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摘 要:贸易与气候之间存在着互相影响的双重效应关系,并呈现出时空特征.我国作为最大的发展中国家和贸易大国,现行的贸易发展方式具有气候非友好的特征,导致我国成为世界上最大的气候贸易壁垒受害国之一.因此,我国亟须进行贸易发展方式的低碳转型,要确立新战略,优化贸易结构,建立以WTO为代表的多边贸易合作机制和国家间协同减排合作机制,制定和实施绿色贸易政策,逐步实现贸易与温室气体排放的绝对脱钩.
关 键 词 :气候变化;贸易发展方式;低碳转型;气候友好;气候贸易壁垒;隐含能;隐含碳;温室气体排放;碳排放
中图分类号:F061.3;F740 文献标志码:A 文章编号:1674-8131(2012)01-0081-07
The Lowcarbon Transition of China’s Trade Development
Modes from the Perspective of Climate Change
XU Guangyue
(Research Institute for Industrial Economics and Rural Development, School of
Economics, Henan University, Henan Kaifeng 475004, China)
Abstract: Trade and climate change have the relation with interactive impact and double effect and show timespace features. China, as the biggest developing country and a big trade power, is one of global biggest climate trade barrier victims because China’s current trade development mode possesses the characteristics of being unfriendly to the climate, thus, China urgently needs trade development mode transition in the perspective of low carbon, should set up new strategy, optimize trade structure, establish multilateral trade cooperation mechanism and internation coordinated emission reduction cooperation mechanism represented by WTO, make and implement green trade policy and gradually realize the separation of trade from greenhouse gases emission absolutely.
Key words: climate change, trade development mode, low carbon transition, climate friendly, climate trade barrier, hidden energy, hidden carbon, greenhouse gas emission, carbon emission
一、引言
IPCC一系列研究报告的结果表明,人类消费化石能源所带来的温室气体是造成全球气候变化的罪魁祸首.全球气候变化是人类可持续发展进程中面临的最严重的挑战之一,为此,以英国、美国、法国、德国和日本为代表的发达国家提倡在全球开展“低碳革命”以应对当前的能源危机、气候危机和金融危机.于是,低碳经济被政界、学界和商界日益关注,同时国际社会也采取措施,应对当前全球最大公共物品――气候的变化问题(见表1).
由于国际贸易与气候变化关系密切,因此,贸易发展与气候变化的关系日益引起有关研究机构和学者们的广泛关注.2007年11月,世界银行出版了题为《国际贸易与气候变化:经济、法律与体制的视角》的研究报告,该报告首次从经济、法律和制度角度全面尝试研究气候变化与贸易目标之间的联系.2007年12月,美国、巴西、日本、欧盟、中国和印度等国家的部长和高级贸易官员参加了在印尼巴厘岛举行的联合国气候变化大会的非正式贸易部长会议.该会议是有史以来第一次讨论国际贸易体制和气候变化关系的较高规格的会议.在此基础上,2008年5―6月在丹麦哥本哈根分别举行了两次均以“贸易与气候”为主题的重要国际研讨会,深化认识了贸易与气候的相关问题.随着该问题的深入发展,WTO也开始关注与气候问题相联系的贸易保护和气候贸易壁垒问题,并在2009年6月与UNEP共同发表了《贸易与气候变化》的研究报告,阐释自由贸易与气候变化的关系.
同时,发达国家和发展中国家开展了气候霸权主义和反霸权主义的斗争(叶三梅,2010),广开气候外交(马建英,2009;周绍雪,2010;甘钧先 等,2010),重塑国际贸易低碳新规则(黄河 等,2010),目的则是为了通过确立碳减排目标为本国未来发展争取更多的国际发展空间和话语权.
作为最大的发展中国家,发展是我国的首要任务和第一要义.2010年,我国已超日本,成为世界上第二大经济体.与此相伴,我国对外贸易以年均超过20%的速度发展,是世界最大的贸易顺差国和最大的外汇储备国,从而走完了世界贸易大国的历程(吴汉嵩,2009;裴长洪,2009).在低碳革命和气候外交的过程中,一方面要顺应世界发展潮流,大力发展低碳经济,积极应对气候变化;另一方面要避免以碳税和边境税调整、碳减排证明、碳标识、碳标准、碳补贴和政府采购为代表的气候贸易壁垒对我国贸易的影响.
基于此,本文试图通过建立贸易与气候变化关系的理论分析框架,分析我国贸易发展的气候非友好型特征及其原因,从而确立我国贸易发展方式低碳转型的图景、目标和路径.
二、贸易与气候的关系及其时空特征
1.贸易与气候的双重影响关系
气候变化问题是典型的环境问题,所以,贸易与气候关系的从属于贸易与环境的关系.贸易与环境的关系早在1972年联合国人类环境会议准备期间就被提出,虽然当时把它看作一个次要问题,但是,自20世纪80年代以来,随着经济全球化进程突飞猛进的发展,贸易与环境的关系问题逐渐作为一个重要议题凸显出来(中国科学院可持续发展战略研究组,2010).特别是气候变化问题成为全球可持续发展进程中值得关注的突出问题后,贸易与气候变化的关系已经成为国际贸易的理论新热点(曲如晓 等,2009).
从国际贸易理论上讲,贸易与气候间通过既定的作用机理,存在着相互影响的双重效应关系特征(见图1).
(1)贸易影响气候的规模效应、结构效应和技术效应
起源于Grossman和Krueger(1991)对环境效应的分析和研究,学者们把贸易对环境的影响分解为三部分:规模效应(scale effect)、结构效应(position effect)和技术效应(technique effect).根据贸易对环境影响的分解模型,贸易也是通过规模效应机制、结构效应机制与技术效应机制对气候变化发生作用.
首先是规模效应机制.贸易的增加,使得国内经济总量增加,这样就增加能源的需求,在现有的以化石能源为消费主体的既定条件下,温室气体排放也会逐渐增多.由此可见,贸易通过规模效应机制引起的温室气体排放量也日益增加,从而成为引起气候变化的重要影响因素.
其次是结构效应机制.贸易自由化通过引起国内产品的相对价格的变动,导致不同的经济部门在经济总量中的地位和比重不同,从而引起经济结构的调整.随着经济结构的调整与优化升级,能源消费量及其温室气体排放量的增长也有所变化.具体说来就是,如果贸易引起该国培育出能源节约型和气候友好型的比较优势产业,那么贸易开放将导致该国温室气体排放减少;反之则相反.
最后是技术效应机制.因为贸易能够提高人们的收入水平,随着收入水平的提高,人们对更好的环境质量的需求加大,所以要求引进气候友好型技术.贸易通过实现气候友好型技术的国家间转让,可以提高商品生产过程中的能源利用效率,降低温室气体排放的强度,从而减缓对气候变化的影响.同时,获得气候友好型商品的生产技术能减少所需的能源,从而减少温室气体排放.
因为贸易对温室气体排放和气候变化的影响取决于以上3种效应的大小,而规模效应机制和技术效应机制的作用相反,结构效应机制取决于各国的比较优势,所以,贸易对温室气体排放和气候变化的实际影响取决于3种效应的影响程度大小或强度的比较.因此,不能简单确定一国贸易对其温室气体排放的总体影响.
(2)气候变化影响贸易的比较优势机制和气候壁垒机制
贸易与气候间的关系绝非是单向的,而是双向的.由温室气体引起的气候变化通过比较优势机制和气候壁垒机制,对贸易产生实质性影响.
第一,比较优势机制.气候通过影响一个国家的比较优势,从而改变该国在国际贸易中的贸易地位,进而重塑贸易格局.尤其是对一些具有气候或者地理因素比较优势的国家而言,这种影响甚是明显.由于气候变化而带来的农业产量的不稳定,将影响以农业为比较优势的国家的商品贸易.气候不仅对商品贸易产生影响,而且还对服务贸易产生作用.例如,许多旅游胜地因为海平面上升等因素“停止营业”,从而影响当地的旅游贸易的发展.另外,气候变化带来的一些极端天气事件可能使贸易线路受损,从而增加了贸易的风险和成本.
第二,气候壁垒机制.随着气候外交的兴起,以发达国家为主体的西方国家,实施气候贸易壁垒,通过制定技术标准,为产品贴上“碳标签”,对发展中国家实施碳关税.气候壁垒的实施,在发达国家和发展中国家之间人为制造“气候剪刀差”,这样,发展中国家在未来的国际贸易中日益处于一种弱势的发展境地.
所以,气候变化将通过比较优势机制和气候壁垒机制,对国际贸易产生深远的影响.这在当今世界经济一体化和可持续发展的进程中尤为明显.
综上所述,贸易与气候间具有互相影响的双向效应关系,贸易通过规模效应机制、结构效应机制和技术效应机制对气候产生重大的影响,而气候通过比较优势机制和气候壁垒机制对贸易产生实质性影响.这种双向影响需要在全球经济一体化和全球气候变暖情况下正确看待.
2.贸易与气候的时空特征
贸易与气候的双向影响机理,为深入认识贸易与气候间的关系提供了理论基础,同时还应看到这两者间的关系还具有时空特征.
(1)贸易与气候的时间维度特征
贸易与气候间的关系体现在时间维度上就是在不同的经济发展阶段贸易与气候间的关系可能会不同.从长的时间段看,在经济发展初级、中级和高级阶段,贸易与气候都可能表现出不同的关系.
在经济发展的初级阶段,贸易量所占比重不大,经济总体规模也不是很大,能源消费量较小,温室气体排放量因此也不大,再加上当时的生态环境具有相对很强的碳吸收净化能力,因此,贸易对气候的影响微乎其微.不仅如此,气候对贸易的影响也是微不足道的.
在经济发展的中级阶段,贸易量逐渐上升,经济总体规模也不断增大,同时对能源的需求量较大,温室气体排放量也较大;此时生态环境逐渐恶化,自然系统的碳吸收净化能力相对大幅度下降.所以,贸易开始成为影响气候变化的重要因素.同时,为了应对气候变化问题,各国开始进行气候贸易壁垒,这样,气候也逐渐影响贸易发展.
在经济发展的高级阶段,尽管贸易量和经济总量进一步增加,但是随着贸易结构、经济结构和能源消费结构不断调整与优化,加上低碳技术的应用,总体看温室气体排放量不断下降.此时,贸易成为温室气体排放量减少的重要影响因素.同时,随着各国按照国际社会共同遵守的气候贸易规则进行贸易,气候贸易壁垒不复存在,气候对贸易的影响逐渐减弱.
所以,从经济发展阶段看,贸易与气候的双向关系会从初级发展阶段的微不足道的影响,到中级阶段的显著影响,再到高级阶段的弱化影响进行演进.当然,相同经济发展阶段内,这两者的双向关系也要具体问题具体分析.
(2)贸易与气候的空间维度特征
贸易与气候间的双向关系也同时具有空间维度特征,具体说来就是不同国家和地区贸易与气候变化的关系可能不一样.发达国家(地区)凭借雄厚的技术和资金条件,在处理贸易与气候问题方面有比较优势,而发展中国家(地区)则处于比较劣势的地位.不但如此,发达国家(地区)还通过制定气候贸易壁垒政策,形成气候贸易的“剪刀差”,更加不利于发展中国家(地区)的贸易发展.尽管以WTO为代表的国际贸易组织在气候变化与贸易的关系问题上不断研究,试图制定新的有利于贸易自由化的制度规定,但是,目前距离完全自由贸易尚有一段时间.
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所以,贸易与气候间的双向影响关系,还具有时空特征.各国,特别是发展中国家,在经济发展的不同阶段中,必须根据各自的实际情况,认真探究贸易与气候间的关系,努力实现贸易与气候间的脱钩,不断提高应对气候变化的能力,增强在国际社会中的话语权.
三、中国贸易发展方式的气候非友好型特征:基于隐含能和隐含碳视角的分析
我国自从改革开放以来,贸易取得了突飞猛进的发展,成为世界上第一大贸易国.但是,贸易也消耗了大量的“隐含能”,同时也为国外发达国家转移排放了大量的“隐含碳”.总体而言,我国贸易发展方式呈现出气候非友好型特征.
第一,总体而言,我国贸易的隐含能和隐含碳具有增长的态势,现已成为隐含能和隐含碳净出口大国(周新,2010).1997―2006年,我国国际贸易中隐含能出口量远大于隐含能进口量,隐含能净出口值大约在1.1亿~3.6亿吨标准煤之间,占当年能源消费总量的7.7%~17.5%(罗思平 等,2010).根据陈迎等(2008)的研究结果,2006年我国内涵能源净出口量达到6.3亿吨标准煤,比2002年增长高达162%.同时,1997―2006年,我国为国外排放了大量的碳.1997―2004年,隐含碳净出口占当年碳排放总量的比例在0.5%~2.7%之间,2004年之后迅速增加,2006年该数字达10%左右(齐晔 等,2008).
第二,从产业部门而言,无论是农产品贸易,还是工业部门贸易的能源和温室气体基本都是“逆差”的.早在2002年,中国已经成为农产品隐含碳排放的净出口国,净出口的碳排放总量为146.47万吨,其中,隐含碳的主要出口地区在亚洲,主要受益国则是韩国和日本(张迪 等,2010).对于工业部门贸易而言,以2005年为例,46种出口贸易产品的载能量总计约3.11亿吨标煤,分别占工业能耗和全国能耗的19.47%和13.82%.其中,1单位能源类出口产品的载能量约为1.08吨标准煤.24种同类或不同类的高耗能产品的载能量约9040万吨标煤,与能源类产品出口的载能量接近,占全国工业终端能耗的6.04%,占全国一次能源消费的约4.02%.载能量最高的是钢及钢材产品,其次是陶瓷类产品(其中,家用陶瓷产品无论是出口的数量还是出口的载能量都要高于建筑类陶瓷产品)、铝和铝材产品、玻璃及玻璃制品、化肥等.18种大宗贸易产品的载能量为1.04亿吨标准煤,占2005年全国工业终端能耗的6.95%,占全国一次能耗的4.6
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