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三月间,台湾立法会通过《海峡两岸服务贸易协议》（ECFA）,引发强烈反响.台湾与香港同属外向型经济体,笔者想从宏观经济层面,对ECFA和CEPA做一个比较.
ECFA：
中小企存亡仍是关注焦点
《海峡两岸服务贸易协议》,是海峡两岸依据《海峡两岸经济合作架构协议》第四条签署的服务贸易协议.该协议自2011年3月开始磋商,历时逾两年,直至2013年6月21日,才在上海举行第九次高层会谈时签署该协议,同时向外公布了开放清单.两岸服贸协议内容包括文本（即条文）、特定承诺表（市场开放清单）及关于服务提供者的具体规定三部分.协议涵盖的服务贸易主要类别如下：
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大陆方面,将开放的非金融服务包括商业服务；通讯服务；建筑和相关的工程服务；分销服务；环境服务（不包括环境质量监测和污染源检查）；与健康相关的服务和社会服务（除专业服务中所列以外）；旅游和与旅游相关的服务；娱乐、文化和体育服务；运输服务；其它地方没有包括的服务.而金融类服务涉及保险及其相关服务；银行及其它金融服务（不包括证券期货和保险）；证券、期货及其相关服务.
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而台湾方面,非金融类的开放涉及商业服务业；通讯服务业；营造及相关工程服务业；配销服务业；环境服务业；健康与社会服务业；观光及旅游服务业；娱乐、文化及运动服务业（视听服务业除外）；运输服务业；其它.而金融服务包括保险及其相关服务,证券、期货及其相关服务.
如何撰写论文综述
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从台湾经济部去年8月关于海峡两岸服务贸易协议的一份简介可以看出,大陆对台湾的开放（80项承诺）超过了台湾面向内地的开放（64项承诺）,且原则上还是以“台湾为主,对人民有利”、“不涉及证照承认之专业服务业市场开放、不涉及大陆劳工来台或移民、居留问题”、“在开放陆资来台的基础上逐步自由化”,以及“维持现有对陆资来台的管理机制”.
虽然条件优越,但台湾坊间依然出现某种担忧.台湾大学经济系主任郑秀玲表示,台湾的服务业占GDP的70%以上,从业人员超过总就业人口的58%,服贸协议签署后引发的资金、技术与人员移动,将影响大多数人的生计.台湾的经济结构和其它国家和地区并不一样,尤其服务业是以非知识密集的中小企业为主（香港则为知识密集型的金融服务业）.
“目前,台湾的服务企业约有93.5万家,非知识密集型服务企业就占了86%；大型服务企业只有2971家,中小企业高达93.3万家,大型服务企业雇用149.9万人,中小企业则雇用314.8万人,其中146.4万人为微型企业所雇用.相较美、日平均每家企业员工15人及8.6人,台湾只有4.2人,台湾服务业大多规模相当小.”当双方开放服务业时,内地资金会进驻台湾,这些投资会影响到中小企业,尤其是微型企业的生存空间.
CEPA：
香港长期经济增长4%
CEPA是内地迄今为止商签的内容最全面,开放幅度最大的自由贸易协议,也是香港实际参与的唯一的自由贸易协议.港人熟悉的自由行,也从那时开始,到今年1月1号实施的“补充协议十”,已经累计有403项服务贸易开放措施.
内地与香港都是WTO的成员,CEPA不能违反WTO的条文,只能在其基础上增添.但香港一直以来奉行自由贸易,除了小部分货品外,其它入口的都是零关税；在服务业中,除了某些如医疗、法律等有严重保护主义倾向的外,其它也基本上对世界开放.若说CEPA主要的特点,与两岸经贸协议有类似的,是内地增加对港的开放程度,而不是香港自己对内地更加开放（因早已相当开放）.
不少人将ECFA与CEPA两者作比较.其实两者的定位与内容大不相同.首先是名称,ECFA是“经济合作架构协议”,而CEPA是“更紧密经贸关系安排”,前者是“架构协议”,而后者则是“关系安排”；其次是内容,ECFA的内容是纯经济议题,完全无政治用语；然而CEPA在第二条原则中第一款,即明确规定遵循“一国两制”的方针,而ECFA则完全没有政治意味.
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至于ECFA与CEPA的其它内文,比较显著的分别在于,CEPA有专业人员资格互认条款,而ECFA没有相关条款.台湾一些批评人士将服贸协议视为可引入大量内地廉价劳工往台湾,是曲解了协议内容,协议并无订立向台输入劳工条款.另外ECFA有终止条款,当其中一方向对方作通知,被通知方可要求协商,若通知方决意终止协议,协商未获共识,协议于发出终止通知之日起第180天便告失效,这是CEPA所没有的.
有学者引述某项香港加入CEPA的研究指出,香港长期经济因此增长4%,强调经济整合对经济成长的贡献显著.台大教授徐之强引述台湾院士萧政等人针对CEPA对香港经济的影响报告指出,香港与大陆间的经济整合措施对经济的影响,远高于政治整合.
香港专业人士协会指出,受惠于CEPA,香港2006年至2011年的五年内,专业服务业对GDP的贡献每年增加11.3%,达到880亿港元,而专业人士的就业人数亦每年增加3.3%,香港人的饭碗没有被内地抢走.香港成为内地第四大贸易伙伴,靠的也是自由经济和自由贸易.专协发表的声明称,过去一年香港全体就业人口的平均工资增长为4.1%,基层工人更高.CEPA签署10多年后,内地在香港的专业人士数量不多,专业事务所更少,而内地却成为香港专业人士最重要的境外市场.
台湾经济需要维他命
台湾近十年来经济不可谓很差,但其开放程度远远不及香港与新加坡,台湾经济方面的专家深深明白,服务协议是他们解决问题的重要一环.正如马英九此前表示,服贸协议完全是为台湾经济的未来,区域经济整合是全球不可挡的浪潮,如果不面对、加入,只能等着被淘汰,台湾不能再等.他呼吁大家讨论服贸问题,要以台湾前途为念.日本经济学家大前研一曾指ECFA是台湾的“维他命”,台湾如欠缺了这“维他命”,要挽救疲弱的经济,恐将难上加难.
台湾国泰金投资长程淑芬,肯定两岸服贸协议的签署,她表示,目前台湾制造业面临互相残杀的窘境,走出去很重要,而亚洲过去10年贸易年复合增长率达14%,高于全球均值的10%,也就是说,亚洲区域贸易成长幅度为全球的1.4倍.若服贸协议若无法通过,就更别说之后的货贸了.程淑芬表示,现阶段除了关心服贸协议之外,民众还需要知道台湾在亚洲区域与其它国家和地区的贸易交流,若台湾在区域服务贸易协议缺席,台湾恐被其他竞争者超越更多.
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