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不满ECFA的大陆民众当然会指出,让多让少,总还是让了,只要让了,就违背了“平等互利”的原则.仅从ECFA规定的“早收”清单字面看,这些指摘确实不无道理,然而ECFA又实实在在地是一部会最终造成平等效果的协定,奥妙就在“早收”二字中.
从来没有一份双边自由贸易协定像ECFA(两岸经济合作框架协议)这样在签署协议的双方内部都掀起了轩然大波；讽刺的是,在中国大陆和中国台湾两岸关系的历史上,也从来没有这么一项政策决定,能让两端各自的极端民族主义者达成高度一致.
所有这些争执的核心仅在于：ECFA的签订,到底利不利于两岸统一只不过,两岸质疑ECFA的人群,基于各自不同的立场,对ECFA的功效做出了截然相反的判断.
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不识庐山真面目
简单说,ECFA就是一个两岸关起门来“玩”的贸易协议,包括一则序言、由5个章节组成的正文以及5项附件.而5项附件正是协议的“要害”：《货物贸易早期收获产品清单及降税安排》、《适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则》、《适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施》、《服务贸易早期收获部门及开放措施》、《适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义》,详细规定了两岸间开放自由贸易的行业和产品.
为部分不满ECFA的大陆民众所诟病的就是这些早收清单,其中大陆将对539项原产于中国台湾的产品实施降税,总金额138.3亿美元,包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表以及医疗产品等十类；而中国台湾仅对267项原产于大陆的产品实施降税,总金额只有28.5亿美元,只包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类.
对于这份贸易协定,新加坡国立大学东亚研究所大陆访问学者张录强撰文称：“台湾2008年人均GDP就已经超过1万7000美元,而同年大陆人均GDP才首次突破3000美元大关等按照对外贸易的惯例,通常都是经济发展水平高的国家和地区,给予落后地区以优惠待遇.而两岸经贸关系却正好相反,相对贫困得多的大陆,单方面给予台湾以大量的优惠,形成‘劫贫济富’的利益输送！”
将欲取之,必先予之
有趣的是,为大陆这边厢做辩解的,正是中国台湾方面的官员.
台湾“经济部工业局局长”杜紫君在接受台湾媒体采访时表示：“对方(大陆)该争的一个没放过,该守的一个也没让等谈及开放新兴产业,如广电面板、太阳能等,中国(大陆)连机会都不给台湾,大陆就是不谈等直到最后一刻,大陆同意台湾把工具机纳进来,但台湾工具机最强的两个产品：切削中心与立式车床,并没有列入‘早收’,因为大陆把工具机列为重点扶植产业,不愿意开放主要市场跟台湾分享.”
写大陆论文的技巧
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那么那些已经纳入大陆对台早收清单的项目又怎么样呢
摊开清单,金额最高的是石化产业,总共有88项,总金额高达59亿美元以上,仅此一项,就是中国台湾开放给大陆总金额28.6亿美元的一倍以上.表面看上去,似乎大陆让利太多,但仔细研究一下我国目前对石化产业征收的进口关税：航空煤油1％,丙烯1％,二甲苯2％,氯乙烯1％等在3年内,从1％降到0,大陆究竟让利多少而这88项石化产品中,中国台湾获益最大的是聚丙烯,聚丙烯原有的关税也是最高的,达到6％,但这也只是比照在中国一东盟自贸协定中给东盟国家同类产品0关税的先例而已.
另外中国商务部6月22日公告,自2010年7月15日起,取消包括部分钢材、有色金属加工材、化工产品、塑料及制品、橡胶及制品等在内的406个商品的出口退税.商务部对此解释说,这次调整主要是为了控制高耗能、高污染产品出口,确保节能减排目标可以达成.但中国台湾方面却积极推动把包括钢铁、水泥与金属制品等高能耗、高污染产业列入早收清单之中.也就是说,中国大陆宁可牺牲外贸竞争力,也要实现节能减排的目标,而中国台湾却要凭借ECFA冲刺外销.
对此,一位不愿透露姓名的台湾“国家经济研究院”研究员在接受媒体采访时表示：大陆开放的,都是有策略性的发展中产业,台湾却看不出策略.
那么台湾到底拿到了什么呢台“经济部工业局局长”杜紫军说得明白：“就是眼前利益.也就是在‘东盟+1’FTA(自由贸易区)威胁下,台湾亟需守住的利益.”
这还不算完.不满ECFA的大陆民众当然会指出,让多让少,总还是让了,只要让了,就违背了“平等互利”的原则,无论如何,ECFA都是一份“不平等条约”；虽然台湾同胞是骨肉兄弟,但是亲兄弟更要明算账,特别是在某些“兄弟”想分家单过的情况下.仅从ECFA规定的“早收”清单字面看,这些指摘确实不无道理,然而ECFA又实实在在地是一部会最终造成平等效果的协定,奥妙就在作为附件的“早期收获”清单的“早收”二字中.
为何一部减免双边关税的产业、商品清单要用“早期收获”来命名这是因为中国和中国台湾同属WTO成员,而根据具有法律效力的WTO条文,一方给予另外一方的贸易优惠,必须同时给予全体WTO成员方；惟有自由贸易协定下的双边或多边安排除外,而这种例外是有时间限制的,时间为10年.这就意味着,今天中国大陆所有给中国台湾的所谓“让利”措施,10年以后中国台湾都必须给大陆方面找补回来.相对10年期的时间窗口,目前的双边自由贸易安排就自然是“早期收获”了.事实上就是在这10年窗口期内,中国大陆产业也未见得就竞争不过中国台湾.如2009年,在中国台湾农产品销大陆关税为0,而大陆农产品却面对台湾关税壁垒的情况下,台湾进口大陆水果的贸易额,依然是其出口大陆贸易额的5倍.
中国大陆以让利10年为代价,换取两岸经济统合的前景,值.从目前看,两岸经济统合的趋势已经形成.中国台湾实践家教育集团董事长林伟贤撰文回忆说：“2010年6月份爱国者的冯军到台湾参加国际电脑展等台湾的朋友感到很压抑,以前台湾的品牌大陆代工,而现在‘爱国者’这个大陆品牌,所有的代工都是台湾的.ECFA签署过后,大陆其实是可以像‘爱国者’这样一直专注在品牌,然后在代工方面找最成熟而且是高品质的台湾代工.”
形势比人强
基于此,台湾“民进党”才不得不冒着丧失中间选民选票的风险,不遗余力地在街头、在“立法院”杯葛ECFA.问题是,民进党看出来的问题,国民党能没看出来为什么国民党要冒着被民进党扣红帽子的风险,也一定要签ECFA呢
2010年4月25日,就中国台湾要不要签ECFA,马英九与蔡英文进行了一场电视辩论,在蔡英文质问“您怎么能够保证未来不开放、而不违反国际协定呢”时,马英九的回答为国民党签ECFA的用意做了最好的背书：
“未来10年,亚洲可能出现由17个国家或地区,33亿人口创造的1个14兆(1.4万亿)美元超大型自由贸易区.当邻邦结盟时,台湾和北韩(朝鲜)却被排除,成为亚洲孤岛.贸易是台湾生命,没有贸易就没有台湾,民进党8年执政消极‘锁国’、原地踏步,使台湾原是东亚地理中心,却一步步被边缘化,全球经贸地位从第14名掉到18名.等我们不能再等待,我要带领台湾找回失落8年,开展黄金10年,让台湾经济再出发.”
国民党签ECFA,实在是因为当了家深知柴米油盐贵,形势比人强.
ECFA甫一签订,中国台湾立即行动.台“行政当局”于7月15日宣布,将从8月起启动“全球招商计划”,目标是未来6年吸引180000亿元新台币投资.相关部门还将于8月中下旬在岛内举办3场大型招商说明会,以ECFA为饵,针对日本、新加坡、欧美及香港等重点地区,开展在地招商.
然而岛内还有有另外一种声音值得警惕.2010年3月S日晚TVBS56频道“2100”节目上,台湾某名嘴表示：“只有跟中国(大陆)签订ECFA(自由贸易协议)后,台湾才可以跟其它国家签订自由贸易协议.所以说台湾跟中国(大陆)签ECFA不是目的是搭桥,是利用时间换空间,只要台湾能够跟其它国家签订自由贸易协议,台湾就可以走出去,到时候中国(大陆)能奈台湾何！”
终究任何一项政策,都ߎ
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