制度相关毕业论文格式,与检察机关参加社会治安综合治理相关论文提纲

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摘 要 目前我国处于战略机遇期和矛盾突发期的关键时刻,加强社会治安综合治理意义尤为突出,但检察机关在社会治安综合治理中还没有发挥出应有的作用.本文结合司法实践,对检察机关参加社会治安综合治理的不足和完善进行了若干探索.

关 键 词 维稳工作 检察机关 社会治安综合治理

中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)10-221-01

目前维持社会稳定的困难增多,成本增大,群体性事件时有发生,一些深层次问题未得到有效解决.加强社会治安综合治理意义突出.党委的统一领导相当于社会治安综合治理这架飞机的驾驶室,起着导向作用.各部门依据“谁主管,谁负责”的原则,对自己主管的社会治安治理负责,并给与其他部门配合,同时发挥人民群众的力量,这就形成于社会治安综合治理这架飞机的机身.各主体齐抓共管,形成合力,才能保障社会治安综合治理这架飞机飞得高远.检察机关作为国家法律监督机关,决定了应该在社会治安综合治理中发挥更大作用.

一、检察机关参加社会治安综合治理的不&#
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(一)缺乏配套制度安排

司法实践中,检察机关参加社会治安综合治理工作没有规范化和制度化.之所以如此,一方面是因为我国目前的检察机关监督方式的事后性.根据现有的法律体系,检察机关作为在履行法律监督职能时往往事后监督,但社会治安治理一般需要提前预防,一旦发生,破坏的影响已经形成,付出社会成本更大,检察机关事后监督和社会治安的预防要求存在不协调,导致法律效果和社会效果不能有效的结合起来,另一方面,现行制度设计和法律架构对检察机关参加社会治安治理缺乏相关的程序和责任分配,检察机关参加社会治安治理存在一定的盲目性和无序性,同时,检察机关参加社会治安治理还没有纳入考核体系,相应的责任体系还不完善,检察机关对参加社会治安综合治理工作积极性不高.

(二)工作思路上存在偏差

社会治安事件一旦发生必然造成多种不利后果,事后惩处难于达到社会效果的最大化.现实中检察机关打击犯罪以事后治理或事后惩罚为主,使得检察机关在社会治安综合治理工作中也存在此种思想倾向,对提前预防重视程度不够,落实不到位.社会治安综合治理是一个庞杂的社会系统工程,并随着社会的发展不断出现新情况.同一时期不同地方也有着不同的特点.实践中检察机关对所在地区的社会治安综合治理缺乏深入调查,对适合本地区的社会治安综合治理的途径等探索不够,往往照搬其他地区的经验做法,结果不适合本地区的具体情况,起不到应有的效果.

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检察机关参加社会治安综合治理参考属性评定

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二、检察机关参加社会治安综合治理的完善

(一)被动化解和主动巡查相结合

检察机关参加社会治安综合治理工作要被动化解和主动巡查相配合.被动化解就是结合检察机关审查逮捕、提起公诉、反贪反渎等日常工作,排查线索,建立个案社会治安综合治理分析制度,存在隐患的,职责内的,主动处理,职责外的,移交到有关责任单位或责任人.主动巡查就是主动下到基层去,走进群众中,摸排线索,探寻问题的根源,寻找化解的有效方式,让群众接待日活动走出大门,到重点乡镇巡回开展,对于群众反映的问题要建立案件档案制度和跟踪机制,做到反映有回应,解决有结果,同时,切实加强宣传,积极采取走社区、进学校、访重点对象等方式,化解矛盾于萌芽,解决问题在基层.

(二)提高配套制度可操作性

检察机关也认识到应该在社会治安综合治理中发挥更大的作用,但往往由于现行制度的不完善,造成不知该从何处下手.因此应该完善社会治安综合治理的制度,提高可操作性:首先,发挥检察建议的作用.人民检察院在查办贪污渎职案件、审查批捕、审查起诉等行使各项检察权的过程中,发现有关单位存在影响社会治安和综合治理的问题,应向该单位提出建议,可起到消除隐患的作用.其次,建立社会治安档案制度.利用办案过程中掌握的信息,积极保持同公安等相关部门的信息沟通,深入实际进行调研,整合多方材料,排查问题多发地区和人群,建立本地的社会治安档案,并及时更新,以利于提前发现问题、解决问题.第三,建立个案审查考核制度.承办人在办理批捕、起诉案件时,分析案件发生的深层次原因,注重存在的漏洞,并提出处理意见,形成社会治安综合治理情况说明.社会治安综合治理情况说明提出的建议被采纳的,对承办人和有关部门考核时予以加分.如此必然能调动各主体参加社会治安综合治理工作的积极性.

(三)完善工作衔接机制

社会治安综合治理是一个系统而庞杂的工程,需要全社会齐心协力.要充分整合各主体的力量,形成合力.保持各治理主体程序衔接,不留责任死角.检察机关要完善信息摄取和排除机制.定期向纪委监察部门了解信息,摸排线索,同时,检察机关可以把发现的一般违纪违规尚未构成犯罪的移交纪委监察机关.把查处的职务犯罪的处理结果告知组织、人事部门,作为考察、提拔干部的参考.与各具体执法机关搞好工作衔接.检察机关针对不同的问题,采取不同的处理措施,如起诉、检察建议等都需要其他单位支持、配合,才能发挥实际作用.保持各治理主体的信息共享.检察机关可以走访、座谈、通报、检查等形式,了解行政执法案件情况,充分把握所在地区的社会治安综合治理的形势,并与相关单位协调让信息交流机制制度化.检察机关只有及时掌握各单位履行社会治安综合治理职责的情况,才能采取相应的有效措施.

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