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摘 要 :榷酤制度是中国古代一项非常重要的经济制度,在宋代,榷酤进一步的发展、完备.本文从其制度、受重视的原因以及作用影响方面入手,分析了榷酤制在宋的发展历程.
关 键 词 :宋代 榷酤
中国是酒的故乡,是世界上酿酒最早的国家之一,作为日常生活中不可或缺的物品,它也必然会受到重视.在古代绝大多数的酒是以粮食酿造而成的,对于一个以农业立国的国家来说,酒也就成为了农业经济的一部分.人们对于酒的喜爱使它拥有了丰厚的利益,这也使它成为了国家、商贾富豪及民众争相夺利的肥肉,因而也是引发社会经济矛盾的根源之一,榷酤便应运而生.
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一、宋代之前榷酤制度的发展
榷酤亦作"榷沽".是汉以后历代政府所实行的酒专卖制度,也泛指一切管制酒业取得酒利的措施.亦称“榷酒酤”、“榷酒”、“酒榷”.公元前98年,始榷酒酤,垄断酒的产销.公元前81年,朝廷从全国各地召集贤良文学60多人到京城长安,
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二、宋代的榷酤制度
宋代榷酤制度甚为严密、完备,是榷酤制度发展的一个重要时期.
在宋代榷酤有两种方法:一、官酿官卖,即由政府酿造贩卖.在各州城或有利可图的县、乡都设置酒务,管酿酒、买酒之事.酒务委派监官管理也称为官监酒务.酒务设在州、县和部分人烟稠密、酒税额高的村镇,它下属有多个酒店,县镇酒务下属的官营乡村道店,称为“酒坊”,“坊场”或“支坊”.全国的酒务数目非常的多,熙宁十年时,便有一千七百所以上,而作为它下属的酒坊则更多.酒务的工役人员,宋初以民夫为主,后来以厢兵为主.酒务的盈利也有一定的数额,完成的有赏,完不成的会遭到惩罚.为了完成任务,酒务把定额分摊给下属的拍户,拍户逃亡或死亡,要有亲属或者其他民户补充代替.二、民酿民买,是由人民酿造贩卖,政府征收酒税,给予商人专卖权.凡是经政府特许酿酒或买酒的酒户,像政府交纳一定的税额后才特许“酤酒”.太宗太兴国初时,由于主管的官吏谋求超额,以及原配方的不精良,酒的质量很是不好,甚至在百姓结婚丧葬时强迫他们买酒,百姓深受其害.于是便改变办法,到了淳化五年,募民自酿,让他们缴纳一定的酒课税.在京师酒户很多,据宋会要记载,宋仁宗天圣五年,京师的酒户大约有三千人,酒行为了保证同业的利益,酒户有专门的标帜,并且以青白布制酒帘.
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但不管是官酿官卖还是民酿民买,酒曲都是有官造的.三京有曲院,每年都有定额,这也是害怕曲多酒多而导致价廉.熙宁四年以前,每年的税额有定数,熙宁四年后,改用“扑买法“.扑买本为投票竞争法,是指是政府向商人、民户出卖某种征税权或其他权力的制度.政府认交税最多的,让其酿造酒,而承酿有一定的期限,如果亏本即使不到期也会收回酿造权,称之为”败阙“.政府为了防止税收的减少,则会强行把税摊在民户的身上.遇到有婚丧,政府会统计民户,强行买酒.神宗的时候,每年的酒曲钱收入一千四百九十八贯.
在宋以前,为了保障酒类收入,各朝各代都制定了严格的刑法.五代后汉时规定凡私造私卖酒曲的一律处以死刑;后周时,达到五斤的处死.宋建立后,认为后周的刑法太过严厉,便在建隆二年颁布了新的刑法:犯私造私卖酒曲罪数量到十五斤、以私造酒进入城市达到三斗的处极刑;其余按照轻重处以不同的刑罚;私卖酒、曲的比私造人减罪一半.一年后再次颁布有关酒、曲的禁令,凡私造分别按照不同的情况定罪,规定的及其详尽.
三、宋代重视榷酤的原因
宋代重视榷酤,和其财政有很大的关系.虽然各朝各代都很重视税收,也想方设法的增加财政收入,但这个问题在宋代表现的尤为明显.宋朝建立后,为了防止唐末五代藩镇割据和频频发生的谋篡之祸,采取了一系列的措施消灭藩镇割据势力以巩固中央政权.在官员的设置上采取分权的方法,使其相互牵制.在中央除了宰相,还副有参知政事、枢密院、三司分割相权.设不同的部门牵制六部,另外,政府还经常增加各种临时机构.在地方,知州外,另设通判、转运使、提刑按察使司,使其相互监督.同样处于巩固中央政权的目的,朝廷对各级政府官员普遍给予优厚的俸禄,退职后也有优厚的礼待,并且子孙可以荫补做官,但荫补之人越来越多,以至于“宋开国时,设官分职,尚有定数,其后荐辟之广,恩荫之滥,杂流之隈,祠禄之多,日增月益,遂至不可纪极”【2】.这样的官职必然会导致官僚阶层日趋庞大,冗员充斥,臃肿不堪.而要维持这样一个庞大的官僚机器的运转所需要的钱财也是相当的巨大的,尤其是优厚的俸禄也是朝廷财政困难的根源之一.此外,不分南北宋,战争一直是困扰朝廷的重大问题,常年的征战,不仅需要大量的军费,还要向金国输送大量钱帛,而宋南迁后,版图也越来越小,税源缩减,国库更加空虚.财政更加的困难.所以解决财政的困难,尽全力的增加税收就成为重中之重.
此时的宋代,商品经济发展到了很高的水平,达到了中国封建史上的高峰,商业的税收在宋政府的财政收入中所占的比例越来越重.“至道二年,两京收榷课铜钱一百二十一万四千余贯、铁钱一百五十万五千余贯,京城卖曲钱四十八万余贯.天禧末,榷课铜钱增七百七十九万余贯,铁钱增一百三十五万四千余贯,曲钱增三十九万一千余贯”【3】,到了仁宗年间,专卖酒曲年收入收入合计一千四百九十八万六千一百九十六贯.而这个税收对于当时财政严重的宋王朝不可不说是非常的诱人.
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