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内容摘 要 :2007年8月11日,欧盟EUP指令(《耗能产品环境化设计指令》)正式生效,并转化成为欧盟各成员国的国内法.至此,欧盟对外机电产品贸易形成WEEE(《关于报废电子电气设备指令》)、ROHS(《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》)和EUP三大“绿色”指令.这些“绿色”指令的实施,对我国与欧盟间的机电产品贸易产生重大影响,也对作为我国出口支柱行业的机电行业发展提出了挑战,需要我们采取相应的对策.
关 键 词 :绿色壁垒,欧盟,绿色指令(WEEE、ROHS、EUP),机电产品贸易
中图分类号:F710
文献标识码:A
绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称.根据目前国内比较一致的看法,所谓绿色壁垒,就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名、通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准,对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍,限制进口,以实现保护本国市场为目的的新型非关税壁垒.
由于目前在常见的几类绿色贸易壁垒中,对我国经济发展冲击最大的是“绿色技术标准”,因此本文以欧盟三大“绿色”指令(WEEE、ROHS、EUP)为例来分析我国机电产品贸易所受的影响,及应采取的对策.
一、欧盟三大“绿色”指令的含义
(一)WEEE指令(On Waste of Electronic and Electrical Equipment)
WEEE指令,是一个关于报废电子电气设备的指令,也称WEEE-2002/96/EC指令.其目的在于提高报废电子电气产品的回收及再循环率,从而降低最终处理的电子废料的数量,以此减少对环境的污染,提高对自然资源的利用率.
(二)ROHS指令(The Restriction of the Use of Cer-tain Hazardous Substances in Electronical and Elec-tronic Equipment)
ROHS指令,是一个电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令,也称2002/95/EC指令.2005年欧盟又以2005/618/EC决议的形式对其进行补充,明确规定六种有害物质(铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚)的最大限量值.
(三)EUP指令(The Enter-prise Unified Process)
EUP指令,是一个关于制定耗能产品环保设计要求框架的指令,也称为2005/32/EC指令.该指令对产品的设计、生产、维护到最终淘汰、回收和处理的所有阶段都提出环保要求,以促进生产商采用先进的环境化设计技术来生产耗能的产品,鼓励生产商在产品的整个生命周期内对某些有害物的使用量最小化,并使排放到环境中的排放物最少,从而达到减少对环境的破坏及保护资源的目的.
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二、欧盟三大“绿色”指令对我国与欧盟间机电贸易的影响
(一)我国机电行业将面临巨大的成本压力
欧盟三大“绿色”指令的实施给我国家电企业和经销商带来巨大的成本压力.一是各种管理成本,如供应链管理成本.二是原材料成本,如32英寸液晶电视若采用LED背光源,成本要增加近百美元.三是知识成本.包括必要的环境信息和知识的获取成本及改进现有标准的设计制造成本.四是测试成本.包括产品需赴欧盟检测认证的费用、产品生产环节和废弃物排放的管理及测试成本等.成本的上升是所有对欧出口机电产品企业面临的共同问题,尤其对以低价位取胜的机电产品出口企业而言,企业的赢利能力将会受到重大考验.
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(二)我国机电产品对欧出口量将相对下降
一方面,三大“指令”的实施将使机电产品出口的成本上升和赢利能力下降,使我国机电企业对欧机电产品出口积极性下降.另一方面,三大“指令”提高了欧盟机电产品的技术标准,对一些产品技术落后、应对能力不足的企业会因经营困难而退出欧洲市场.据测算,随着三大指令的全面实施,我国对欧盟家电出口量可能降低30%到50%,直接影响的电器产品将达300多亿美元,占对欧洲出口机电产品的70%.
三、我国应对欧盟“绿色”指令的对策
(一)建立和完善与国际接轨的机电产品技术法规和标准体系
我国的《废旧家电回收处理管理条例》及《电子信息产品污染控制管理办法》,规定自2007年3月1日起,同ROHS指令一样含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯醚和多溴联苯等6种有害物质的电子信息产品将禁止在我国市场上流通,这是将类似欧盟两大指令的内容落实到国家政策层面.虽然近两年国家在能耗标准和技术标准体系方面做出许多努力,但与国外发达国家相比还有很大距离.为尽快与国际接轨,我国应随时关注欧盟各国检测标准、技术规范的新进展,抓紧制定检测标准,为相互承认检测结果创造条件.
(二)企业应提高环保意识,发展核心技术、强化研发环节
提高企业的
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(三)开辟机电产品出口新市场
在欧盟技术壁垒无法绕开的情况下,相关企业可积极开辟新市场,选择那些我国企业具有比较优势且关税又较低的国家和地区作为新的产品出口市场或扩大在这些市场的份额.如马来西亚、新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等6个东盟国家部分机械产品进出口关税的下调对于我国机电行业新市场的开辟有着积极的作用.
参考文献:
[1]WEEERegistration & WEEE Compliance[EB/OL]
[2]The EUP Enterprise Business Cross Modeling Discipline[EB/OL]
[3]谢立辉.当前中欧贸易发展局势及化解摩擦的对策思考[1],广东财经职业学院学报,2007,2
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[4]熊文强等.清洁生产概论[M].化学工业出版社,2002,6
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