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外贸出口增速回落的背后
根据海关总署的日前统计,今年1～8月,我国外贸进出口总值13697.1亿美元,比去年同期（下同）增长24%；其中出口7657.3亿美元,增长27.7%,比1～7月减缓0.9个百分点；进口6039.8亿美元,增长19.6%,比1～7月提高0.1个百分点.
短期的出口增长大于进口并不能说明贸易顺差的解决出现突破,国际分工将生产链条中增值最大的一部分转移到中国的大趋势决定了仅仅依靠中国一国的力量消除顺差是不可能的.中国的企业面临消除顺差的压力还需要承担很多,根据政策适时应变方能长久.
从大调整看企业申报
2007年海关进出口商品HS编码经历了一次重大调整,与此相应海关进出口规范申报目录也做了较大变动,并于2007年10月1日开始实施.
规范申报是确保企业顺利通关的第一步,同时也会使海关的网上申报工作更加顺畅,随着海关通关作业的不断改革,对企业申报的规范性要求也将逐步加强.进出口企业应当及时更新企业内部的申报规范,参照海关新颁布的申报要素调整相应的中英文品名、HS编码、产品规格型号等信息,避免因申报失误引发的通关风险.
政府调整加工贸易现状的决心
继海关总署出台44号公告《加工贸易限制类产品目录》后,海关总署颁布了46号公告就具体执行中保证金台账如何计算、办理手续等问题予以明确.
44号公告颁布后,海关成了企业的“众矢之的”,很多加工贸易企业的备案变得复杂,同时也给海关监管带来远未预见的不便.44号公告可看作加工贸易领域的重大调整之一,相信其后的规范性文件还将陆续出台.不惜将原有的备案流程变得复杂,也可见政府此次调整加工贸易政策的决心,每个时代的企业都会成为某种政策的“牺牲品”,机遇永远都垂青有备而来的企业.
主动质疑,主动“换位”
进出口货物收发货人及代理人9月14日起可通过正式的申请流程与海关开展归类磋商,以解决通关过程中可能产生的归类质疑问题.
《海关关务公开办法》实施后,海关须将很多行政行为主动公开.此前只有海关主动质疑企业申报的商品归类信息,但赋予企业的主动行为较少,此次归类磋商程序的公布是海关依法行政的一大变革.进出口企业应当及时对上述政策做出反应,充分行使海关赋予的主动质疑海关归类决定的权力,维护企业的合法权益.
保税港区的崭新身份
《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》于2007年10月3日开始实施.保税港区将同时具备加工、口岸、物流功能.
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继保税物流中心、保税物流园区之后,保税港区又一次以崭新的身份出现在大家的视野中.保税港区突破前两者的功能增加了加工生产功能,而不再仅仅做简单加工,但此次新规突出强调的一点是不允许企业在区内从事“两高一资”以及《加工贸易禁止类目录》产品的生产.随着加工贸易限制类产品目录的出台,海关特殊监管区域的政策优越性进一步显现,企业在关注政策变化的同时还应考虑本企业的物流生产安排,顺利度过政策适应期.
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公司介绍
北京汉森泰和咨询有限公司（以下简称“汉森泰和”）是一家专业的咨询公司,公司云集咨询业界的各方精英,8个合伙人都曾有多年的全球四大会计师事务所工作经验,其中多人还具有政府特别是海关、商检工作经验或世界500强企业关务与税务经理的背景.经过两年的发展,汉森泰和已经拥有50余名优秀员工,并成功开拓了国内不同区域的各类咨询服务,已在业界赢得非常良好的口碑.
在海关、商检等国际贸易服务方面,汉森泰和独具特色,已占据业界领先地位.目前汉森泰和关务和商检服务的客户已有拜耳中国、西门子中国、华晨宝马、NIKE、GE、LG、巴蒂尼奥、三井、通用汽车、中远物流、中国进口汽车贸易中心等国内外知名企业.
目前汉森泰和在中国上海和北京设有公司,同时在海关、商检、税务、财务、并购与重组、企业管理等领域开展业务.汉森泰和还是Taxand（国际上最大的国际税务与国际贸易咨询组织）的中国成员,我们正在与美国和欧洲的合作伙伴共同在供应链安全与效率方面给客户提供支持.
矛盾中的“第三方核查”
加 贝
第三方审计最早应用于对上市公司财务信息的审核和披露.投资者和经营者之间信息的不对称从而在客观上需要权威、独立的第三方介入以确保作为弱势的投资者权益和公共利益不受侵害.第三方审计发展至今,毁誉各半,尤其是近年来屡有第三方遭遇曝光,安然事件、科隆事件等都将公众眼中第三方的“权威性、独立性”的质疑声推到风口浪尖.
一种矛盾愈演愈烈
根据最新统计,中国境内共有国家批准的海、陆、空一类口岸253个,此外还有省级人民政府原来批准的二类口岸近200个.全国各口岸从事加工贸易的企业有几十万家,而全国海关关员（包括缉私警察）约为49000人,如果我们按照加工贸易企业平均每1年核销一次来计算,需要将全部海关关员投入4～5年才能完成一次全面的核销程序.加工贸易企业的发展壮大与海关关员人力缺乏之间的矛盾日益显现,而且伴随着海关业务种类以及监管范围的日益扩大,这一矛盾有愈演愈烈之势.
海关需要借助更多的社会力量实现对众多加工贸易企业的有效监管,而发展至今较为成熟的上市公司第三方审计可以为海关所借鉴并运用于加工贸易核查领域.同时,加工贸易核查方法与上市公司审计方法的类似也为两者相互参照提供条件.
对于众多加工贸易企业而言,由于各口岸海关人力的不足使得生产中发现的问题不能及时与海关沟通和解决导致后续核查阶段问题频出,也促使企业希望通过更为高效的模式降低风险.
一种设想多方考量
第三方审计的目标除服务投资者外,还服务于政府部门,如在中国,财政部、税务局、外汇管理局在监管过程中都需要倚赖上述报告所提供的信息.海关作为中国的重要执法部门,近两年也开始在重点关区的加工贸易企业进行试点,希望引入第三方中介机构以规范企业行为、加强海关监管.
处于探索期的中国海关,如何借鉴上述模式为我所用还需时间考量.
一次试点几个质疑
缺乏法律依据?
上个世纪90年代初,随着中国证券市场的蓬勃发展,出台了申请上市的公司和已经上市的公司要提供由注册会计师审核过的会计报表的法律规定,从而为第三方审计的合法性提供了立法依据.1998年底,财政部又明文规定国有企业的年度会计报表必须由注册会计师审计从而扩大了第三方审计的对象范围.
但截至目前,海关缺乏相应的具备法律效力的文件明确加工贸易第三方核查的法律地位,从而使第三方的行为缺乏足够的法律支持.
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谁来做委托方?
从上市公司第三方审计的发展来看,委托方与第三方之间始终存在着经济上的依附关系,于委托方而言,当然不愿“花钱买罪受”,而第三方也或多或少存在着“收人钱财,替人消灾”的想法,于是一份真正权威、公正的审计报告时刻考验着专业人员的职业操守,而这份操守一旦有所减弱或消失,第三方的所谓独立、权威将一去不返.
根据目前上海海关、北京海关的试点,都在“谁来做委托方”这一问题上进行探索.企业来做委托方的模式比较类似于上述上市公司审计,但备选的第三方由海关推荐,企业选择的余地不大.但该种模式的优势在于第三方受聘于企业,与企业磨合期短,配合较好.如果第三方受聘于海关,按照海关关注的焦点和思路进行审计,可以较大程度满足海关的核查需求,达到核查目标.但由于以政府机构委派身份介入,会给企业带来畏惧感,在配合方面也容易产生摩擦,从而使第三方核查无法顺利进行.
纵观上述两种模式,各有利弊.需要衡量核查目标后进行抉择,如是涉及重点行业、企业的专项稽查,海关委托的方式容易达标；常规核查可由企业自行选择第三方完成.
谁来做第三方?
接受委托的第三方均为具备资质的会计师事务所,根据海关目前选择的第三方也基本集中于会计师事务所以及具备相关专业从业资质的咨询公司.
虽然上市公司审计与加工贸易企业核查具有类似性,但毕竟两者分属不同的行业领域.用单纯的会计方法审计加工贸易企业是无法达到海关的核查目标的,特别是在一些关区的特殊监管区域,例如保税区,由于企业的多样性,包括生产企业、经营企业、仓储企业、物流企业等等,每个加贸企业都力图运用园区政策使得自己的生产经营规模化、效益化,因此财务帐上的差异有些属于海关政策允许范围内的合理调整,并不属于违规行为.第三方需要结合海关的法律法规进行判断.
第三方的最佳组合应当是由企业所处的行业领域专家、会计师、熟悉海关法律法规的专业人士共同组成,这样可以充分发现并协助企业解决所存在的问题,规范企业行为,实现海关核查目标.
任何新生事物的诞生都会经历从喜到忧再到喜的过程,海关第三方核查也将在不断完善和改革中渐行渐远.
咨询师手记
2005年初 汉森泰和的“鞋子”
小时候想过要做老师,后来曾做过律师,最近几年在做关务咨询师.如此多有关“师”的理想和经历,大概和我始终希望成为“专业人士”相关.关务咨询应该基本符合我对“专业”的认知和期望.这是我加入“汉森泰和”之前的想法.
咨询业在中国是一个比较新的行业,而关务咨询更是一个新的领域,并随着中国国际贸易日益繁荣而变得越来越有价值.但也正由于是新行业、新领域,人们的熟知度远远不如律师、会计师或者审计师那么高.有一个关于营 销的小故事,说两个推销员去非洲做市场调研,一个很沮丧,说没戏了,非洲人都不穿鞋；另一个很兴奋,说太好了,那里有无数脚要穿鞋.所以就如同需要告诉非洲人穿鞋子的必要性后,再向其推销自家产的鞋子一样,汉森泰和成立后,同样面临着市场培育的过程.
但我们相信,我们的“鞋子”不仅必要,而且因为可以根据客户需求量身定做,会更合体和舒适.
2005年春夏 站在高处的日子
最初,我们把客户定位为高端客户,即世界知名的跨国公司.之所以如此,一是因为跨国公司国际贸易业务量大,需要我们服务的点多、面宽；二是因为跨国公司通常有聘请第三方为其服务的习惯,一旦建立信任关系,他们会很乐于使用第三方的服务.但同时,跨国公司客户也更在乎第三方的专业品质,挑选过程更严格.通常,会同时选取类似公司通过投标来决定,流程复杂,步步严谨.
面对耳熟能详的大牌客户,我们事先也不免惴惴,生怕小小纰漏会影响全局和对公司的整体评价,但事实证明,只要有诚挚的态度、专业的服务、快速的反应,我们不仅可以赢得客户的肯定,更可以获得客户的尊重.如今,我们已成功获得了很多大型跨国公司客户,为他们解决了诸如进口申报价格磋商、商品归类、减免税设备进口、综合税务筹划、海关稽查应对等多类别的服务,获得了很好的评价.
通过与高质量客户的合作,我们不仅可以较顺利的完成咨询项目,也可以学习到很多专业以外的经验.所以,我们的成长也要感谢客户的帮助,客户的信任和肯定,是我们继续前进的动力.
2006年 救火队和保健医
很多客户都是因为遇到紧急通关障碍找到我们,诸如归类和价格申报无法获得海关认可,减免税设备进口手续或
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但多次服务之后,我们发现很多突发情况并不是客户有意违反海关规定,而是因为不熟悉海关相关规定,或者不了解海关的工作流程造成的.比起救火队员,我们更愿意成为客户的保健医生,因此我们把关务流程风险检查称作“健康检查”――从关务流程的所有环节是否合理,是否存在风险点,是否有改进的可能等角度给客户以建议.与此同时,我们还不定期向客户发送与其相关的对外贸易管理方面的政策、法律信息以及分析,使客户及时获取最新的监管信息,避免因信息延误导致的通关不畅,或直接影响企业的生产经营.
2007年 新的角色刚开始
我相信咨询行业肯定是可以事半功倍地了解不同行业、企业和人的行业.从没有利益相关的第三方角度,可以获得更客观、更宏观的对事物和人的理解.但有时候,也许会因为是服务者的角色,而不可避免地从客户的方向去理解和思考.
今年我们终于获得了纯粹的第三方的角色――汉森泰和接受了北京海关和上海保税区海关的委托,对北京经济技术开发区和上海保税区的加工贸易企业进行第三方核查,这使我们有幸成为第一批“社会力量”与海关和企业合作.无论对于海关、企业还是我们,第三方力量介入企业核查都是新鲜事物,没有成型的方式可供模仿,也没有完整的思路可以遵循,因此海关给我们了最大程度的信任和工作空间.
我们核查的其中一家企业仅成立不到3年,因为经验及管理问题,曾被海关处罚,目前企业的大量资金被保证金占用,因此对我们的到来显得顾虑重重,对此我们建议海关,对该企业的核查要把重点放在规范其管理流程上,协助其更快地建立起适应海关规定的关务流程,最大限度减少过去违规记录对未来经营的影响；还有一家企业是国内知名的大型加工贸易企业,经过多年的操作,已建立起非常完善的管理流程,但因为业务量巨大,海关无法关注到所有细节,因此我们将核查的重点放在了单耗及内销料件及成品价格合理性等实质性问题之上；而北京海关和上海的加贸管理也不尽相同,我们根据不同的情况分别制定了符合海关和企业特点的工作方案,均得到海关充分认可.
全新的角色刚刚开始.
汉森泰和关务咨询师Jean
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2016年10月份自考时间
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