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加入世界贸易组织(WTO)是中国改革开放的重要里程碑.自2001年加入WTO以来,中国经济增长的巨大潜能通过对外贸易和吸引投资得到充分显现,确立了世界贸易大国的地位,对全球经济贸易增长起到了引擎作用.尤其在应对国际金融危机中,中国在刺激全
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加入WTO十年来中国对外贸易蓬勃发展
加入WTO,标志着中国对外贸易发展进入一个新阶段.中国主动抓住经济全球化和加入WTO的机遇,聚集国际要素,积极融入世界生产体系,发展与世界各国和地区的经贸关系,实现与世界各国和地区的优势互补、利益共享.如今,中国已成为规模空前、增长迅速的新兴市场,在世界经济贸易中的地位发生根本性的历史转变.
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进出口贸易快速增长加入WTO以来的十年,是中国对外贸易增长最快的十年,也是中国产业竞争力增强最快的十年.十年间(2001～2010年),中国出口规模增长了4.8倍,进口规模增长了4.7倍,中国产业在开放中也赢得更强的国际竞争力.作为经济社会发展的重要动力之一,中国对外贸易持续快速发展在拉动经济增长、促进就业、推动产业升级、增加财政收入、提高国际地位等方面的综合效益显著,极大地提高了中国的经济实力、综合国力及国际竞争力.从总量上看,中国已成为世界经济大国和世界贸易大国,并由一个低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列.
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在全球贸易中的地位不断提升1978年,中国货物进出口额仅占世界贸易总额的0.75％,排名世界第32位.加入WTO以来,随着对外贸易快速增长,中国在世界贸易中的比重不断提高,在世界贸易中的地位提升得最快.加入WTO的2001年,中国对外贸易在世界贸易中位居第6位,出口占世界出口总额的4.3％；2009年,中国超越德国成为世界第一大出口国,占世界出口总额的9.6％,同年还取代德国成为仅次于美国的世界第二大进口国,占世界进口总额的8.0％.2010年,中国出口及进口占世界的比重进一步提升,其中出口比重升至10.4％(美国为8.4％,德国为8.3％),进口比重提高到9.1％(美国为12.8％,德国为6.9％).作为出口世界第一、进口世界第二的贸易大国,中国已成为世界各国重要的贸易伙伴,中国对外贸易正在深刻影响着世界贸易的流动.
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改革开放特别是加入WTO后,通过进出口贸易,中国与世界各国实现了产品、服务和信息的互通,促进了世界经济的发展和国际贸易的繁荣,加速了国际经贸关系的调整.后危机时代,随着经济全球化发展的深入,世界经济格局的深刻调整,中国在继续发挥全球主要制造中心作用的同时,将逐步成为国内市场规模位居世界前列的国家,扮演起全球产品购买者的角色.
中国对世界经济贸易的贡献和影响力与日俱增
在日益融入世界经济的过程中,中国与世界经济的联系愈加密切,尤其是随着经济的快速腾飞和综合实力的稳步提升,中国与世界经济贸易的互动性逐步增强.中国经济的增长不仅提高了自身对世界市场的依赖,也加深了国际经济对中国市场需求的依赖.中国的对外开放与经济贸易发展是与世界各国互利共赢的.伴随着中国对外贸易在全球贸易和国际市场上的影响变得日益重要,中国已成为维护世界经济贸易健康发展的负责任的贸易大国.
促进了全球贸易的繁荣加入WTO以来,中国对外贸易持续快速增长,成为世界贸易发展中最突出的亮点.2005-2010年,中国货物进出口年均分别增长16％,高于世界7％和8％的平均水平,也高于美国的3％和7％、日本的6％和5％、德国的7％和5％.中国贸易的强劲发展拉动了周边地区贸易增长,也推动了世界经济贸易加速增长,成为亚洲地区乃至全球经济贸易增长的重要力量和源泉.在国际金融危机中,中国经济的引擎作用更加凸显,对世界经济贸易增长的贡献率明显提升.2009年和2010年,中国经济对全球经济增长的拉动作用超过了50％.在全球贸易恢复中,包括中国在内的亚洲市场需求大幅增加,进出口贸易增长强劲,对全球贸易及其他发展中国家贸易恢复起到重要拉动作用.
推动了世界贸易格局的调整作为全球贸易增长最快的国家之一,中国对外贸易的高增长在供求两方面重新构架全球和区域贸易的格局,不仅扩大了世界商品市场的供给,同时也创造了巨大的需求,改变了国际贸易流向和格局.在需求方面,中国充满活力的需求增长为发达国家和其他发展中国家创造出新的市场；在供给方面,中国满足了发达国家和发展中国家大范围产品的进口需求.加入WTO以来,中国市场开放进程加快,进、出口规模不断扩大.特别是近年来,受国内需求强劲的支撑,中国进口增速甚至超过出口增速.作为世界最具潜力的进口市场之一,中国为其他国家和地区更多产品和服务进入中国创造了机遇.中国贡献给世界的不仅是重要的“加工中心”,而且是巨大的“需求中心”,这为自身及其贸易伙伴带来了双赢的局面.
带动了亚洲国家及地区的经济发展中国地处亚洲,因地缘优势,与亚洲各国和地区特别是东亚各经济体有着密切的经济贸易关系,东亚各经济体都从中国经济贸易的高增长中分享到了实际利益.目前,中国对外贸易额的一半是同亚洲国家和地区的贸易.2010年,中国与亚洲的对外贸易达到15000亿美元,十年间增长4.5倍,年均递增21％.在中国前10大贸易伙伴中,亚洲国家和地区有6个.中国已与东盟建立了自贸区,实现了全面零关税,成为东盟第一大出口目的地.中国正协同亚洲各国和地区,发挥各自比较优势,共同参与并受益于全球产业分工深化.
为全球提供了前所未有的发展机遇中国已经成为向世界供应制成品的“世界工厂”,同时也在迅速崛起为进口市场,其所带动的生产链条和对产品需求的日益增长,为世界各国带来广阔的投资和贸易机会.近10年来,全球所有地区对中国的出口均呈现增长态势,其中新兴市场和发展中国家对中国的出口增幅更大.中国对基础原材料进口需求激增,使得许多非洲国家、中东国家和拉美国家获益匪浅.中国大量进口投资品、半制成品以及机械零部件,保障了东亚地区许多国家的生产和出口得以增长.据国际货币基金组织(IMF)统计,2001年、2005年和2009年各年度,对中国贸易额在其贸易总额中的比重超过20％的国家和地区的数量分别为4个、10个和19个,逐年递增,而增幅比较明 显的地区是亚洲和非洲.
与此同时,中国也已成为发达国家的重要出口目的地.2010年,美国对中国的出口增幅是32.2％,欧盟是30.2％,日本是36.6％,都远高于它们自中国的进口增幅.目前,中国是日本、韩国、东盟、澳大利亚、巴西、南非等国和地区的第一大出口市场,欧盟的第二大出口市场,美国的第三大出口市场.
提高了全球的福利水平“中国制造”对全球人民的日常生活有着重要的影响.中国出口的持续增长给全世界的消费者都带来了丰富的产品,大大降低了世界基本消费品的价格水平.中国输往世界各地的优质低价产品,一方面提高了进口国居民的实际收入水平,另一方面也大大提高了进口国低收入阶层居民的购买力,由此促进了消费的增长,增进了各国消费者的福利.中国进口的快速扩大,增大了全球性需求,推动了国际原材料市场价格的上涨,使原材料生产国和出口国受益.中国进口的近60％来自于新兴市场和发展中国家,这极大地促进了这些国家的经济增长和居民生活的提高.中国进口的快速增长也为发达国家提供了广阔市场,创造了就业机会.中国经济增长的巨大潜力和巨大市场为国际资本提供了投资机会,全球500强企业几乎都到中国来寻求发展机会,将中国作为其全球产业布局中的重要制造业基地,并从中国经济发展中获得了丰厚利润.
中国始终致力于多边贸易体制的改善和加强
中国加入WTO,扩大了多边贸易体制的基础.十年来,中国切实履行承诺,遵守WTO规则,全面参与WTO各项事务和活动,积极推动多哈回合谈判,致力于多边贸易体制的改善和加强,展示了一个负责任的大国形象.中国已成为世界贸易体系中的一个重要国家,未来中国要继续实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平,在不断发展自身的同时更加重视履行对世界的承诺和责任.
认真履行了开放市场承诺根据《中国加入WTO议定书》以及《中国加入WTO工作组报告》中所规定的义务,中国认真履行并切实落实各项承诺,大幅削减关税,取消进口非关税措施,修改和新制定进一步开放的法律法规和规章,经济体制与多边贸易规则进一步接轨,创造了更加公平、透明、规范的市场环境.截至2010年,中国加入WTO的所有承诺已全部履行完毕,建立起了符合规则要求的经济贸易体制,成为全球最开放的市场之一.各成员对中国履行承诺工作普遍给予了积极评价.
切实行使了WTO成员的权利加入WTO以来,中国全面、积极地参与WTO各项事务和活动,不断加强与WTO秘书处和其他成员的联系与沟通,增强了参与WTO事务的深度和力度,提高了参与WTO事务的能力.尊重和运用WTO争端解决机制处理贸易纠纷,接受和参与WTO贸易政策审议.在这一过程中,中国逐渐从熟悉、学习、掌握和运用WTO规则,逐步参与到多边规则的制定中,在全球贸易问题上的发言能力正在增强,在WTO中的参与能力和影响力不断提高.
积极参与WTO“促贸援助”活动一直以来,中国努力缩小和消除南北差距,努力承担相应的国际义务,推动南南合作.中国不仅通过双边援助活动支持发展中国家的经济发展,同时也积极参与国际社会帮助发展中国家增加能力建设和技术援助投入的多边援助活动.在WTO框架内,中国积极参加促贸援助活动,支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力,以实现互利共赢的共同发展.从2010年开始,中国将在三年内给41个最不发达国家单边免除95％以上的关税.中国已经成为最不发达国家最大的出口目的地.
旗帜鲜明地反对贸易保护主义面对金融危机中全球保护主义倾向不断加强的复杂形势,中国政府始终旗帜鲜明地反对贸易保护主义,坚持对话与合作,充分利用多双边舞台,妥善应对和化解贸易分歧和摩擦.中国作为贸易大国,一方面采取了以扩大内需为重点的举措,积极应对危机：另一方面,继续保持市场开放,以实际行动反对各种形式的保护主义.2009年,中国进口增长2.8％,是世界主要经济体中唯一进口呈现正增长的国家,支撑了不少受危机困扰的国家的出口,创造了就业,为全球经济贸易复苏做出重要贡献.
积极推动多哈回合谈判WTO多哈回合试图构建更为开放的贸易体制规则.中国政府积极参与了多哈回合谈判,在多种场合明确支持多哈回合早日取得全面、均衡的成果,为谈判注入政治推动力,为推动多哈回合谈判取得进展发挥了建设性作用.加入WTO以来,作为WTO的重要成员,中国就WTO多边贸易体制未来的改革和发展、尽早结束多哈回合谈判、改善全球治理结构等重大问题阐述了中国的立场和主张,对维护和加强多边贸易体制、反对贸易保护主义做出积极贡献.
中国加入WTO十年来的发展向世界证明,中国是坚持改革开放的负责任的大国,中国的发展对世界不是威胁,而是机遇.伴随着中国国际地位和影响力的日益上升,中国已经在越来越多的领域承担必要的国际责任,这既是中国值得履行的义务,也是中国值得自豪的发展成果.国际金融危机使中国在国际经济中的地位和作用更加突出,国际社会对中国寄予了更高期望,甚至要求中国承担更多责任,这是我们必须面对的挑战.未来中国将依据力所能及的原则,在发展的基础上主动承担更多的国际责任,巩固中国为世界和平与发展做贡献、负责任大国的形象.中国将坚持互利共赢的原则,继续扩大对外开放的深度和广度,同时更加积极地参与全球经济治理,推动国际经济体系改革,促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展.
作者为商务部国际贸易经济合作研究院研究员
编辑／张君
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中国是“利益攸关方”一说的发明者――佐利克
佐利克2005年9月时任美国副国务卿时,就美中关系发表专题演讲.他说：“美国和中国是国际体系中两个重要的利益攸关的参与者.”
佐利克,1953年7月25日出生于美国伊利诺伊州内珀维尔.他天资聪颖,勤奋好学,1975年毕业于美国文科大学中名列前茅的斯沃斯莫尔学院,6年后在哈佛大学肯尼迪政治学院获公共政策硕士学位,后又以优等成绩获得哈佛大学法学院法学博士学位.
上世纪80年代起,佐利克曾先后在里根、老布什和小布什的政府内任职,担任政府外交顾问、白宫办公厅副主任、贸易代表以及副国务卿等职,并且在一系列重要的国际谈判中起了重要作用.
1993年至1998年间,他先后出任联邦抵押协会执行副总裁、美国海军学院教授、华尔街著名投资银行高盛集团的高级顾问.2000年,小布什人主白宫后任命他为美国贸易代表.在任期间,他代表布什政府在关于贸易自由化的多哈回合启动进程中发挥了核心作用.推动美国与非洲之间的贸易,与智利和澳大利亚等国家签署双边自由贸易协议,完成了中国和台湾地区加入世界贸易组织的谈判.
2005年1月小布什提升他为副国务卿后,他致力于发展中美关系,试图解决美中两国在贸易和安全方面的分歧,提出了中美双方“利益攸关方”的概念,给布什政府及美国主流社会提供了一个很好的思路和策略,受到国际社会的一致好评.
2006年,在当财政部长的梦想破灭后,于6月份辞去副国务卿职务,再度加盟高盛集团,出任高盛集团国际副总裁、高盛投资银行副董事长.
2007年6月25日上午在华盛顿举行的世行执行董事会会议上,佐利克被一致批准为新一任世界银行行长.
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