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【摘 要】本文通过对货币与财政政策四种组合的对比,并对总量在平衡、失衡、严重失衡不同情况进行分析,对今后增强货币与财政政策配合效果提出了一些设想和建议.
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【关 键 词 】货币；财政经济；结构；总量
财政政策和货币政策是市场经济国家调控经济的两种重要手段.两者之间配合的好坏直接影响着国民经济的运行状况.自2008年国际金融危机对世界经济的严重冲击,中国经济也自2008年下半年开始陷入一种四面楚歌的困境.面对危机四伏的现状,政府制定出台了十大措施以及4万亿元的刺激经济方案,而这一切逐渐拉开了中国有史以来最大规模投资建设的序幕.笔者通过国内外货币政策与财政政策的关系进行对比,分析宏观经济管理目标实现中如何使社会总供求的基本平衡,使之经济在稳定中恢复平衡进行探究.
一、货币与财政政策的组合
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货币政策和财政政策有时单独使用,有时配合使用.各国政府同时利用两大政策干预经济一般有四种组合紧货币、松财政；紧财政、松货币；财政、货币“双松”；财政、货币“双紧”.在这几种组合中,政府究竟采用哪一种,取决于客观的经济环境,实际上主要取决于政府对客观经济情况的判断.概括说来,“一松一紧”主要解决结构问题；单独使用“双松”、“双紧”主要解决总量问题.
在总量平衡的情况下,调整经济结构和政府与公众间的投资比例,一般采取货币政策和财政政策“一松一紧”的办法.“紧”财政,使政府的支出和投资直接减少；“松”货币,使公众能够以较低的成本获得较多的资金,并使因增值税导致的收入减少得到补偿,其结果是调整了政府与私人企业的投资结构.相反,“松”财政,直接扩大了政府的支出和投资.“紧”货币,使企业和公众的借贷数额减少借贷成本增加；其结果是企业投资和一般性投资减少.
在总量失衡的情况下,进行微量调整,一般单独使用财政或货币政策.根据西方国家的经验货币政策在短期内见效快,但长期调整还要靠财政政策.因此,当经济运行因特殊情况出现临时失衡时,用货币政策来解决；而当国家欲作长期调整时,采用财政政策来实现.
在总量失衡较为严重的情况下,政府要达到“扩张”或“紧缩”的目的,一般同时使用财政政策和货币政策两种手段,“双松”或“双紧”.在经济萧条后期,设备大量闲置,工厂开工不足,而失业率又很高,为刺激生产和投资,启动闲置生产能力,一般实行“双松”政策.在社会总需求过度膨胀,物价持续上涨,经济生活极不稳定的情况下,一般采用“双紧”政策.在总量失衡与结构失调并存的情况下,政府一般采用先调总量,后调结构的办法,即在放松或紧缩总量的前提下调整结构,使经济在稳定中恢复平衡.
二、我国货币与财政的政策关系应考虑的问题
由于商品经济的共性,在我国货币政策与财政政策的协调配合可以从四方面进行考虑.
首先,两大政策的协调配合要以实现社会总供求的基本平衡为共同目标.国家宏观经济调节的首要目标是实现社会总供求的基本平衡.这种平衡不仅要求在总量上实现供求平衡,而且要求在结构上也达到供求平衡,结构的均衡与否取决于国民经济结构是否协调.货币政策和财政政策是对总量和结构的平衡都有较强的调节能力,但二者又有各自的侧重点.一般来说,货币政策调节的侧重点在总量平衡方面,财政政策的侧重点在结构协调上,二者需要互相补充,密切配合,才能实现社会总供求基本平衡的目标.
其次,两大政策的协调配合应有利于经济的发展.发展经济不单纯是指经济发展的速度有多快或产值增长有多高,更重要的是社会生产能力的扩大、效益的提高和经济结构的改善.因此,两大政策协调配合的成功与否也应以此为标准,不能片面地以速度或产值的高低来衡量两大政策的实施效果.
其三,两大政策既要相互支持,又要保持相对独立性.一般来说,货币政策的调节领域主要发生在流通领域,而财政政策的调节重点在分配领域；货币政策的调节对象主要是商业银行和各类金融机构,调节的目标主要是货币的供给量和贷款总规模,2009年大幅增加贷款量,成功拉动基础建设,使国民经济GDP仍能保持8%的增长,有效地避免经济大幅衰退.而财政政策的调节的对象主要是纳税入和财政支出的对象,调节的目标是财政收支的总量与结构.货币政策由于要经过商业银行或其他金融机构才能影响到市场和经济单位的行为,为此,从政策实施到效果显现有一个较长的调节过程；而财政政策无论是征税还是拨款,都直接影响经济单位的购买力,直接影响其投资或消费行为,故调节过程较短.这些差异的存在,说明两大政策不能简单地互相等同或相互取代,而应充分发挥它们各自的优势,另一方面,货币政策和财政政策它们之间是相互关联,存在着广泛的密切联系,一个政策的调节,必然会不同程度地对另一个政策的调节效果发生影响.因此两大政策要加强彼此间的支持和配合.
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最后,从实际出发进行两大政策的搭配运用.在确定或调整两大政策的搭配方式时,首先需要判定总供给与总需求是否平衡,若总供求失衡,是求大于供还是供大于求?在总需求大于总供给的情况下,应该以控制需求为主还是以增加供给为主,或抑制需求和增加供给并重?若需求膨胀,是发生在投资领域还是消费领域,若二者同时膨胀,是否需要双管齐下,同时紧缩?如此等等.只有在对实际情况进行深入分析和正确判断的基础上,才能决定究竟采用货币政策还是财政政策进行调节,若需二者并用,采取哪种松紧搭配的政策组合更为有效.因为不同的情况需要不同的对策和调节手段,需要不同的调节深度和广度,需要不同的货币政策和财政政策的协调配合.所以对当时实际国情的客观分析和正确判断,是确定如何进行两大政策协调配合的基本依据.
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三、小结
货币政策和财政政策的协调与配合是实现国家宏观经济管理目标的客观要求和必要条件.目前全球正推行低碳经济、减排等对产业产生重大影响,我们进行的调整产业结构,都必须运用好这两大政策配合,才能产生效果.
【参考文献】
[1]黄金竹.我国货币政策和财政政策效果的比较研究[J].上海金融学院学报,2007（2）.
[2]李义超,周英章.我国货币政策和财政政策的效用比较研究[J].数量经济技术经济研究,2002（3）.
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