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摘 要 ：维护社会稳定一直是各级政府的任务和责任.而在维稳的过程中首要的任务就是要化解各种社会矛盾和纠纷.但是目前的基层维稳实践中存在着一些问题.为了解决这些社会问题,社会管理进行了创新.社会管理创新给基层维稳即提出了挑战又带来了发展机遇.本文主要分析基于社会管理的基层维稳创新研究.
关 键 词 ：社会管理；基层维稳；创新研究
在我国的社会主义建设时期,社会建设和管理是各级政府的工作重点.在建设中国特色的社会主义社会管理体系,保障社会和谐稳定发展的方针的引导下,开展了许多的社会管理活动,其中也不乏有社会管理创新之举,社会管理创新对于基层的维稳有着重要的意义.怎样才能通过社会管理促进基层维稳创新,实现社会的和谐与稳定发展.
一、当前基层维稳运行机制建设的现状和存在的问题
（1）在涉稳事件发生之前应该采取预防和控制事态的,并没有及时做好事前预防和管理；工作的重点放在了事情发生时的应对和过程中的处理,这样就会出现事情发生链条不完整和不均衡的弊端.
（2）维稳运行机制在平时是处于一种停滞和被动的状态,只有在出现重大的事件时,由于领导的高度重视和集中组织,才会发生资源的重新调配,运行机制处于活跃的状态.这样往往会造成基层维稳运行机制的“波动性”.
如何写基层硕士学位论文
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（3）在科学决策环节存在决策滞后于事态发展的现象.对可能出现的基本情况缺乏相应的素材积累,决策时难以了解全面的相关情况；缺乏对决策范例的积累,在需要决策时没有可以需要借鉴的辅助依据.上述出现的问题都会导致维稳决策不及时不科学,或者前后矛盾的现象.如若出现群体性的事件时,在做决策时会表现得特别明显.
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（4）在事件的处置环节,处置责任不明确,一旦出现问题,部门之间就会相互推诿,会延误处置时机；部门与部门之间不团结,口径不统一,造成处置无序；而处置手段缺乏规范性和严谨性,内容较为简单随意,造成处理失当,引发恶劣的影响.
（5）在考核评价环节,由于责任追究机制的不健全,责任主体一旦在维稳工作中犯错误,难以明确具体的责任；由于结果的反馈不及时和不健全,责任主体在涉维稳事件处置之后,并不能够及时地进行评估和总结；绩效考核机制不健全,考核机制失效,不利于调动工作的积极性和主动性.
二、社会管理之于基层维稳的价值
(一)协调社会关系
每个人都存在于社会中,作为社会中的个体对社会产生影响,而社会作为整体也会对个体产生一定的影响.因此,社会中存在着个体与个体,个体与整体之间的关系.社会关系要协调个人利益与集体利益、局部与整体以及当前与长远之间的关系.然而为了维护社会稳定,最重要的就要协调政府与公民之间的关系.在社会转型前期由于出现了一些危害群众利益的事件,造成基层社会不稳定.为此要不断地坚持群众路线,坚持人们的主体地位,协调好政府和公民之间的关系,为基层维稳创造良好的环境.
(二)化解社会矛盾
矛盾存在于一切事物发展的过程中.因此,当前的社会矛盾也是如此.首先我们要对当前的社会矛盾的性质认识清楚,分析矛盾存在的背景,从根本上解决矛盾.由于当前的社会矛盾是在社会转型过程中发展不彻底造成的,属于人民内部矛盾.而社会管理是能够化解这种人民内部矛盾的有效途径.通过社会随矛盾源头的治理,处理人民内部矛盾的能力也相应地提升,同时也提高了党的执政能力.社会管理解决的是人民最关心和最迫切的问题,直接缓和了人民内部矛盾,将矛盾扼杀在了摇篮之中.
三、社会管理下基层维稳创新
社会管理创新不仅仅是对基层维稳提出了挑战,更是对基层维稳创新带来了发展的机遇.因此,基层维稳要以此为机遇,适应社会管理的需求,转变维稳理念,创新维稳体制,实现社会的安定协调.
(一)转变维稳理念
社会发展就会带来一系列的问题,导致出现不稳定因素,但是不可否认的是社会的现代化发展也为解决这些矛盾提供了基础.因此,政府要正确地看待这些社会发展中存在的矛盾和问题,不应该把任何的矛盾和问题都当成是社会发展的阻碍,要意识到伴随这会发展这些问题都是不可避免的.对于必要的矛盾要允许其释放出来,对维护社会稳定有一定的帮助.树立动态的稳定理念,在动态中才能看到实物变化发展的一面,在社会稳定中实现发展,在发展中维护社会稳定.
(二)构建维稳体制
（1）重塑党和政府的角色.加强党的领导是维护社会稳定的根本保证,维护基层稳定的基础；政府作为公权力的行使着,也是维稳的重要主体.在基层维稳工作中重塑党和政府的角色,并不是弱化党的领导,而是要使党和政府成为规则的制定者和争议的协调者,在此基础上能够进一步提高党和政府的执政能力和公共服务能力.
（2）推动公众参与.社会管理要发挥人民群众的基础性作用,在维稳活动中也要发挥人民群众的作用.在基层维稳中群众要作为参与的主体而不是被控制的对象.在基层维稳中人民群众参与的方式是人民调解,要充分的调动人民调解员深入群众,扎根基层,将矛盾化解在基层中.
当前我们正处于社会转型的关键时期,社会矛盾集中突出,维护社会稳定就成为政府和
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参考文献：
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[3]王玉荣.基于社会管理视域的基层维稳运行模式研究[J].学术界,2011,11（11）：67-68
作者简介：
董楠（1987- ）女,中共辽阳县委党校,小学高级,研究方向：社会管理.
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