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关于财税改革,三中全会公报的三个亮点十分引人注目.首先,公报将财税改革与国家治理紧密相连.这一论述在很大程度上超越了此前有关财税改革的常规认知.后者大多关注管理层次上的财税改革,包括合规性管理和绩效管理,很少上升到治理的高度.治理层次的财税改革,有助于将财税改革引导到更系统、更深刻、更持久的路径上.与管理视角不同,治理视角的财税改革强调财政授权机制、受托责任、透明度、预见性和参与,这些都是善治的基本元素.
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第二个亮点是将财税改革与制度建设紧密相连.公报关于财税体制是国家长治久安的制度保障的提法令人耳目一新,这是党的文件首次将财税制度提升到如此高度.财税制度作为国家制度体系的核心和关键组成部分,覆盖了税收制度,预算制度和政府间财政关系等方面的制度安排.公报明确提到了要改革预算管理制度、加强预算透明度和在稳定税负的前提下改革税制,这三大财税制度改革,将在未来较长时期内,引导中国财税体制改革,成为公共财政建设的主要支柱.
此外,公报还把财税改革与政府、市场关系的改革紧密相连,明确提出科学的财税体制在优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平上的独特作用,这是政府核心职能与作用的第三个关键方面.这一论述,将财税体制改革的战略方向,引向正确界定政府角色与职能,以及政府与市场的合理关系上.公报还特别强调了要发挥市场在资源配置上的决定性作用,这一论述对财税体制改革有重要的启发意义.
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总体上看,虽然细节不多,但公报为下一阶段中国的财税改革确定了新的基调和战略
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如何写财税硕士小论文
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（作者系中央财经大学财经研究院院长）
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