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摘 要 ：教育公平作为社会公平的重要基础,其在构建和谐社会中具有不可替代的作用,文章从构建和谐社会的战略高度出发,阐释实现教育公平的现实意义,教育不公平严重制约着和谐社会的发展的各个方面,探究实现教育公平的途径.
关 键 词 ：教育公平；和谐社会
中图分类号：C913,4 文献标识码：A 文章编号：1003-949X(2008)-05-0024-02
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一、和谐社会视野下促进教育公平的现实意义
教育公平是从社会公平中衍生而来,它是指国民在教育活动中的地位平等和公平的占有教育资源,主要包括受教育的权利、教育资源的配置、教育机会的均等三个方面.今天,教育公平已经成为政府、学者、民众关注的一个复杂社会问题.教育公平是整个社会公平体系中的重要组成部分.教育公平是构建社会主义和谐社会的基础性工程,其意义重要而深远.
首先,教育公平是构建和谐社会的重要基础.教育是培养人才的基础,对构建和谐是社会具有先导作用.现代社会中人们的受教育程度与职业、收人、社会地位呈正比关系,特别是在当今就业竞争越来越激烈的背景下,教育在很大程度上已成为社会个体的发展前提.只有坚持教育公平,赋予每个受教育者平等的受教育机会,才能使社会成员的潜能、积极性和创造性得到最大限度的实现.
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其次,教育公平是和谐社会的重要内容之一.当前主要是建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会.教育要立足于现实,体察民情,反映民意,增强使命感、责任感,把促进教育公平,优先发展公平公正的教育,作为构建社会主义和谐社会的重要内容.
第三,教育公平是构建和谐社会实现的重要途径.和谐社会是以人为本、实现人的全面发展的社会,只有实现教育公平,个人才能得到全面而自由的发展,实现必然王国到自由王国的转变.只有实现了教育机会的公平和教育过程的公平,以及教育质量的公平,个人的能力素养得到一定程度的提高,才能通过知识改变命运；社会才会充满活力,安定有序.
二、目前我国教育公平存在的主要问题
我国教育不公平现象已经引起社会和国家有关部门的密切关注,我们已经在实现教育公平上迈出了重大步伐,但是还有很长的路要走,还存在不少问题,主要有以下几个方面：
第一,城乡教育的不公平.由于基础教育阶段城乡教育机会的差距,以及教育经费、教学条件、师资力量等因素造成的教育质量的差距逐层累积的结果,与现行高校招生制度客观上倾向于城市等原因,最终导致城乡学生接受高等教育机会的巨大差距.有限的教育资源配置突出―定程度的不均衡,使城乡差距突出、区域差距明显,校际差距显著,学生得不到公平教育的机会.
第二,学校教育之问的不公平.人类在追求教育公平的过程中,教育的不公平始终存在着.重点学校教育与一般学校教育的不公平,重点学校和一般学校由于政府资金投入和社会舆论的影响,在发展起点上的不统一.对待这些级别不同的学校,政府在投资政策以及学校的人才政策、招生政策、就业政策等等方面都存在很大的差异,使得落后地区的教育相对落后,形成恶性循环.学校教育之问的不公平直接导致受教育者教育资源的不公平,直接影响受教育者自身发展.
第三,区域教育发展的不公平.具体表现为城乡、东部和西部的巨大差距改革开放以来,随着城乡、东西部之间经济发展的不平衡以及政府财政支持程度的不同,也直接表现为教育发展的不平衡.据统计,东部基础教育的各项教育经费是中西部的近两倍；东部地区的大部分城市的教育水平已经相当高,而西部一些地区仍没有完全普及九年义务教育.
第四,农民工子女教育边缘化.受经济的制约,社会不同群体拥有不同的教育资源,相对来讲,弱势群体接受优质教育的机会很少.尤其市农村子女、打工人员子女等,受教育少并且质量差,使其在就业机会上受到严重影响.中国青基会常务副理事长徐永光说：“100万游荡在城市街头的失学农民工子女,他们耽误的不仅仅是自己的前途,还会成为未来社会的‘定时炸弹’.”
三、教育公平是社会公平的一部分
教育关系着一个人的就业、个人发展等等重要问题,如果不能够实现教育公平,就难以实现整个社会的公平和谐发展.只有教育公平才能给予每个社会成员在现代社会中公平博弈的机会,才能使各方面的社会关系配合协调,才能维护和保证社会公平,这是构建和谐社会的基本要求.要实现教育的公平,就需要从多方努力,积极行动.
第一,要谋求教育公平的政策和制度保障,合理分配教育资源.教育公平需要政府政策的扶植,要大力推行科教兴国战略和素质教育,建设现代国民教育体系和终身教育体系,保障人民享有接受良好教育的机会.政府是提供教育这个公共产品、实现教育公平的
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第二,加大政府对教育的投入,尤其是对中西部地区的资金投入,减少差距.我国教育最突出的问题是教育投入不足,教育投资占国民经济的比例远远低于世界水平,这就更加加剧了有限的教育资源分布不均的倾向.为此,必须从政府投入和社会融资等多方面努力,谋求更多的资金投入.同时.公共教育资源要向农村、中西部、贫困地区倾斜,逐步缩小城乡、地域教育发展差距,推动公共教育协调发展.
第三,健全教育资助制度和助学体系,推进优质教育资源公平配置.建立弱势补偿制度,对社会低收入阶层进行补偿.教育资源的配置上要向这部分群体倾斜,以保证他们平等接受教育的权利.同时,要完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度,积极推行学生贷款制度,建立各种形式的奖学金制度,实施勤工助学制度,开展特殊困难补助,实行学费减、免制度,鼓励社会各界捐资助学,丰富和完善以政府投入为主,多渠道、多形式筹措教育经费体制,为教育事业发展、教育主体创新提供必要的资金保障.
四、构建终身教育体系,完善教育公平
党的十六大郑重地把学习型社会作为全面建设小康社会的重要文化目标、重要文化特征,把学习型社会作为全面建设小康社会不可缺少的―个部分,充分显示了我们党对未来中国发展前景的深谋远虑和战略把握.在目前阶段,应该以教育信息化推动教育现代化,建立和形成遍布城乡的公共教育服务体系,推动基础教育、职业教育和高等教育互相沟通,促进学习途径、学习模式和学习方法的多样化,为每个人任何阶段的继续教育创造充分条件,使每个获得想获得的知识.“如果―个人在他一生的教育的过程中,在一定年龄和一定阶段上失败了,他还会有别的机会,他再也不会终身被驱逐到失败的深渊中去.”
教育公平的实现需要社会从多方面共同努力.只有教育部门和学校、家庭共同努力,积极探索新的方法.同时借鉴国外实现教育公平的方法,结合我国实际情况,才能够逐渐实现教育的公平,促进社会和谐发展.教育公平是社会公平的基础,是构件和谐社会的基础和时代诉求,是和谐社会的基石.人的素质的不断提高是和谐社会建设的前提和基础,并决定着和谐社会建设的进程.从这个意义上讲,没有教育公平,构建和谐社会的目标就很难实现.
责任编辑 李建君
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