量始终是争取强国地位的基础和条件,是实现国家意志、维护国家安全的有效手段,武器装备的数量和质量仍然是决定军事力量强弱的重要因素.据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2012年3月发布的全球军火交易最新数据显示,中东变局开始后,2011年的中东地区军火贸易额有所上升,占全球军火进口总量的17%,远远高于其人口比重、领土比重以及经济比重.中东变局使各国更加重视军事力量在综合国力和国家安全中的地位和作用,会对地区军火贸易的发展格局、商品结构、供需市场等方面产生深层次的影响.
第一,中东变局将会影响地区军火贸易的发展格局
此次中东变局是阿拉伯世界政治、经济、社会各种矛盾日积月累到一定程度的总爆发,对地区安全局势、科技发展等方面造成巨大冲击,可能会对未来地区军火贸易发展格局产生如下影响：首先,安全局势的恶化将造成持续的贸易需求.目前,中东局势进一步恶化,阿拉伯国家分化严重,沙特与伊朗矛盾加深,土耳其和以色列的地区影响力增强.中东和平进程、叙利亚问题和伊朗核危机等热点问题进一步复杂化.地区局势的恶化加之美国政府“伊朗威胁论”的不断炒作,致使陷入“安全困境”的中东国家纷纷开始重调军品编制、武器购买清单.包括以色列、沙特、伊拉克、卡塔尔、科威特在内的几个中东国家,近期同美、英等国已经达成了相当规模的军事订单,如阿联酋在2011年接连抛出大笔军事订单升级军备,其中已签约的合同金额高达11亿美元.可以预见,未来几年中东地区的军费开支仍将保持强劲增长势头,军火贸易额将迅速增加,极有可能出现一轮新的地区武器装备竞赛；其次,自主军工科技发展的滞迟仍将强化其依附地位.中东变局之前,许多当地国家尚未形成独立的军事技术体系.就研发基础而言,基本上没有自行研制、开发武器装备的能力.很多国家的国防工业发展基础十分薄弱,对自行生产缺少一个完整、清晰的长远发展战略规划,缺少发展军事工业所急需的高素质科技人员,依赖自身无法完成武器装备的更新换代,必须引进国外先进的武器装备.除以色列、埃及等少数国家具备一定出口能力外,其他大部分国家均属纯粹的武器进口国.目前,中东变局造成的动荡已对当地国家造成了深远并具有持续性的内在影响.利比亚前“全国过渡委员会”主席贾利勒就曾表示,利比亚战争使该国的经济、文化、科技状况比战前落后50年.可见,目前中东相关国家的军事体系在短期内很难通过自身能力“造血”而充分发展.因此,中东地区在未来的军火市场中仍将处于依靠大量“输血”提升军事能力的买方地位；最后,更新换代周期缩短促使二手市场升温.从历史发展看,中东地区在海湾战争和伊拉克战争结束后都曾进入一个军火贸易的高涨阶段,两次战争相隔时间较短,引进的新式武器功能还未等完全发掘利用就已成为更新换代的对象.目前,中东各国的武器均处于比较饱和的状态,共包括装甲战车约7万辆,各种火炮超过6万门,各式飞机5200余架,直升机2000余架.庞大的数量、无休止的进口使得原有武器的解决就成为另一个值得关注的问题.在退役的装备中,还有相当一部分可为一些第三世界国家利用.这些被称为“二手”武器的军火,价格相对便宜,使用价值并不低,很有吸引力.因此,若中东地区依然以这种势头大量进口武器的话,该地区在未来将会成为世界上最大的二手武器交易市场.
第二,中东变局将会影响地区军火贸易的产品结构
中东变局引发的利比亚战争呈现出不对称战争样式,呈现出以空袭作战为军事干预主要打击手段、以精确制导为空袭毁伤手段的显著特征.高技术武器装备在战场上显出的威力将会进一步促进军火贸易结构的调整,在此影响下,中东军贸市场的产品结构将随之发生一定改变：首先,空中力量的发展将成为重中之重.空中打击是利比亚战争的主要作战手段,由于作战半径的局限,传统上由地面炮兵完成的任务在这次战争中几乎全部成为空军的专利.很多中东国家都更为清醒地认识到现代战争的重点在于现代化的空军,这无疑为全球战斗机市场注入了强心剂,2011年沙特就与美国签订了154架F-15SA作战飞机的巨额订单.因此,在未来一个时期,军用战机的市场份额将位居中东地区军贸市场的主导地位：其次,精确打击能力将不断予以强化.从国际武器装备技术发展看,无人控制技术、精确打击技术和隐身技术迅速发展,已经成为军事装备的关键评价要素.利比亚战争中联军第一周使用的武器全部是精确制导武器,包括巡航导弹、空地导弹和精确制导炸弹,在解除被攻击方的防空能力方面发挥了至关重要的作用.因此,不少中东国家已经将精确打击武器（如近中距空空、空地导弹、智能炸弹）、导弹防御系统列入优先采购项目.美国政府在2011年11月公布的军事援助计划中表示,将出售给阿拉伯国家4900枚精确制导炸弹；最后,防空体系建设将提上议事日程：从以前的中东武器市场格局来看,防空系统的进口只是整个武器进口的“零头”.目前,中东各国的军事攻击能力不断增强,但防御能力偏弱.特别是近些年,伊朗在导弹技术上突飞猛进也给其他中东国家造成巨大压力,迫使其加快防空体系的建设.阿联酋2011年已经计划引进俄制“铠甲S-1”系统,并升级已部署的美制“爱国者”系统,还计划引进美国“末段高空区域防御”先进反导系统,仅这一项就可能耗资约70余亿美元. 第三,中东变局将会影响地区军火贸易的供需市场
从买卖双方来看,中东变局前的地区军火贸易市场分布不均衡,买卖双方都很集中.买方市场中,进口最少的国家与进口最多的国家相差甚远,且买方地位变化较快,以2009年为例,沙特从昔日中东最大的武器进口国降至第四位；而阿联酋则突飞猛进,占据榜首.就卖方来看,主要集中在世界大国,尤其是美、俄、欧洲部分国家,其他国家少有参与.结合各国国家安全战略选择及最近的局势变化,中东变局后,未来五年地区军火市场中的买方和卖方将会出现一定变化：就买方市场而言,可谓有升有降.也门等国由于国内局势不稳及自身经济实力的抑制,在军火市场上的份额可能会下降；伊朗由于联合国对其实施武器禁运等干涉因素的影响,也很有可能减缓前几年军火贸易的高额势头.以色列作为美国打入中东的一支“楔子”和战略“棋子”,仍将会在美国的支持下继续保持军事优势；伊拉克已重新进入世界军火市场,军火购买能力逐步恢复,利比亚的未来也可能类似伊拉克,二者未来的贸易份额将逐步攀升.埃及目前每年
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