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[摘 要 ]基于对2001-2011年黑龙江省大豆生产和进出口状况的回顾,运用贸易竞争力指数分析法对2001-2010年的黑龙江省大豆国际竞争力进行分析,探讨其国际竞争力相对较低的原因,提出充分发挥国产大豆的非转基因优势,加大政府支持力度以及充分运用世贸组织规则等全面提升黑龙江省大豆国际竞争力的对策建议.
[关 键 词 ]黑龙江省；大豆贸易；国际竞争力
[中图分类号]F752.65 [文献标识码]A [文章编号]2095—3283（2013）06—0069—03
我国是世界公认的非转基因大豆的故乡,黑龙江省则是我国大豆的主产区,是世界上仅存的几个非转基因大豆产地之一.非转基因大豆营养价值高且绿色健康,因而日益受到国际市场的青睐.然而,近年来在国外转基因高油大豆大量进口的严重冲击下,国产大豆进出口贸易倒挂现象日益加深,黑龙江省大豆贸易存在的此类问题尤为突出.
一、黑龙江省大豆的生产状况
大豆作为我国重要的粮食作物和油料作物,在农业生产中占有很大比重.我国排在前四位的大豆主产区依次是黑龙江、山东、河南和内蒙古.由于黑龙江省具有优越的地理和自然条件,大豆产量远高于其他三个省区.2010年,全国大豆种植面积13200万亩,总产量达到1520万吨,其中黑龙江省大豆种植5321.8万亩,总产量达到558万吨,占全国大豆总产量的36.71%.2011年全国大豆种植面积1.14亿亩,黑龙江省大豆种植面积降至4802.6万亩.至此,黑龙江省大豆播种面积已连续3年下降,较2010年下降达22%.图1为2001--2011年黑龙江省大豆种植面积走势图.
此外,由于化肥、柴油等农资价格的上涨,以及人工费用的增加,大豆种植成本也随之进一步增加.据调查,2010年黑龙江省大豆种植成本约410元/亩,较上年增加了32元/亩,增幅达8.5%.虽然近年来国家采取了一系列政策支撑大豆市场价格、扶持大豆产业发展,但在土地资源有限的情况下,玉米、水稻等作物价格不断上涨,必然挤占大豆的种植空间,短期内大豆种植面积减少的趋势难以改变.
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在国内需求不变的情况下,大豆产量的减少已不能满足国内消费的需求,因此国外的转基因大豆由于价格相对较低且出油率高而成为国内大豆加工企业的首选,致使国内大豆供需缺口日益扩大,进口依存度持续攀升.
二、黑龙江省大豆的进出口贸易现状
(一)贸易规模
黑龙江大豆由于具有籽粒大、蛋白质含量高、符合质量要求、非转基因等特性,一直是我国大豆出口的主要品种.1996年以来,我国大豆进口量激增,使我国大豆国际贸易逆差逐渐扩大.黑龙江省虽为大豆主产省份,有着广阔的国际市场前景,我国每年出口的45万吨大豆主要来自黑龙江省,但近年来,黑龙江大豆对外贸易逆差严重,具体数据见表1.
从以上数据可以看出,近年来黑龙江大豆进口数量逐年增多,出口数量除个别年份外,总体呈下降趋势,从2005年开始,黑龙江省大豆贸易就开始出现明显逆差,进出口贸易不平衡,出口数量占进出口总额的比例甚小,2010年不足1%.
(二)贸易伙伴
黑龙江省大豆主要出口到亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲、北美洲和大洋洲的部分国家和地区.主要出口国家为日本和韩国,2001-2010年出口日本13053.97万美元,占全省大豆出口总额的45.56%；出口韩国12058.64万美元,占全省大豆出口总额的42.09%,其余八大出口市场依次为朝鲜、美国、马来西亚、荷兰、英国、香港地区、澳大利亚和德国.黑龙江大豆的主要进口国为美国、巴西和阿根廷,2010年黑龙江省大豆进口国又增加了俄罗斯和乌拉圭.
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(三)贸易方式
黑龙江省大豆出口主要以一般贸易方式为主,其中,2002-2003年以国家间、国际组织无偿援助和赠送物资出口方式为辅；2002年开始通过边境小额贸易方式出口,但出口份额不高；2002-2004年黑龙江省大豆进口贸易方式均为边境小额贸易；2005-2011年大豆进口主要以一般贸易方式为主,而边境小额贸易进口则时断时续,且进口份额均偏少；2007-2008年以加工贸易方式进口少量大豆.
作为世界上少数非转基因大豆的优良产地,黑龙江省大豆产业正面临前所未有的困境.受国际转基因大豆的冲击,非转基因优势没有得到发挥,在国产大豆行情持续低迷,价格抬升困难的情况下,种植面积不断萎缩.黑龙江省是粮食大省,粮食安全问题也是我国当前面临的紧要问题,因此,如何正确认识黑龙江省大豆对外贸易现状、分析黑龙江省大豆的国际竞争力,对黑龙江省大豆产业发展以及我国农业发展都具有重要意义.
三、黑龙江省大豆国际竞争力的实证分析
在考虑数据的可获得性和黑龙江省大豆实际进出口情况下,本文采用贸易竞争力指数（TC）来分析黑龙江省大豆的国际竞争力.TC指数是指一国或地区某产品净出口额与该产品进出口总额之比,系数越接近于1表明优势越大.当0.8≤TC≤1时,表明该商品具有极强竞争优势；当0.5≤TC≤0.8时,表明该商品具有较强竞争优势；0≤7C≤0.5时,表明该商品具有较弱的竞争优势；当-0.5≤TC≤0时,表明该商品处于较弱竞争劣势；当-0.8≤TC≤-0.5时,表明该商品处于较强竞争劣势；当-1≤TC≤-0.8时,表明该商品处于极强的竞争劣势.
由表2的TC指数可以看出,黑龙江省2001-2004年贸易竞争指数接近1,表明黑龙江省大豆在对外贸易中具有较强竞争优势,2005年以后TC指数总体呈下降趋势,而且这6年的TC指数都小于0.5,说明该商品具有较弱竞争优势,在贸易中发挥的优势不明显.综合分析,黑龙江省大豆的国际竞争力虽然在近些年呈现下降趋势,但总体上仍具有一定的竞争优势.然而,其实际的国际竞争力并不高,没能充分发挥黑龙江省非转基因大豆的优势,需要进一步提升竞争能力. 四、黑龙江省大豆国际竞争力较低的原因
(一)非转基因优势没有显现
黑龙江省非转基因大豆与进口转基因大豆相比,具有极大优势,因为美国食用大豆都是非转基因大豆,转基因大豆主要用于制造动物饲料和出口,目前欧洲、日本、韩国等国家和地区都只进口非转基因大豆.然而国内市场上,黑龙江省非转基因大豆却被迫混同于国外的转基因大豆,在同一价格水平上竞争,使黑龙江省大豆的品种优势变成了价格劣势.同时,由于我国缺乏对非转基因大豆食品的宣传和认识,国内缺少严格的转基因与非转基因的市场区分体系,非转基因大豆产品一直参照转基因大豆产品定价,导致黑龙江省失去非转基因大豆产品的话语权和定价权,优势没有显现.
(二)政策支持力度不够
在追求产量、保证国家粮食安全的压力下,黑龙江省缺少对大豆系统性的保护政策,虽然曾实施“大豆振兴计划”,但扶持力度不够,效果不明显.同时对大豆种植和相关产业缺乏价格支持、直接补贴性质的差价补贴等政策,在保证农民最低收购价的同时,没能延伸到油脂加工企业,对油脂加工企业进行有效补贴.造成农户种植积极性不高,无法形成规模优势,大豆产业链条逐渐陷入“市场不认可、企业不收购、国储装不下、农民卖不出”的危局.
(三)没能充分发挥世贸组织的作用
我国作为WTO的成员之一,有义务按规定降低关税水平,取消非关税壁垒,开放农产品贸易市场.但随着市场开放程度的不断深入,黑龙江省农产品出口贸易面临越来越多的非关税壁垒
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五、提高黑龙江省大豆国际竞争力的对策建议
(一)坚持非转基因特色,建立非转基因大豆保护区
黑龙江省大豆品种丰富,具有非转基因、高蛋白、绿色无污染等优势,建立非转基因大豆产地保护区,可以防止转基因大豆进入黑龙江省种植,通过严格控制生产和流通环节,可以防止转基因大豆与传统大豆相混杂,能够有效保护非转基因大豆物种资源.同时,可以构建完整、系统的国产非转基因大豆产业链,将非转基因大豆产品与转基因大豆产品剥离,形成非转基因产品独立的定价体系,提高黑龙江省非转基因大豆市场竞争力.
(二)加大政府支持力度,促进大豆产业发展
近年来,黑龙江省大豆产业发展受到国际市场的冲击,严重制约国内大豆加工企业的生存发展.政府应加大对大豆产业的补贴和资金支持力度,一方面,提高大豆良种补贴标准,激发农民种植的积极性,引导玉米和大豆合理轮作,促进农业持续健康发展；另一方面,对有仓储能力的大豆加工企业给予补贴,科学整合大豆产业链,保护龙江大豆产业的持续健康发展.
(三)充分有效利用世贸组织规则,提高出口竞争力
为促进大豆产业及大豆贸易的发展,有必要在不违反世贸组织规则的前提下,通过政策引导,逐步建立健全价格体系和市场机制,同时通过争端解决机制,化解贸易摩擦,减少激化因素,为黑龙江省非转基因大豆的出口创造良好的国际环境,提高国际竞争力.
（责任编辑：董博雯）
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