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随着经济全球化进程的加快,世界进入了国际标准制约国际市场的新时代,各经济体进行国际竞争的战略重点,突出表现在将国际标准以及控制国际标准的主导权作为最高目标,使原来
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一、我国外贸标准化的现状及引致的损失
据中国标准化研究院于2011年1月16日召开的国际贸易标准化推广应用论坛数据表明,由于国际贸易程序简化和标准化问题,我国近年出口贸易每年损失高达数千亿美元,实际损失折合人民币1万亿元以上,这甚至超过了现有外贸企业的全部利润,在国际上居首位.其原因是我国出口企业对国际贸易标准缺乏了解,单证、标签等不符合国际标准.据联合国贸发会和WTO的测算结果表明,国际贸易单证的平均费用占国际贸易总额的8%.其原因是做一单国际贸易,要涉及生产、银行、海关、运输、商检、保险等45个机构出具的近360份单证.按2010年对外贸易额近3万亿美元计,我国在国际贸易单证上的支出达2400亿美元以上.如果严格实施国际贸易单证标准,将节省其中50%的费用,即1200亿美元.
据中国标准化研究院的统计,目前我国有60多万家进出口企业对国际贸易程序简化和标准化缺乏全面、系统的了解,不仅国际贸易单证成本远高于发达国家水平,而且企业每年因包括与金融保险等服务相关的单证以及更多的由企业填写和申报的单证、标签等不符合国际标准造成的滞关、压仓、退货和货物损毁等事件造成的损失巨大.商务部网站上有很多因为标签、装箱单不规范及规格品名等填写不规范遭到退货的情况.例如,企业经常因为信用证开具不规范造成滞关；填错商品名称代码,面临退货；运输标志不标准,造成提单、报关单、商检单、发票、箱单一错俱错；本来可以赚10万美元的一批出口灯具,因为企业将单证上的国家码写成了三位数而不是联合国标准的两位数,货物被进口国海关计算机系统排除在外,滞港三个月,不仅没有赚到钱反而损失巨大.另据广东省外经贸协会2009年针对广东外贸企业的调查,在该省每年4000亿美元的出口额中有高达5%因对国际贸易标准不了解而无法收回,总额约200亿美元.5%的差错率是发达国家0.25%差错率的20倍.
每年由于我国出口企业对外贸易标准化不足,使得我国在国际贸易程序简化与标准化方面的实际损失合人民币1万亿元以上.这些损失在国际上居首位.商务部网站上有很多因为标签、装箱单不规范及规格品名等填写不规范遭到退货的情况.让人痛心的是,退货的原因不是质量问题,而只是因为一个手续或程序上出现小问题.例如,我国企业经常因为信用证开具不规范造成滞关；填错商品名称代码,面临退货；以运输标志为例,提单上有运输标志,海关申报单上有运输标志,商检单上有运输标志,发票上有运输标志,一错俱错；本来可以赚10万美元的一批出口灯具,因为中国企业将单证上的国家码写成了三位数而不是联合国标准的两位数,货物便被某国当地海关计算机系统排除在外,货物一压就是三个月,不仅没有赚到钱反而大大损失了一笔.
为什么会有如此惊人的损失?联合国贸易程序简化建议书第4号中的一段话解释了这些损失的原因：“繁琐过时的程序,复杂非标准的单证,导致交易成本的增加,造成货物运输的延误；国际贸易信息传递的呆滞和错误,给国际贸易各国带来很大的损失.”发布该建议书的机构是联合国贸易简化与电子业务委员会（以下称“UN/CEFACT”）,该机构发布了一系列以简化国际贸易程序为目的的标准,其核心是国际贸易单证标准化.
我国标准化机构根据1981年实施的《联合国贸易单证样式（UNLK）》,研制了我国第一项国际贸易程序简化单证国家标准《国际贸易单证样式》.1999年,成立全国电子业务标准化技术委员会,目前,该委员会已将UN/CEFACT发布的所有建议书、标准和技术规范转化为我国国家标准.但目前中国的标准化水平与发达国家仍相差二三十年,主要表现在：一是等同采用国际标准和国外先进标准的相对数量太少,大多数标准没有参照国际标准来进行制定、修订.迄今为止,我国只有10个标准被ISO采纳为国际标准,仅占ISO国际标准总数的0.7％.高新技术领域国家标准绝对数量严重缺乏,受制于人.二是标准化水平不高,许多现有的国家标准、行业标准与国际标准相比,其质量指标和要求等方面都存在差异,同国外先进标准的差距更大.三是标准制订的周期长,滞后严重.目前只有不足50%的标准适度超前或符合当前科技和管理水平,实质性发挥作用的技术标准所占比例不足65%.国家标准严重“超龄服役”,现有21000多项国标平均标龄为10.2年,而发达国家的标龄一般为3~5年.UN/CEFACT的33个标准建议书时时维护,可我们的很多标准都是10-20年才修订一次,平均要相隔4.5年.四是多数企业的采标意识淡薄.我国的采标工作基本上停留在靠政府推动状态,只有少数先进企业采标意识较强.
二、我国外贸标准化不足的原因分析
(一)在国家层面上的认识和重视不够
目前,已有60多个国家成立了全国性的贸易简化机构,UN/CEFACT每年召开一到两次论坛和一次全会.过去我国一直没参加过该组织的活动,相关工作已中断达10年之久.直到2010年,中国标准化研究院才第一次派员参加UN/CEFACT的年会.
(二)国家对进出口管理制度不透明
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各级海关对标准化的解读不一致,外贸企业管理不健全、低质竞争.甚至有海关官员认为没有标准海关才会说了算.我国现有60万家企业从事国际贸易,大都是低成本运行,甚至很多外贸企业老板不懂国际贸易规则和国家对进出口的要求,又养不起专职单证员,所以不少中小型外贸企业将通关手续委托给报关公司或国际物流企业去做,但更多的是其他岗位人员兼任单证员.所以,外贸企业自己设计和缮制的重要单证如商业发票、装箱单和装运声明等五花八门,存在大量潜在的国际贸易风险隐患.有的企业因为单证不合标准造成的损失靠出口退税来弥补,但这些损失实际上由国家承担了.
(三)我国国际贸易标准化人才培养落后
专业教育不能及时跟踪国际贸易标准化的最新发展和实际需求.中国有100万左右的外贸单证员,每年约有5万～10万人接受国际贸易单证员资格培训,培训内容未涉及单证标准化内容,在工作中也就无法分辨出标准或者不标准.比如很多企业把自己的商标图形等所谓的唛头弄到单证上去,不被计算机识别,但在国外出问题的原因并没有人告诉你,所以企业不断出错.另一方面,在全国设有国际贸易专业的大专院校的教学计划中,缺乏系统的国际贸易标准化教学内容、教学大纲和教材.
(四)标准实施难与本身难度大和相关服务方的标准化水平直接相关
国际贸易标准化在我国真正推广还需十分艰苦的努力和协调,需多个部门和各方人士共同努力和支持.仅靠外贸企业人员自己,难以完全掌握繁杂的标准.例如,电热毯的海关编码是6301.1000,6301是毯子,1000是电热的；如果后4位是2000,就是羊毛做的；如果变成6301.2000.10,就是指羊毛长度不超过3厘米的羊毛电热毯.又如据了解,现在很多外贸企业因货代公司签发的海运提单未按《UCP600》规定注明提单签发人是承运人或承运人的代理身份,产生每笔被扣除100美元的损失和被外商拒付的风险.由于联合国关于国际贸易标准化的建议书和标准众多,又是英文版的,对于中国使用者来说是非常困难的.因此,需要专业服务机构做好标准化的研究、解读、发布、咨询工作.
三、积极参与国际贸易标准化活动,提高我国对外贸易质量效益的对策
第一,转变观念,重视外贸标准化工作.把政府的认识从视标准为应对WTO的工具提高到标准化工作在经济结构调整、改善出口环境的作用上来；把企业的认识从视标准为束缚企业的紧箍咒提高到标准是工业经验、科技成果和专家智慧的集合上来.充分利用各种媒体,大力宣传标准化工作的意义,改变外贸标准化工作重政府主导、轻市场需求,重标准制定、轻产业推广等一系列问题.
第二,加大对标准化工作的人才和经费投入.目前发达国家均在标准化研究方面投入了大量资金,如美国政府每年仅对标准科学技术研究院的拨款就达7亿美元.而我国高新技术研究项目一般不安排标准的研究经费,这直接影响了我国高新技术产业化进程.因此,我国政府、企业有必要加大标准化研究费用,完善我国的技术标准体系.首当其冲就是尽快建立起集国际贸易理论研究、人才培养、贸易便利化实务操作以及贸易标准化培训为一体的系统化再教育工程.因此为了推进外贸标准化活动,我们应注重培养熟悉ISO/IEC国际标准审议规则并具有专业知识的人才.2010年9月,中国标准化研究院与国家发改委培训中心签署国际贸易标准化专业人才培训合作协议.11月,这两个部门又启动了国际贸易标准化推广应用项目.希望这些项目的实施,能够挽回我国目前在外贸标准化方面的损失.
第三,认真研究和积极采用国际标准,充分利用采标的技术溢出效应.目前,国际标准已直接构成国际贸易的主要条件.积极地采用国际标准,并把采标与企业的技术引进、技术改造、新产品鉴定、产品质量认证等技术工作结合起来,就能及时地了解国际先进技术,推动相关技术进步,实际上这也是一种廉价的技术引进.发达国家的行业协会通常肩负着制定完善的行业标准,积极采用国际通用标准,规范和提高本行业质量和技术标准化水平,它们根据市场动向和企业的反应向政府提出改变技术贸易措施的建议,也致力于将本国标准制定成国际标准,或者将本国的国家标准、行业标准推向世界.因此,我国的行业协会应积极引导企业注意不断追踪国外先进标准和先进的技术成果,及时研究、搜集各国技术标准,调整出口产品的质量指标,运用以下三种办法进行跟踪：直接采用,缩短滞后时间；编制过渡试行标准,跟踪国际标准的变动；参加并跟踪国际标准化活动的全过程,掌握第一手资料.另外,破解UN/CEFACT发布的建议书、标准和技术规范这类单证壁垒远比破解质量、安全等方面的壁垒容易得多,成本要少得多,只要实施我国已经转化了的国际贸易便利化或程序简化国家标准,绝大部分都可以破解,产生的经济效益就是为中国外贸挽回上千亿美元的损失.
怎么写国际贸易本科毕业论文
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第四,积极参与国际标准的制定、修订和协调工作,重视制定有知识产权的标准.一些国家和地区正致力于积极承担国际标准起草工作,以保证国际标准充分体现本国利益.例如,日本以“制定标准者控制市场”为出发点,积极参加国际标准化活动,以求在国际标准化活动中争取领导地位.欧洲承担秘书处工作的在ISO和IEC分别占66%、54%.他们在产品的研发阶段针对新的开发研究成果,制定欧洲标准,并努力将其推荐为国际标准.美国积极强化国际标准化活动,无论是承担秘书处的数量还是对国际标准的提案数都急剧增加.目前国际上所采用的国际标准大多都是发达国家的国家标准或者大企业的企业标准转化而来的,这显然不利于广大发展中国家.因此,我们不能只满足于采标,应积极主动地参加国际标准的制定、修订和协调活动,充分反映我国的意见和合理要求,改变外贸标准化工作中重采标参标、轻自主制定,重标准文本、轻知识产权的状况.首先,在重点领域,积极探索“科研―标准―产业”同步发展,自主创新与标准的制定和实施相结合的机制.二是研制发布具有自主知识产权的国家标准,通过标准与专利技术的有机结合,提高标准中自主知识产权的含量.三是加强地理标志产品保护和创新,促进我国具有自主知识产权的特色产业的发展,对具有中国国情特点的文化、传统工艺品、名品的标准等,积极地向国际组织推荐,争取纳入国际标准.四是利用承担ISO技术委员会秘书处的优势充分表达中国企业的意志.总之,应创造更好的环境,促使“走出去”的企业更自主地参与国际标准化活动,培育国际创新型企业,变被动为主动,才有利于我国对外贸易由大变强,持续发展.
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