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【摘 要 】工程项目造价的管理与控制应贯穿于项目建设的全过程,而工程设计阶段的造价控制是整个工程的造价控制关键阶段.在分析小型水利工程项目设计阶段造价管理与控制重要性的基础上,结合当前实施的小型水利工程项目设计阶段工程造价失控的原因,就如何加强工程项目设计阶段造价的管理与控制提出了几点解决措施和对策.

【关 键 词 】小型水利 工程建设 设计阶段 造价控制 探讨分析

建设项目造价的有效控制是项目建设管理的重要组成部分,贯穿于项目的全过程.小型水利工程建设程序可划分为五个阶段：即决策阶段（项目建议书、可行性研究）、设计阶段、建设发包阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段.其中工程设计阶段就是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是决定建设工程的轮廓与功能、处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点.长期以来,在我国水利工程建设领域人们只重视施工阶段的造价控制,是很片面的.工程造价的控制与管理,应当贯穿于工程建设的全过程.根据有关专家学者分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这1%的费用对工程总投资的影响程度达到了75%以上,另外据统计资料表明,在设计阶段节约投资的可能性为85%,而施工后节约投资的可能性仅为15%.所以工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程总投资的关键在于设计阶段.

1加强小型水利工程项目设计阶段造价管理与控制的重要性

1.1设计阶段进行造价的控制和管理可以提高造价的合理性,促使资金利用率的提高.通过设计概算了解工程造价的结构构成的详细情况,了解资金是如何进行分配的,还可以观察项目的各个组成部分的功能和成本是否匹配,提高整个项目的合理性.

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1.2设计阶段进行造价控制可以促使投资控制效率的提高.通过设计的预算,了解各个部分所需要的投资状况,然后对需要较多投资的项目进行重点控制,提高投资控制效率.

1.3设计阶段的造价控制能够更好的把技术和经济结合起来.由于是专业技术人员进行工程设计,他们更关注的是工程的功能,希望更好的满足工程的需要,但是往往会忽视项目的经济成本.设计阶段的工程造价管理选择以最小的成本来实现预定的目标,从而更好的保证投资的效益.

2水利工程设计阶段工程造价偏失的原因

2.1初步设计阶段,由于前期可行性研究不够深入,使实施的某些技术方案缺乏科学论证,存在漏项严重、与工程实际有偏差,设计变更多.

2.2技术设计阶段,由于缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门,造成设计过程中的投资概预算人员只负责技术责任,不负经济责任,设计概算往往严重超过了投资限额.

2.3概预算人员没有吃透工程设计内容,或缺乏调查研究,或忽略动态因素如材料价格、利息、外汇风险等,造成工程概算失准、漏项.

2.4由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、项目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏等原因,工程造价资料积累相关体系不完善,造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据,致使概预算严重失真.

2.5目前多数水利工程设计收费是按投资的百分比计算,使得造价越高,设计单位的营业收入也越多,利益的驱动使得设计人员盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模,增加设计变更及建设内容.

2.6工艺设计延用旧的工艺技术,没有完整的推广“三新”（新材料、新工艺、新设备）应用的体系和配套依据,设计应用没有新突破,造成改造维修更新费用增大.

3水利工程设计阶段造价控制的措施

在小型水利工程设计阶段,做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节,既要反对片面强调技术上的合理要求,使项目达不到其功能的倾向；又要反对重技术、轻经济,设计保守浪费的倾向.我们有必要采取相应的措施,充分调动设计人员和工