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0.前言
水是生命之源,是生态环境改善不可分割的保障系统.小型农田水利建设是农业、农村经济的基础性设施,是整个水利系统不可匮缺的部分,大中型水利的水源需要通过小型水利的末级渠到达农田,进行灌溉.小型水利系统在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用.长期以来,小型农田水利工程存在着形式复杂多样、点多面广的特点,如何建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施,使其充分发挥效益,已成为重要课题.
1.小型农田水利工程建设与管理中存在的问题
目前,农田水利对农业的支撑能力明显不足,55%的耕地还处于靠天吃饭的状态,缺少基本灌排,很多灌区工程设施简陋,大多为简易土质结构,运行效率不高,农业灌溉水利用远远低于发达国家.
近年来小型农田水利设施建设、维护和管理仍然存在一些问题,突出表现在:
1.1工程规划无序,部门缺乏配合
农村小型水利工程建设管理部门多,涉及到水利、农业及国土等多个部门,由于各部门间缺乏统一规划和协调,所以建设存在很大的盲目性、随意性,导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾,缺乏系统规划,缺乏统一实施;工程建设中监督和管理机制不健全,一些已建成