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经过中国与东盟各国的共同努力,中国―东盟自贸区《货物贸易协议》、《服务贸易协议》和《投资协议》分别于2004年、2007年和2009年签署.以90%以上的产品实现零关税为标志,中国―东盟自贸区已于2010年1月1日全面建成.我国与东盟之间的经济一体化程度达到前所未有的水平,双方的企业也迎来了难得的发展机遇.
一、中国―东盟自贸区的建设历程
中国―东盟自贸区是我国在参与区域贸易安排方面迈出的最早、最实、最重要的一步,也是我国对外谈成的第一个、也是最大的自贸区.
我国与东盟各国地缘相邻,文化相通,政治上相互尊重,经济上相互促进,具备向更高层次、更宽领域发展合作关系的条件.1997年的亚洲金融危机中,我国与东盟有关国家感同身受,同舟共济,一起度过了难关.双方认识到,只有加强互利合作,推动经济一体化,才是实现共同发展与繁荣的正确道路.同时,进入21世纪以来,我国与东盟关系深入发展,贸易投资快速增长,技术合作不断加强,人员往来更加频繁.共同的政治愿望和不断深化的经济联系,为中国―东盟自贸区奠定了重要基础.
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正是在这个大背景下,2000年11月,时任国务院总理的朱基提出了建立中国―东盟自贸区的设想,并得到了东盟各国领导人的积极响应.2002年11月4日,我国与东盟10国的领导人在柬埔寨首都金边共同签署了《中国―东盟全面经济合作框架协议》,提出了到2010年建立中国―东盟自贸区的宏伟蓝图,并决定从2004年起实施“早期收获”计划,提前削减并取消约600种农产品的关税.此后,历经两年谈判,2004年11月29日,我国与东盟10国签署自贸区《货物贸易协议》,并在2005年7月20日开始实施降税.中国―东盟自贸区建设进程由此全面启动.2007年1月1日,双方又签署了自贸区《服务贸易协议》,标志着中国―东盟自贸区建设又向前迈出了关键的一步.2009年8月15日,在泰国举行的中国―东盟经贸部长会议期间,双方签署《投资协议》,这标志着双方圆满完成了中国―东盟自贸区的谈判任务.
二、自贸协定实施以来,成效显著
中国―东盟自贸协定实施以来,双边贸易增长加快,经济交融加速,政治互信加强,人民生活受益,取得了互利共赢的效果.
(一)双边贸易快速增长,经济一体化程度加深.随着自贸协定的实施,我国对东盟平均关税从9.9%降至2.4%,东盟各国对我大幅降税,对我平均关税已从15.8%降至3.2%.在降税进程的作用下,双边贸易额从2003年的782亿美元迅速增长至2008年的2311亿美元,年均增长24.2%,我从东盟第六大贸易伙伴成为其第三大贸易伙伴,东盟则从我第五大贸易伙伴上升为第四大贸易伙伴.从国别情况看,我对越南和泰国出口增速较快,年均增速分别为36.7%和32.5%,对我出口增长较快的是缅甸和菲律宾,分别为30.7%和25.3%.
(二)互补优势发挥,贸易结构优化.从降税产品来看,我向东盟出口较多、增长较快的是船舶、钢铁、针织服装、陶瓷制品等优势产品,我从东盟进口较多、增长较快的是铜制品、橡胶制品、可可制品等资源型产品.机电产品占我对东盟总出口的比例由2003年的39.5%提高到2008年的50.0%.双方产品的比较优势得到体现,促进了彼此的经济发展.
(三)双向投资大幅增加.随着双边贸易的快速增长,我与东盟相互投资的规模也不断扩大.东盟对我实际投资额从2003年的29.3亿美元增长到2008年的54.6亿美元,截Ō
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三、双方企业应抓住机会实现快速发展
今年1月1日起,我国自东盟进口的产品中,已有93%的产品实行零关税,对东盟平均关税已降到0.1%,同样,东盟国家已对中国90%以上的产品实行零关税,东盟6个老成员对我国的平均关税已降为0.6%,东盟4个新成员对我平均关税已降为5.6%.举例来说,我自东盟进口自动切割机床、收音机、洗发水、不锈钢,目前正常的进口税率是20%、20%、17%、10%,但从东盟进口的自贸区税率为5%,而且自2012年起免征关税,从我对东盟出口来说,马来西亚对电子游戏机的正常关税是5%,但对来自中国的游戏机免关税,泰国的正常关税是20%,而对来自中国的游戏机仅征收5%的关税,明年起免关税,对于自中国进口的玩具,马来西亚和泰国的正常税率是5-20%,但对中国产品仅征收5%的关税或免征关税.
自贸协定通过实施降税,减少了企业关税环节的支出,提高了产品竞争力,降低了经营成本,成为双方企业实现发展的难得机遇.2008年,我国自东盟进口受惠货物61亿美元,为企业优惠税款36亿元人民币.同时,我国企业申领了18.4万份中国―东盟自贸区优惠原产地证,向东盟出口受惠货物51亿美元.随着自贸区宣传力度加大和税率进一步降低,更多企业将享受到自贸区带来的优惠.我们的企业应紧紧抓住这一机遇,实现自身的快速发展:
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第一,企业要培养自贸区的战略眼光.要建立大市场、大资源的自贸区意识,经营理念、市场和投资战略要跳出本土,放到自贸区中予以统筹和谋划.企业要发展没有战略眼光不行,企业要做大做强不走国际化经营的模式不行,而自贸区是国际化经营的捷径和安全通道,搞国际化经营不利用好自贸区也不行.自贸区规则面前人人平等,但最终胜出的必定是机遇抓得紧、看得准、看得远、下手早的企业.
第二,要充分利用好自贸区的各项优惠政策.按照自贸协定的规定,企业需申领优惠原产地证书方能享受自贸区优惠政策.但目前中方和东盟方面的企业申领的比例都不到20%.造成这种情况的主要原因是我们企业对自贸区的优惠政策还不太了解,有些企业嫌申领原产地证书手续麻烦.然而,同在一块竞技场上,特别是在当前外贸形势不容乐观的情况下,自贸区优惠政策利用得如何,可决定相关企业的竞争力的差异.
第三,要研究自贸区各国的市场特点.包括法律法规、经济周期、产业结构、市场规模、资源布局以及消费者习惯等,这是我们开展与东盟贸易、投资和经济合作的前提.东盟国家许多政策和做法还没有统一,对外来投资的政策也不尽相同.我们只有对东盟的情况有较全面的了解,才可以更好地利用自贸区给我们带来的优惠.此外,我们还要了解东盟国家与其他国家签署的自贸区协议和其他优惠贸易安排及其规则,争取多个优惠政策的叠加,把中国东盟的优惠政策延伸到其他的国家和地区,为我们提供更大的回旋空间.
第四,有条件的企业要抓紧实施“走出去”战略.中国―东盟自贸区建成后客观上为我们的企业走向东南亚创造了条件.总体上讲,东盟国家也欢迎我们去投资、合作.目前,国家商务部批准设立十个境外经贸合作区,其中三个设在东南亚地区,表明东南亚地区是我们实施“走出去”战略的重点地区.我们应以在印尼、越南和柬埔寨设立的境外经贸合作区为依托,充分利用回家对企业的非经营性风险以及相关金融、保险、出入境、税收等合作区的政策优惠,迈出跨国经营的实质性步伐.
党的十七大提出,我国要实施自由贸易区战略.这是我国顺应区域经济一体化和自由贸易趋势的重大举措,也是在新形势下继续推进对外开放的实际行动.当前,全球经济形势有所好转,但复苏的基础尚不稳固.在这个关键时刻,我们更要坚定地实施自贸区战略,提高自贸区优惠政策利用水平,最大程度地使企业和人民受益.
为帮助企业更好地利用自贸区的各项政策,商务部建设了“中国自由贸易区服务网”,及时提供各种自贸区建设的权威信息,我国和东盟共同建设的“中国―东盟自贸区商务门户网站”也已正式对公众开放,既提供我国与东盟之间降税的各种信息,还提供商业对接和我国与东盟之间相互投资的各种机会.此外,我国与东盟之间还设立了贸易谈判委员会会议机制,由商务部牵头,财政部、海关总署和质检总局参加,负责解决自贸协定实施过程中的问题.企业在利用自贸协定的过程中遇到各种问题,欢迎与我们联系,我们愿尽最大的努力,帮助企业解决各种实际困难.▲
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