中欧方面有关当代国际贸易导论论文,关于中欧首次经贸战略对话相关论文范文素材

时间:2020-07-04 作者:admin
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继中美战略经济对话、中日高层经济对话之后,中欧之间补上了副总理级的高层经贸对话机制

4月24日,欧盟委员会主席巴罗佐率领包括贸易专员曼德尔森在内的九名欧盟委员抵华,展开了中欧首轮副总理级别的高层经贸对话.

这一对话机制是在去年11月底举行的第十届中欧峰会上,由温家宝总理倡议提出的,很大程度上是借鉴了中美战略经济对话的模式.

2006年9月,中美双方启动了副总理级的首轮“战略经济对话”(SED),分别由美国财长保尔森和时任中国副总理吴仪作为特派代表,迄今已举行过三轮.

2007年12月1日,中日首轮副总理级别的高层经济对话开启.这是温家宝总理在2007年4月访日之时,与时任日本首相安倍晋三共同商定启动的.

而作为中国当前第一大贸易伙伴、第一大技术来源地的欧盟,在和中国建立经贸领域的高级别对话机制方面,却相对地落在最后.

机制启动

“基于平衡大国间外交关系考虑,鉴于中美、中日已经设有副总理级的相关机制,为了显示中国对欧盟的同等重视,中方于去年底峰会期间,提出了建立中欧之间副总理级的经贸对话机制.”商务部欧洲司司长孙永福向《财经》记者解释.

对于这个似乎有些意外的提议,欧盟方面欣然迎纳.峰会结束六天后公开发表的《第十次中欧领导人会晤联合声明》,写入了中欧在建立副总理级经贸对话方面所达成的共识.“双方同意中国国务院和欧盟委员会于2008年3月底前成立副总理级的中欧经贸高层对话机制,讨论中欧贸易、投资和经济合作战略,协调双方在重点领域的项目与研究并制定规划.”

今年2月23日,欧盟委员会贸易专员曼德尔森造访中国,除了与去年底刚接替薄熙来出任商务部部长的陈德铭接触,另一个重要的目的,就是筹备中欧首次高层经贸对话.

在过去,部级的中欧经贸混委会是中欧经贸领域最高级别的对话机制,欧盟委员会贸易专员曼德尔森和中国商务部部长薄熙来为对等的谈判对手.

在达成提升中欧经贸对话层次的共识后,欧盟方面曾一度考虑由欧盟委员会副主席来领衔欧方对话代表团.不过,后来还是决定由曼德尔森继续作为欧盟方面的最高代表,中方则由负责金融和经贸事务的国务院新任副总理王岐山作为对等的特别代表.

孙永福司长告诉《财经》记者:“中国的副总理掌管多个部委,而欧盟内部机制却不一样.欧盟的副主席实际上并没有协调其他委员的职能,只是名义上的副主席.由于中欧经贸事务还主要落在曼德尔森的管理权限内,再加上曼德尔森又是欧盟委员会主席巴罗佐的特别代表,因此,最终还是由曼德尔森这个最合适的人选来领衔欧方代表团,参与此次中欧高层经贸对话.”

进入4月以来,对话的筹备工作进入最后阶段,欧盟驻华使馆接到的来自布鲁塞尔的“参会名单”不断扩大.最终,出席会议的“部长级”官员,除了曼德尔森,还包括其他八名欧盟委员,分别是:负责环境事务的委员迪马斯、负责能源事务的委员皮耶巴尔格斯、负责科学研究事务的委员波托奇尼克、负责对外关系事务的委员费雷罗瓦尔德纳、负责发展和人道主义援助事务的委员米歇尔、负责就业、社会事务和公平机会的委员什皮德拉、负责消费者保护的委员库内瓦,以及负责税务和海关联盟事务的委员科瓦奇.

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这个阵容较之美国出席人数最多的第三次中美战略经济对话的部级官员阵容还要庞大,也是欧盟委员会出访中国阵容最为庞大的一次.

作为领队,巴罗佐并不直接进入4月25日下午中欧高层对话的现场.他在当天上午与温家宝总理于钓鱼台国宾馆进行了一场只有双方大使陪同参加的“面对面”(tête-à-tête)的会谈.在近期欧洲议会通过涉藏决议,中欧政治关系非常微妙之时,中方仍表现出开放姿态,给予欧盟一次“外交礼遇”.

战略性定位

在巴罗佐和温家宝“象征性”、“礼仪性”的会面之后,重头戏将在当天下午上演――由王岐山和曼德尔森分别率领中欧经贸代表团进行对话.

这是一次较为纯粹的贸易对话,人权问题不在正式议程之内.此外,去年峰会在决定设立中欧高层贸易对话机制的同时,亦决定设立互不隶属的、平行的中欧高层金融对话机制,来讨论包括人民币币值在内的一揽子金融领域问题,因此,在这次中欧高层贸易对话上,人民币汇率问题未像去年峰会那样成为主导议题.

首次中欧高层经贸对话的焦点,是中欧贸易不平衡、重启世贸多哈回合谈判、气候变化、有效市场准入、知识产权、环境、高技术和能源等.

关于此次中欧高层经贸对话的定位,曼德尔森今年2月访华做筹备工作时早有表示,“高端经贸机制并不是一项紧急修补措施.相反,它主要是为了规划出双边经贸关系的长期战略方向,并且帮助解决在此过程中双方将遇到的问题.”可以看出,这同中美战略经济对话的指导思想并无二致.


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目前中欧之间也已经有多个对话机制,如中欧领导人的年度会晤、中欧经贸混委会、中欧副部级贸易平衡对话,以及在海关、工业政策、竞争领域、可持续发展等具体领域的部级或副部级对话机制.

“新机制的提出无非是要在更高的层次上对这些部级机制起引领和指导作用.它不重复、不削弱、也不取代这些现有部级或副部级机制.”孙永福司长说.

中国社会科学院欧洲研究所研究员张健雄亦向《财经》记者分析:“此次中欧高层经贸对话的目的是通过谈判,先确定大的原则方针,然后在将来再由技术性的官员继续谈判、解决余下的细节问题.”

欧盟是中国加入世界贸易组织的积极支持者.在欧盟看来,没有中国的世界贸易组织算不上是个“真正的普遍性组织”.不过,近几年来由于中欧贸易顺差激增,欧盟对中国是否履行了降低关税和非关税性壁垒、进一步开放市场的承诺上,存有疑议.


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张健雄向《财经》记者分析:“中国认为在‘入世’后,已从平均水平上已经大大降低了关税水平,但是欧盟认为,对某些欧盟需要大宗出口的商品,中国仍保持了高关税;而在欧盟认为不是很关键的产品方面,关税则很低.因此,欧盟认为这是中国设置的变相关税壁垒.”

目前全球金融格局正处于调整期.由于美元疲软导致欧元大幅升值,欧盟内,尤其是欧元区国家,对产品出口竞争力下降的担心日炽.

出于向中国转移压力的必然之举,再加上雄心勃勃的欧盟推动全球气候战略的考量,更高层次的中欧经贸对话无疑为欧盟出口企业、以及欧盟在华企业所面临的经营问题提供了新的解决途径,尤其是在投资、市场准入和知识产权保护等领域.

“即使中欧之间存在重大分歧,只要操作得当,通过机制化的沟通渠道,就可保障欧盟和中国在贸易和经济问题上始终保持对话和互动.”4月15日,曼德尔森在伦敦向英中贸易委员会发表题为“与中国共存”的演讲,表达了欧盟对这个高层经贸机制视为双方处理中欧贸易、投资以及经济争端“缓冲地带”的

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值得注意的是,曼德尔森在演讲中强调发出了“和中国合作而非对抗”的积极呼声.“我们可以坚持表达我们的价值和担忧,但是我们也绝不能忽视我们必须和中国合作、共存并帮助中国成功的现实.”曼德尔森说.

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