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【摘 要 】自从2008年美国高调宣布加入TPP后,TPP成为世界的焦点.美国加入TPP的动因主要是为了重返亚太和主导下一代的贸易规则,对于被视为排斥中国的TPP,中国的对策应是“攻守结合、发展为本”.
【关 键 词 】TPP 贸易规则 对策
一、TPP的起源
TPP最早源于美国贸易代表巴尔舍夫斯基在1998 年11 月APEC 峰会期间非正式的倡议――成立“太平洋五国自由贸易区”（简称P5）,它原由美国、智利、澳大利亚、新西兰和新加坡五国组成,后由于多种原因并未顺利成立.2005年5月28日,文莱、智利、新西兰及新加坡四国在APEC 框架内签署了“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（简称P4）,P4在建立之初,并没有引起太多关注.但是自从2008年美国总统奥巴马高调宣布加入后,并于2009 年11月提出扩大计划,将其更名为“跨太平洋伙伴关系协议（简称TPP）”,随后有许多国家纷纷要求加入谈判,澳大利亚和秘鲁于2009 年、墨西哥、加拿大在2012年和日本2013年先后获准加入TPP 谈判.
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二、美国加入和推行TPP的动机
(一)推动全球自由贸易的进程
自二战后,关贸总协定和世贸组织相继建立,有力地推动了世界贸易的发展,促进了各国经济的增长和人民福利的提高.自由贸易一直是主流,但是贸易保护主义从未远行.世贸组织曾经对只有贸易做出了卓越贡献,但是随着时代变迁,技术进步,世贸组织的许多要求和规则已经不能满足新的国际贸易的需求了,现代国际贸易中服务贸易逐渐成为主流,以货物贸易为基础的世贸组织开始被边缘化.美国的国际贸易优势已经逐渐转移到服务贸易上,美国对现阶段各国对服务贸易的开放程度开始不再满足,因而开始寻求更高水平的贸易协定,促使各国向其进一步开放市场.
(二)抗衡亚太地区经济一体化,维护美国在亚太地区的利益
亚太地区经过几次经济的腾飞,随着亚洲的“四小龙”、“四小虎”、中国和印度的崛起,亚太在世界经济舞台的作用日益凸显,而且相比老工业国家,亚太经济充满着活力,是当今世界经济的重要引擎.美国总统奥巴马甚至自诩为美国首位“太平洋总统”,美国在亚太有非常多的经济利益,美国不能容忍没有美国主导的亚太经济一体化,更加不能接受自己被排斥在亚太经济一体化之外,为了重返亚太地区,维护美国在亚太地区的利益,美国相中了TPP.
(三)通过TPP开创并主导未来的贸易规则
横向议题是TPP谈判重点,TPP中可以窥见下一代贸易规则改革的未来走向.规则一致、国有企业、电子商务、竞争和供应链、中小企业是当前TPP五大横向议题,还有众多候补议题,如因特网数据自由流动、劳工标准和环境等问题.美国非常重视TPP横向议题,希望将TPP塑
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三、中国应对策略：“攻守结合、发展为本”
(一)“攻守结合”
从目前看来TPP的发展前景并不十分明朗,2014年7月12日新一轮“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）首席谈判代表会议在加拿大首都渥太华闭幕.在为期一周的谈判中,TPP谈判各成员国在就业和健康议题等方面达成一定共识,而一些关键的遗留问题仍未得到有效解决.尽管多方呼吁尽快完成框架协议,但由于分歧众多,加之受到美国11月份中期选举的影响,TPP谈判前景仍难言明朗.TPP的开放标准非常高,开放领域也是非常广,成员发展水平更是参差不齐.TPP的标准相当严格,高标准的知识产权保护、劳工标准等要求越南这样的发展中国家达到,确实十分困难；TPP中涉及的农产品协议,严重损害了日本的利益；新加坡和越南国企问题也是分歧众多.
对于如此高标准的TPP,即使目前美国邀请中国加入,中国也很难达到其所要求标准.对于前景不明朗的TPP采取“守望”态度是非常必要的,但是TPP事关下一代的国际贸易规则,中国不容忽视.中国需要积极推动多边和双边贸易协定的建立,如“10+3”（东盟十国+中日韩）、3（中日韩）等,抗衡TPP有可能对中国的排斥.
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(二)“发展为本”
亚洲经济近些年发展非常快,但是非常奇怪的是亚洲地区没有形成一个真正正式成功的区域一体化组织.欧洲有东盟,美洲有北美自由贸易区.欧盟和北美自贸区各有其特色,恰好代表了两种不同模式的自贸区发展模式.欧洲各国历史文化背景非常相似,经济发展水平也差距较小,因而欧洲一体化进程进展较快.而美洲自贸区的成功无疑与美国的强大和积极推动相关,美国作为世界第一超级大国,有力地聚合了加拿大和墨西哥.亚洲自贸区很难建立的重要原因是各国发展水平参差不齐,同时缺乏一个真正的强国聚合亚洲.日本虽一度成为亚洲第一强国,但是日本只能称得上经济强国,政治小国,同时由于历史原因,亚洲各国对日本的戒备心理较强,因而日本对亚洲经济一体化的推动作用有限.中国崛起和强大,或许可以推动亚洲经济一体化进程.
长期以来,受“出口导向”战略影响,对外贸易依存度长期居于50%以上,对外部经济的依赖使中国经济对外部冲击的抵御能力非常弱.外贸的潜力已经达到极限,很难再有突破,拉动内需已经成为中国未来经济的增长点.中国需要进一步加快国内制度的改革步伐,释放经济发展活力.未来的制度话语权必然属于真正有实力的大国,只有增强国力,才能在国际舞台获得更多话语权,才能真正主导未来的国际贸易制度.
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参考文献：
[1]蔡鹏鸿.世界经济研究[J].TPP横向议题与下一代贸易规则及其对中国的影响,2013.
[2]陆建人.国际贸易问题[J].美国加入TPP的动因分析,2011.
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