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[摘 要]本文通过对吉林省在新经济形势下对外贸易状况的分析,进行了报关与国际货运专业人才的需求分析.
[关 键 词 ]报关;国际货运;专业人才;需求分析
[中图分类号]F727[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2011)41-0157-02
改革开放以来,我国对外经济贸易和国民经济取得了举世瞩目的成就.近年来,中国进出口贸易总额快速增长,从2003年不足9000亿美元,到2007年首次超过2万亿美元,在世界贸易大国排名稳居世界第三,2008年我国进出口贸易总额增长17.8%,达2.56万亿美元.虽然2009年受国际经济大环境影响略有下降,在2010年我国进出口贸易总额达到2.97万亿美元,创造了历史新高.与此同时,吸引外资连续十年居发展中国家之首.
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外贸是拉动经济增长的重要发动机,我国对外经济贸易和国民经济的不断发展,为报关与国际货运业的发展奠定了基础.在经济全球化的宏观背景下,世界各国、各地区的市场以现代化通信及信息技术、物流服务和金融市场为纽带,更加紧密地联系起来,与此同时,吉林省当前特殊的经济发展阶段,也决定了对报关与国际货运专业人才的急切需要.
1 吉林省对外贸易总体形势的需要
近几年我省进出口贸易也实现快速发展,据海关统计,2008年全省实现进出口总额133.41亿美元,在上年突破百亿美元大关的基础上,又增加了30.41亿美元,同比增长29.5%,进出口额均创历史最高水平,实现了新的突破.2010年,吉林省进出口企稳向好趋势明显,全年实现进出口总额168.46亿美元,比2009年增长43.5%,超千万美元的22类进口商品中,有19类实现了较大幅度增长.出口前20名企业中,8户企业出口增速超过100%.进出口贸易的快速发展使得我省国际物流企业和有进出口业务的企业数量快速增长,而这必然带来对报关与国际货运专业人才需求的大量增加.
报关与国际货运业作为我国对外经济贸易工作的重要组成部分,在改革开放的过程中逐渐从小到大,从改革开放之前的独家企业到目前的四万多家,无论在数量上还是在质量上都得到了长足的发展,而且其发展呈现大幅上升势头.
鉴于吉林省对外贸易形势的迅猛发展,对于报关与国际货运专业的人才需求也必将呈现急需的形势.该专业业务覆盖了国际贸易、国际运输、现代信息技术、国际商务、法律等诸多方面的知识,对从业人员的基本素质、知识水平、经验积累等要求越来越高.因而培养适应外贸发展需要,具备良好的专业知识和较高实践工作能力的高等应用型人才,为我国经济建设服务是高等职业教育的紧迫任务.
2 “长吉图开发开放先导区”战略的需要
2010年11月25日,吉林省十一届人大常委会第二十二次会议对关于长吉图开发开放先导区建设情况的报告进行了审议.目前,长吉图品牌效应初现,产业园区建设取得新成效,并在对外通道建设方面取得突破.《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》公布施行一年来,全省上下抓住机遇,积极谋划,全力推进,各项工作进展顺利,长吉图开发开放先导区建设实现了“一年有良好开局”的阶段性目标.以大项目建设为依托,长吉图区域重点功能区、产业园区建设取得了较大进展.珲春边境经济合作、出口加工、中俄互市贸易区已有139户外商投资企业入驻.图们、韩、日、俄及中国香港工业园健康发展,入驻企业规模和实现产值都达到历史最好水平.
长春市在构建开发开放平台、发展战略性新兴产业、统筹城乡发展、创新投融资体制等六个方面开展先行先试.吉林市在工业用地集中统筹使用、农业产业化示范和金融创新等领域积极推进先行先试.延边州关于建立图们江区域国际合作示范区、边境自由贸易区政策已进入实质性操作阶
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近年来,我省口岸建设进一步加快,通关环境大大改善,大通道建设取得重大进展,为全省进一步对外开放奠定了坚实的基础.中俄珲卡铁路股权收购进展顺利;吉林东北亚铁路公司与俄方达成投资改造扎鲁比诺港协议;中朝圈河跨境大桥已完成维修加固,朝鲜元汀口岸至罗津港公路改造项目得到朝方批准;珲春—(俄)扎鲁比诺—(日)敦贺航线推进组已进入航线运营招商程序等.
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无论是经济合作区的贸易加工,还是口岸建设、通关环境的改变和大通道的建设都离不开报关与国际货运的专业人才.近些年来,随着报关业务量的增长,报关从业人员人数也不断增加.特别是从2006年起,海关明确要求所有加工贸易货物的报关手续均需由在海关注册的报关员办理,进一步拓展了报关业务的范围,报关员的地位和作用也越来越重要.
3 长东北综合保税物流园区的需要
长东北综合保税物流园区规划建设已经进入实质阶段.综合保税物流园区是集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的十三项功能于一身的海关特殊监管区域,是内地开放层次最高、优惠政策最多、 功能最齐全的特殊功能区.将建设成为以出口加工、保税物流为主,集口岸通关、商品展示、进出口贸易、国际采购分销和配送、国际中转、金融服务、科技研发等多功能于一体的综合特殊功能区.截至目前,正在积极申报国家级综合保税区,开展了选址、调研、规划、协调等工作,申报材料已通过省政府审核,正式报送国务院.
综合保税物流园区正式投入使用之后,对于报关与国际货运专业人才的需求将会进一步加剧.
4 百年口岸——珲春新发展的需要
位于图们江下游的中国边境城市珲春市内珲春中俄口岸,又称为长岭子口岸,已经有一百年的历史了.目前图们江下游的中国、朝鲜、俄罗斯边境地区正在“蠢蠢欲动”.由于地处东北亚边缘这个地理因素和三国战略利害关系不同,该地区长期以来一直被忽略.但随着中国政府公布“长吉图开发规划”,这里开始出现“跨境经济合作区”.
2009年8月30日,中国国务院正式通过了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》.对此,延边朝鲜族自治州的人民都表示欢迎,他们都认为“终于迎来了绝好的机会”.“长吉图开发规划”是一项国家级项目,旨在将比较落后的长吉图地区打造成国际产业园区,发掘新的经济增长点.按照规划,2020年该地区国内生产总值(GDP)将达到目前的4倍.此前也曾提出过该地区开发计划,但由于多种原因一直搁浅.1991年冷战结束后,联合国出台了中、北、俄三国共同开发计划,但由于三国发生利害冲突,朝鲜和俄罗斯的投资能力欠缺,迟迟没有得到进展,但此次情况截然不同.中国开发该地区的决心比以往任何时候都大.中国商务部副部长易小准在长春举行的东北亚投资贸易博览会“大图们倡议会议”中表示:“当前图们江区域经贸发展潜力巨大.图们江区域内的中国、俄罗斯、日本、韩国、蒙古国等国家之间原有的边民互市贸易等模式已难以满足合作需要,迫切需要探索新的合作模式.”
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过去朝鲜一直反应平淡,但随着金正日近期先后两次访中,双方交流合作的可能性进一步增大.金正日访问的地区(长春、吉林、延吉、图们江)也与“长吉图开发规划”涉及地区完全一致.此前朝鲜曾于2010年1月将罗津、先锋提升为特别市,打开了与中国“长吉图开发规划”进行接轨的可能性.在长春出席第六届东北亚投资贸易博览会的朝鲜贸易省副相具本泰表示:“将把罗津先锋特区打造成专门负责加工贸易和中介贸易的国际贸易地区.”
无论是跨国的加工贸易还是中介贸易,没有专业的报关和国际货运人才都是无法实现的.
5 重新打开俄罗斯市场的需要
2011年11月 26日8时30分,长春至海参崴客运线路开通仪式在长春客运中心站举行,标志着中国长春至符拉迪沃斯托克(海参崴)客运线路正式开通.这是长春市首条通往国外的客运线路.是东北到俄最长的客运线,这条线路的开通,为发展对俄运输,满足中国长春至俄罗斯符拉迪沃斯托克(海参崴)旅客的出行需求,是至关重要的.长春至符拉迪沃斯托克客运线路全长866千米,其中中方境内574千米,俄方境内292千米,是我省乃至东北地区对俄运输里程最长的线路.长春至符拉迪沃斯托克客运线路,是连接我省面向东北亚开放的重要门户,是中国东北地区对俄重要的运输通道,对助推图们江区域经济快速发展,促进长吉图开发开放先导区建设具有重要意义.
该条客运线路,连接了我省与俄远东地区中心城市、经济腹地及俄港口,发挥我省对俄出海通道建设的区位优势,借港出海,实现与韩、日等国陆海联运,完善我省国际运输通道网络建设,进而推动构建我省西接内蒙古、蒙古,东连日本、韩国的出海大通道建设.
此外,该条线路的开通,以中俄口岸为支点,以公路、客运服务等基础设施为纽带,优化、整合了我省与俄滨海边疆区的公共资源,并围绕运输通道的建设,将吸引国内、国际的资金、技术、人才集聚,增强经济发展的动力.在这个跨越国境的经济带的发展过程中,自然少不了报关与国际货运专业人才.
综上所述,报关与国际货运业的发展对于我省对外经济贸易和国民经济的发展具有极其重要的经济和政治意义.
我省的报关与国际货运专业人才的培养远远滞后于报关与国际货运业的发展,严重阻碍了我省报关与国际货运业的发展.为了适应吉林省对外贸易发展的需要,以及振兴吉林省物流产业对物流人才结构调整的需要,亟须培养报关与国际货运专业人才.
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