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摘 要:慈善在我国历史悠久,但近代慈善却是在西方国家兴起.近年来,慈善在收入分配领域发挥着越发重要的作用,党和政府也多次强调了对慈善事业的重视.通过对吉林省慈善现状的研究,肯定了慈善的重要意义,并建立相关模型,在个人慈善与企业慈善、我国与西方国家慈善比较下寻求发展吉林省慈善的对策.研究报告阐述了课题研究背景、研究意义、研究方法和研究的主要内容.
关 键 词 :吉林省,个人参与,第三次分配,慈善,研究报告
中图分类号:C913.7
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)05-0062-02
1.研究背景
第三次分配作为市场的一次分配和政府的再分配的有益补充,得到了一定的关注.国外学者在对个人参与第三次分配的分析中,提出的主要理论有责任或义务论、利己论、利他论和多元动机论等,并据此提出了相应的解决方法.而国内学者更多从我国情况出发,提出了道德论、儒学论和经济论等观点.在这些理论的基础上,课题使用消费理论作为工具,融合各家理论,分析吉林省的实际状况,提出切实方案.在我国,慈善事业迅速发展,从非政府组织的自发行动到各方积极参与,如今上升到社会保障的层面,对社会收入再分配起到不可忽视的作用.吉林省作为农业大省,经济总量缺乏竞争力,人均收入排名靠后,公有经济重新布局,民营经济初步发展,缺乏慈善氛围,慈善事业发展落后.本课题从自然人角度对吉林省的第三次分配问题深入研究,寻求解决之道.
2.研究意义
学术价值、理论和实践意义:学术价值:文章的理论依据是序数效用理论,首次使用无差异曲线等有力工具,分析问题时,首次把个人捐赠上升到第三次分配的高度去论述,这使得对为什么要研究这个问题的重要性认识更加深入.
理论意义:课题抓住了现代收入分配的中心问题,即收入分配的贫富差距和公平问题,课题完善了社会保障理论,体现了十一届人代会总理报告在有关社会保障中提出的“积极发展社会福利事业,鼓励和支持慈善事业发展”的要求,课题也是我省小康社会建设的重大理论问题,第三次分配作为实现社会公平的方式之一,将成为全面建设小康社会和社会和谐发展的有力手段.
实践意义:第三次分配所关注的财富分配和弱势群体问题正成为我省高层决策者、教育主管部门和高校的重要议题,使本选题具有重要的宏观政策意义,本课题既从道德层面解释,也采用经济学相关理论进行分析,使课题更具有可操作性的微观实施价值.
3.研究方法
本课题采用规范分析和实证分析相结合、理论分析和实际分析相结合的方法.规范分析我省个人参与第三次分配的重要性.运用消费理论与个人参与第三次分配的行为相结合,构建实证模型,并结合我国实际情况,在与国外现状对比下,提出对策参考.
4.研究的主要内容
4.1 吉林省个人参与第三次分配的重要性及意义
第三次分配是将慈善事业上升到社会保障的政治高度和收入分配领域的一种提法.按照相关理论,收入分配被划分为四个层面.第一次分配是市场主导的初次分配.市场是第一次分配的基础,社会中的个体按照效率的原则,以资本、劳动力、土地、技术等生产要素投入得多少获得相应的报酬.初次分配是整个收入分配体系的核心.第二次分配是以政府为主导的收入再分配.政府以社会管理者的身份参与收入分配,通过财政税收和政府支出满足教育、医疗卫生、国防等非物质生产部门的需求.再次分配还涉及社会保障体系,我国的养老保险、医疗保险等也需要政府管理和干预.收入再分配是在初次分配的基础上进一步完成的收入分配活动,是体现社会公平、纠正市场偏差的分配行为.第三次分配是以民间自发、非政府组织参与的收入分配方式,也就是通常所说的慈善行为.第三次分配是对前两次分配的有益补充,在前两次分配无法起作用的领域或者失灵的地方发挥调节作用.第四次分配是指超越道德限制,违反法律约束的分配方式,包括贪污腐败、灰色收入、流氓滋事、坑蒙拐骗等行为,其典型特征是以非法占有他人财富为目的的分配方式.第四次分配方式是游离于社会收入分配体系之外,与前三次分配格格不入,应该被限制和取消的畸形收入分配.
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吉林省位于我国的东北部,人口密度不大,GDP总量居中等偏后,人均捐款数量不足全国平均数的一般.作为东北老工业基地中的一个省份,吉林省却属于农业大省,工业体系陈旧、设备老化、机制缺乏活力.在这种情况下,吉林省缺乏慈善氛围,慈善组织不多、慈善方式单一、民间自发慈善数量较少.然而,在构建和谐社会中,慈善作为社会各阶层之间的润滑剂起到了不可替代的作用,在我省积极发展慈善事业,构建各方参与的慈善分配方式,完善我省的社会保障体系具有非常重要的意义.
吉林省作为农业大省,农业人口所占比重较大,农民就业、医疗、养老等问题同其他省份一样落后于城市居民的保障水平.在吉林省惠农政策和反哺政策下,农民收入年年增收,但仍有部分人口收入偏低,因病致穷、因病返穷现象突出,农村社会福利缺失难以迅速弥补.城市居民中也有部分人口收入低下,就业不足,靠政府救济政策、低保政策过活.另一方面,随着东北老工业基地的开发,吉林省获得国家的政策倾斜和资金扶持,政府改变观念,国有企业改制、重组,经济重新焕发活力.吉林省政府制定了各产业跃升计划,打造优势产业和特色产业,鼓励发展民营经济,建立产业园区,鼓励创业,一部分人脱颖而出,在市场竞争中占有一席之地,聚集了一定的财富.在吉林省二元经济结构下,这种收入差距更容易引起人们的关注.可见,发展吉林省个人参与的第三次分配对缓解收入不均、消除仇富心理、构建和谐的社会关系起到助力.
4.2 吉林省个人参与第三次分配的特点及动因分析
吉林省慈善事业的发展与其他省份的发展有着不同的特点,想要寻找发展吉林省个人参与第三次分配的对策和建议,必须要认真研究吉林省自身的具体情况,参考其他国家和省份的做法,借鉴企业实体慈善的措施,深入分析吉林省自身的原因,从而得出解决之道.
从参与第三次分配的两个主体,自然人和法人之间发现特点.吉林省个人参与第三次分配问题排除了企业慈善的讨论,但是二者之间仍然有共性和个性.比如企业在进行慈善捐赠时,要进行税收筹划,企业要在慈善捐赠和缴纳税收之间作出准确的计算,哪一个是对企业效益,包括直接的经济效益和间接的社会效益来说最有利,企业便会作出相应选择.同样,个人在进行捐赠时也会进行效用最大化的考虑,是把钱捐出去还是用来消费,哪一个能带来更大的效用,就会作出相应的选择.当然,自然人和法人进行慈善的区别还是很大的.最起码,法人是以可计量或者可估量的效益为依据,而自然人是以主观效用为依据.在其它方面也有较大区别.
从国际比较的角度进行分析发现吉林省个人参与第三次分配的特点.我国慈善事业拥有者悠久的历史,《孟子》中“穷则独善其身.达则兼善天下”,杜甫的“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”等都有着朴素的慈善理念和思想.我国传统上把慈善作为一种修身养性、积累功德的做法,官宦地主开棚施粥、宗教捐赠等都是代表,把慈善上升到一种收入分配方式,甚至社会保障体系中一个部分还是近几年的事情.西方慈善事业不仅起源悠久,而且慈善捐赠的数额和规模之大,涉及的领域之广,对社会经济、民主政治影响之深都是现今我国慈善事业无法比拟的.美国是西方国家中慈善事业最发达的,世界上没有任何一个国家可以像美国那样,曾将诞生出 那么多伟大的慈善家,如钢铁大王安德鲁•,卡内基、比尔•,盖茨和巴菲特.卡内基捐献的资金相当于当时美国财政收入的一半,比尔•,盖茨和巴菲特的善款甚至比一些小国家的GDP还要多.
结合吉林省的实际情况,可以得到其独特的慈善现状特征,与企业和西方国家进行对比,可以得到借鉴和启示,对吉林省个人参与第三次分配的行为进行原因探讨.当然,建立在消费理论上的慈善模型对慈善的影响因素可以寻找理论支撑.
4.3 提高吉林省个人参与第三次分配积极性的对策和建议
基于消费理论的吉林省个人参与第三次分配模型中对影响个人慈善的因素进行了分析,这种从理论上的依据可以结合吉林省省情寻找到适合的发展慈善事业的解决方法.
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消费理论并不与其他慈善理论相矛盾.慈善说中有利他论一说,认为当个人大公无私,心系天下时,对低收入者的慈善行中,专门利人,毫不利己.这种学说中其实也包括了消费理论,在模型中,每个人进行支出时,都会对自己的各种选择进行比较,只有当效用最大时才会选择支出.所以,当面临慈善或者看一场电影时,如果慈善支出能够带来比看电影更大的效应,这个人自然会选择慈善行为,看电影会给人带来视听享受、心里愉悦和感悟等效应,慈善也会带来心理的满足和帮助别人的幸福,看电影是消费,慈善也是消费,只不过不同的人会有不同的偏好而已.
慈善并不是人们被政府强制下的产物,应该是人们自然地选择.慈善的绝大部分应该来源于普通百姓,而不是高收入者,这在美国已经得到了数据支持.在吉林省,残疾人组织的“心语协会”成为吉林省民间非政府组织的榜样,吉林市普通女司机甄一菲在“开心辞典”中应得的几万元钱全部捐给了疾病患者,并从此走上了慈善之路.慈善事业是以普通大众支撑起来
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总之,将消费理论与其他慈善轮相结合,通过公共物品的实验,发展吉林省个人参与第三次分配的建议呼之欲出.通过制定税收制度、营造慈善氛围、培养慈善偏好、增加收入政策等都会对吉林省的慈善事业大有裨益.
参考文献
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