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摘 要 :安徽省对外经济合作起步晚,但是发展迅速,特别是入世以来,对外工程承包与设计都呈现出较快的增长.08年金融危机对我省外经业务没有造成明显的影响,09年上半年安徽省对外经济合作表现良好,其中对外工程承包完成营业额实现了全国历史最佳排名.文章针对我省对外工程承包与对外咨询设计的现状和特点,提出了政企结合、银企接洽、企企联合的运作模式以及利用新兴金融组织的融资模式,同时建议本省外经企业应关注国内工程市场、重视市场渗透策略和属地化经营、加强自身核心竞争力的建设.
关 键 词 :对外经济合作,对外工程承包,对外咨询设计
一、安徽省对外工程承包与设计的现状
(一)入世以来安徽省对外工程承包与设计业务概览
安徽地处我国中部,相对沿海、沿边地区而言,对外经济合作起步较晚,规模较小.但近年来,在国家“走出去”战略的推动下,企业充分发挥自身的比较优势,积极参与对外经济合作,对外承包工程业绩和对外咨询设计都取得了长足的进步.其中,安徽省对外工程承包额从2001年的7433万美元增长到2008年的107879万美元,8年累计完成营业额251859万美元,年均增长46.5%,对外咨询设计完成营业额波动较大,但整体呈现缓慢的增长态势,2001年实现营业额156万美元,2008年实现277万美元,其中2005年达到最高营业额8697万美元,8年累计完成13799万美元,01-05年年均正增长173.3%,05年-08年年均负增长68.3%,见图1、图2.
从图中可以看到,安徽省对外承包工程业务发展十分迅速,近8年来保持了较快的增长,而且增长率总体呈现递增的趋势.
从上图可以看到,对外咨询设计增长十分不稳定,03年、06年、07年、08年出现负增长,05年增幅与其他各年份差距很大.由于2004年全省对外咨询设计无新签合同与完成营业额,故2004年、2005年的增长率取2003年-2005年的平均增长率.
2009年上半年,我省对外工程承包完成营业额65662万美元,新签合同额42321万美元,同比分别增长58.2%、-65%,仅用半年时间超过了07年全年的对外工程承包完成营业额,从上半年的增长形势看,预计2009年全年完成营业额较2008年能够实现较高的增长.
09年上半年安徽省对外工程承包完成营业额全国排名第11名,保持了08年的排名,这也是安徽省历年的最佳排名.
(二)安徽省对外经济合作的特点分析
入世以来随着我省对外改革开放力度的加大以及走出去战略的积极推行,我省对外经济合作实现了跨越式的增长,并呈现出以下特点:
1.对外承包工程业务扩大趋势明显,有力推动经济的发展
2008年新签合同额144575万美元,2007年新签合同额113163万美元,较2006年分别增长108.7%、166.7%,两年合计新签合同额相当于01年至06年总额的1.6倍,08年外派劳务12749人,带动超过数十亿美元的技术、成套设备出口和上万名劳务人员“走出去”,拉动企业经济效益和社会效益成效明显,对出口创汇、拉动GDP增长、增加就业贡献显著.
2.外经企业自身规模不断壮大,初现一批龙头企业
2007年完成营业额过千万美元的企业从3家增长到14家,合肥水泥研究设计院、省建工集团、十七冶、省水利股份、省外经建、化三建、中冶华天等7家大企业完成营业额占全省的77%.科研院所类外经企业对外承包工程新签合同额6.7亿美元,完成营业额2.4亿美元,分别占全省的55.8%、33.3%.其中,合肥水泥研究设计院完成营业额2亿美元,对全省外经营业额的贡献率达28.5%.根据美国工程新闻记录ENR2007年公布的全球最大225家国际承包商中国企业排名,安徽省上榜企业3家,分别是合肥水泥研究设计院、安徽建工集团有限公司、安徽省外经建设(集团)有限公司,分别排名145名、168名、212名.
合肥水泥研究设计院06年至08年连续三年进入中国对外承包工程业务完成营业额前50名企业,06年、07年连续两年进入中国对外承包工程业务新签合同额前50名企业,中铁四局集团有限公司08年上榜中国对外承包工程业务新签合同额前50名企业,见表1、表2.
3.外经队伍不断壮大,零记录不断被打破
安徽省2006年年审合格的对外承包工程企业共53家,2007年23家企业申请并获批对外承包工程经营资格,增长1.2倍.全省对外承包工程企业累计已达76家.其中6家外经企业07年首破外经零记录,完成营业额4123万美元.此外,黄山市实现对外承包工程零的突破.
4.外经业务市场、业务领域不断扩大
1983年,我省国际经济技术合作公司与伊拉克签订第一份劳务技术合同,填补了我省对外经济技术合作发展的空白.经过25年的发展,我省对外经济合作市场辐射面由1983年的1个国家发展到2008年底的以亚洲为主遍布全球五大洲100多个国家的多元化格局,合作领域也从最初的单一土木建筑逐步发展到农业、制造业、交通运输业、社会服务业、卫生、社会福利及餐饮业等多个领域.
二、关于推动安徽省外经业务发展的一些建议
(一)关于政府的建议
1.鼓励企业加入对外承包商会,规范经营秩序
市场秩序混乱是对外承包工程领域的老问题,无序竞争最终损害了国家利益和企业利益.省政府要加强对外承包工程行业组织建设,强化行业组织的协调功能,发挥行业组织协调报价与联合报价方面的作用,使对外承包工程企业针对自己的优势参与国际工程承包,扩大本领域的对外承包工程合作.目前的当务之急是进一步加强国际经济技术合作协会的建设,发挥其联系政府与对外承包工程企业间的桥梁、纽带作用,使对外承包工程行业更加有序、协调、稳定地发展.
省政府可以鼓励本省外经企业加入对外承包工程商会,充分发挥行业商会在“提供服务、反映诉求、规范行为”方面的作用,避免本省企业与外省企业在国际工程招标中竞相压价,形成内耗的局面.支持行业商会在政府主管部门的监督指导下加大项目协调力度,加速推进行业自律,促进省内外企业的优势互补、互利共惠,在国际市场竞标中联合竞标提升中国企业的竞争力.
2.积极开展银企对接、企企接洽活动
省政府应积极筹划召开银企对接会,让对外承包工程企业阐述它们有盈利空间的项目,得到银行的融资贷款,同时多以政府观摩访问的形式,去发达地区调研外省对外承包工程企业的先进经验,引入本省的企业经营中.同时政府应牵头组织外经业务交流会,与发达省市进行合作,加强与发达省市国外承包的大型项目的合作.
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2009年8月27日于上海召开的“皖沪对外承包工程企业对接洽谈会”,由我厅重点培育的15家对外承包工程企业与上海市12家优秀对外承包工程企业有关负责人面对面交流.通过两地政府的牵头,加强了安徽省与上海市企业的交流与合作,取长补短,优势互补,联合对外.如果仅靠企业单方面的接洽,可能会因为涉及商业机密、商业利益而使得接洽工作很难进行.
3.鼓励小额贷款公司等新兴金融组织为外经企业提供融资
随着工程承包的演进,工程业主对承包商的要求也开始出现新的变化,其中承包商带资承包已经成为国际工程市场的主流,这意味着对外承包工程企业需要具备一定的资金实力为业主解决资金难题.大型企业融资能力高,融资成本低,能够很好的适应国际工程市场的新变化.而对于中小企业而言,获得一个良好的融资渠道便成为在国际工程竞标中成功中标的关键.
融资的大部分来自于正规金融机构,但是由于对外承包工程企业资产状况的不同,有许多企业得不到银行的融资.政府应该鼓励小额贷款公司、信用担保公司、典当行等新兴金融组织的建立,帮助对外承包工程企业融资,扶持企业做大做强.同时政府应设立对外承包工程保函风险专项资金,解决对外承包工程企业开立保函难的问题,支持对外承包工程企业的发展.
4.进一步完善外经企业的奖励机制
政府应制订为对外承包工程企业增加研发投入的鼓励措施,可以按其研发投入资金额给予一定的补贴,也可以依据其所取得技术专利的情况给予奖励,或者依据承包工程项目对高新技术应用情况及产品使用情况进行评比,并给予一定奖励.
同时政府应成立专项的引导资金对绩效优异的外经企业、市商务主管部门、赴境外积极宣传“走出去”项目的新闻媒体给予奖励,同时应组织外经企业管理人员进行“走出去”项目管理培训,对不同规模的培训给予相应的补贴.从创造良好的外经企业周边环境做起,为外经企业发展起步阶段提供资金、人才、政策的支持.2009年初,江苏省新设立2亿元省级外经外贸发展专项引导资金,针对企业境外项目实际投资额给予不同额度的奖励和补贴,扶持企业“走出去”.我省可以借鉴江苏省的做法,成立安徽省外经外贸发转专项引导资金,对已经“走出去”以及想“走出去”的企业进行奖励.
(二)关于企业的建议
1.重视国内市场,抓住发展机遇
国际市场上的不确定性往往给对外承包企业带来很大的风险,所以企业应适时考虑转移市场.2008年11月我国出台了4万亿的投资计划和09年上半年7.5万亿的信贷投放计划,这些政策大部分都是指向城市基础设施建设.目前国内原材料价格大跌,特别是钢材价格跌势明显,部分缺乏国际工程承包经验、在国际市场上效益不佳的企业要抓住政策和市场的机遇返回国内市场发展,通过在国内市场上积累承包经验和扩大资产规模,实现规模经济,提高自身的核心竞争力,为在国际工程承包市场上竞争打下基础.
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2.运用市场渗透策略,加强属地化经营
外经企业要想成功融入东道国环境,最佳的方式就是采取渗透策略.市场渗透策略是一种立足主业,通过融入当地社会,有计划、有步骤地充分开发市场潜力的企业发展战略.其核心就是属地化(本地化),包括人力资源本土化、产品品牌本土化、资本运作本土化、产品制造本土化、研究开发本土化.
特别是在当前金融危机影响加大、各种利益矛盾突出的情况下,企业应当更加注意实行属地化管理,这是企业在境外成功运作项目的关键.积极采用属地化运作方式,雇用当地的管理人员,尽量减少国内劳务人员派出,积极与当地企业合作,提高属地化经营水平,既有利于项目的完成,也能为当地创造更多的就业机会,同时也可以避免类似于“2.15”事件的发生.在国外开展业务时,一定要注意共同发展,逐渐融入当地社会,建立和谐发展的新局面.同时,更重视企业的社会责任,在处理与当地的关系、安全、环保、社会回报等方面积极承担社会责任,树立可持续发展的理念,这也是市场竞争的重要手段之一.
3.加强技术管理,积极适应各种国际技术标准
我省对外工程承包市场主要分布在亚洲和非洲,业主往往来自发展中国家,其中有部分国家延用国际上公认的美国ASTM和英国BS标准,而不采用IEC标准.所以这对从事对外工程承包的外经企业提出了更高的技术要求,外经企业需要掌握各种不同的技术标准以应对业主的不同需求.而且企业需要认识到不同的技术标准会造成同一项目工程不同的造价成本,所以企业应加强自身的技术管理,引进学习北美和欧洲承包商的先进技术,还应对正在跟踪的项目工程技术标准做全面的调查,便于控制成本造价.
从本质上看,企业的竞争是科技创新能力和科技人才的竞争,科技能力高,效率就高,成本也就更低.面对国际承包工程市场日趋激烈的市场竞争环境,企业必须强化研发能力和技术创新能力,拥有更多的具有自主知识产权的技术专利,才能形成自身的比较优势.所以只有增强企业自身的核心竞争力才是应对国际市场上欧美大型承包商激烈竞争的根本之道.
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(作者单位:安徽财经大学)
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