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摘 要 ：本文从论述社会主义的宏观经济决策结构入手,在分析传统决策结构中存在弊端的基础上,提出了要建立多层次的经济决策结构并合理划分经济决策权力的对策,真正做到国家调节市场,市场引导企业的新型宏观经济决策结构.

关 键 词 ：宏观经济；决策结构；经济决策权力

宏观经济是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态,如国民经济的总值及其增长速度、总供给与总需求等.在社会主义整个经济体制中,无论是什么样的经济体制,经济决策体制始终是首要环节,而在经济决策体制中,经济决策结构又是中心环节.所以说,决策体制的改革其实质就是决策结构的变革.在整个经济体制改革中,经济决策结构是重中之重.基于此,本文从我国宏观经济决策结构的历史进程入手,对重新构造合理的决策结构布局谈一些粗浅的看法.

一、传统决策结构中存在的弊端

1.传统决策结构的特点

(1)高度集权化.传统的经济体制是计划经济的模式,国家是高度集权管理,从上至下是直接命令,这种决策是强制性计划指标,只有执行,没有变更.做什么,怎样做,如教科书般程式化,不能走样,其结果是下级的执行就是为中央的决策提供资料,毫无主动权, 一切只是被动执行,权利高度集中于中央.

(2)等级严格,垂直管理.垂直管理在某些领域是正确的.但把这种模式绝对化,就会让决策结构出现问题.上级的计划就是下级企业的“尚方宝剑”,而且等级森严,从上到下是垂直管理,上级的计划是中心,下级的计划是从属于这个中心,只有去实施,去落实,从而造成在执行过程中出现的问题不能及时纠正或予以解决.

(3)上级单一决策成为独台戏.这种决策结构如果决策正确,则一切皆无大碍；但如果上级决策出现疏漏则后果不堪设想.只强调和注重中央决策,而不重视中间和基层的决策主动性,只突出主角,而不顾及配角,其弊端显而易见.

这种决策结构模式在经济发展的初期会有积极的作用.新中国成立之初,充分促进了生产力的快速发展.但这种高度集权化的决策结构其也有短暂性,如果长期保持这种僵化单一的决策结构,将会出现畸形发展态势,无法脱离集权制决策结构本身固有的顽疾.

2.传统决策结构的弊端

（1）上层决策易“偏离方向”.经济生产模式和生产力的布局较为复杂,其表面性和实际运行状况往往不能统一,这就为上级决策层制造了一定的“烟雾弹”,由于我国幅员辽阔,各地经济发展亦不平衡,中央决策者不可能掌握全部的信息资料,同时对经济活动中海量的数据和细节在计算和统计方面难免有遗漏,不可能准确无误,因此制定出的决策未必完全正确,很可能存在闭门造车的现象,与现实有一定的差距.同时,由于是上下级垂直管理,下级在执行过程中,为了“本位主义”和自身利益,往往存在着报喜不报忧的现象,而且在执行中注重速度而忽视经济效益,会出现急功近利的短期行为,也造成了上级决策失真,数据不准、信息不灵等不可避免的现象.

（2）中间层面无主动性.做为承上启下的中间管理机构,他们为了追求所谓的“政绩”,会超越其管理职能范围,本来用法律或经济的手段来协调的问题,而是较多运用手中的职权,用行政的职能包办一切,把上级的决策执行得偏离方向；另外,作为中间管理机构,由于其缺乏主动性,面对不合理的上级决策,不敢“直谏”,也不能根据实际情况予以制定有效的决策,做不到承上启下,理顺关系,只处于一个“传声筒”的尴尬地位,失去了其应有的作用.

（3）基层实施无动力.由于上层经济决策的失真性和中间管理层面的机械传导,使得基层在实施上往往力不从心,根本完不成上级要求的计划.其原因是基层只是被动地按国家的计划生产,盈利上交国家,亏损则由国家买单,因此完不成计划也无所谓,而且会出现基层无压力更无动力去把生产搞好的现象.在这种思想支配下,基层的企业主体就会出现上有政策,下有对策的恶性环境,把经济效益置于脑后,从而出现企业内部管理混乱、机构臃肿、人浮于事、政企不分、效率低下的一盘散沙状态,严重制约了经济的发展.

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总之,上述弊端的存在与宏观经济决策结构的模式密不可分,只有建立合理有效的宏观经济决策结构,切除上述的“畸形肿瘤”,才能克服因决策失误给国民经济运行带来的各种困难；也只有在责权利妥善处置的前提下,改变经济决策结构,才能真正出现“宏观控制、微观搞活”的崭新局面,促进经济的稳步发展.

二、建立新的宏观经济决策结构

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1.建立多层次经济决策结构

所谓多层次经济决策结构就是指集中决策与分散决策有机结合起来,实行立体化宏观经济结构的决策体系.多层次的经济决策结构就是要把中央决策、地方决策和企业决策三者统一结合起来.中央决策就是从宏观上把握动向,制定一整套长远的战略决策体系,以达到宏观经济发展总的战略目标；围绕这一目标,地方决策主体要根据本地区的实际情况,在执行中央决策目标的基础上,有创造性地制定地方经济发展战略目标,以保证中央决策目标的实现；做为执行者企业决策主体,要按照中央和地方的决策要求,不折不扣地去执行和落实,用良好的经济效益和社会效益去实现,以达到三者的高度协调统一.

在贯彻执行决策的过程中,要按照“国家调节市场,市场引导企业”的总体要求,不同层次的决策主体都要依据自己制定的决策结构、决策目标、决策权限和决策责任去分别落实.这三者之间既相互独立,又互相衔接；既各司其职,又互相配合.只有各负其责,既分工又合作,才能做到计划控制和市场调节有机结合,才能真正把决策变成效益,确保经济的平稳高效前进.

2.合理划分经济决策权力

经济决策权力是保障经济决策落实的基石.合理划分经济决策权力,必须以经济运行规律为依据,按照不同层次经济机体在整个经济运行系统中的不同地位和作用来划分属于它们的经济决策权力.我国当前的社会处于经济转轨时期,依据目前的经济发展形势,可合理地划分为国家级、高级、中级、基层四种决策权力体系.这种划分标准是由我国现阶段的经济状况所决定的,我国正处在社会主义初级阶段,地域宽广,生产力发展更是不均衡,加之沿海和内陆,大城市与小乡镇之间也存在着较大差异,所以说无论从横向还是纵向上比较,都不具有可比性.因此要实行乡镇依托城市,中小城市依附大城市,大城市依附核心城市,核心城市服从国家调控的国民经济运行系统.这种决策权力的划分要采用国家机构到核心城市到大城市到企业四点联动式结构模式.它们之间联系纽带是市场.之所以采用这种模式就是要改变按原来行政区域划分经济决策权力的不合理状况,把所有权与经营权适当分开,真正做到“国家调节市场,市场引导企业”,从而使各级经济机体都有相应的经济决策权力.具体讲,国家级要以国务院和计划委员会为代表,拥有总体的宏观经济决策权力,对全国总的经济运行进行合理调控；高级决策要在国家统一合理调控下,依托核心城市按照地域和经济发展状况对整个国民经济区域进行合理的划分；中级决策层要以大城市进行权力划分,做到以市带县,形成商品经济发展的自然区域,充分发挥本区域经济发展的龙头作用；中级决策层与基层企业决策权力机构的划分.在有计划的商品市场经济条件下,宏观决策和微观决策不可能直接决定企业的生产经营活动,因此必须把一些必要的生产、供应、销售、人事管理、会计核算等权力下放给企业,让企业充分做到自主经营、自负盈亏、独立核算.

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综上所述

结构有关论文范例,我国的宏观经济决策结构是随着经济体制改革的转换而不断调整的,传统的经济决策结构存在着一定的弊端,但从发展的角度看,我国新的宏观经济决策结构总的趋势是决策权力的逐步下放,在建立多层次经济决策结构的同时,要合理划分经济决策权力,并相应地在各个层次都要建立经济决策责任制,从直接和间接利益上制约不同层次的决策行为,只有做到中央决策、地方决策和企业决策三者的高度和谐统一,才能真正发挥宏观经济决策的良性效应作用.

参考文献：

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[4]彭赓,李敏强,寇纪淞. 《信息、信息技术与组织决策结构》.《中国软科学》2001年05期

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