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【摘 要 】财政管理在规范权力运行和提高财政管理水平中发挥着重要作用,但随着市场经济的发展,各项财权、事权的不断扩大化,也赋予了新形势下财政监督更艰巨的任务.根据宝丰县财政存在的问题分别在加强制度建设,规范监督行为,理顺与其他监督部门和政府的关系,创新财政监督方式以及强化监督手段将监督关口前移,树立“大监督”理念等方面下功夫,使财政监督机制更加完善,从而使我县权力运行体系日趋规范,让权力在阳光下运行,促进财政事业健康稳定可持续发展.
【关 键 词 】加强县级财政监督 规范权力运行体系
宝丰县财政局结合财政工作实际,自2014年以来,全面开展了规范权力运行工作,大胆探索、改革创新,优化和完善权力运行程序,深化财政改革,简化办事程序,增强工作透明度,使权力运行呈现结构合理,配置科学,程序严密,制约有效的特点,通过不断提升权力运行质量和财政管理水平,切实规范了权力运行体系,从而打造真正为民、利民的阳光财政.
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一、主要做法
(一)强化领导 ,组织有力.
为加强对规范权力运行工作的组织领导,确保此项工作措施到位、收到实效,成立了以主要领导为组长、局属各单位、机关各科室（局）负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,处理各项日常工作,局办公室、监察室、监督局等部门加强协调配合,及时沟通信息,针对问题,深入分析,落实责任,合力做好此项工作.
局党组高度重视,定期到各乡镇开展调研,促进了规范权力运行工作在我县财政系统的全覆盖.2014年以来,局党组成员已累计到县区开展调研15余次,除财政管理、监督、执行外,调研内容还涉及民生工程、医疗卫生、教育培训、工业企业、就业、农业等工作开展情况,为解决“三农”问题、推进县乡财政解困、建设和谐社会以及其他财政政策调整等方面,提供重要参考和智力支撑.
(二)强化学习,提高认识.
我局组织全体部职工观看了纪委教体片《权力警示录》生动形象的教育了干部职工,警示滥用权力,自食其果的教训.认真学习了《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公务员法》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法律法规,对有效推动全县财政系统规范权力运行工作起到了积极的推动作用.
(三)强化检查,认真梳理.
开展权力搜索和梳理,是推进政务公开、优化权力运行、强化用权监督管理的重要措施,是防止权力滥用,从源头上有效预防和减少腐败的重要手段,我局采取以下方法和措施对权力运行进行全面彻底地梳理与规范,进一步完善权力运行的监督制约机制.
二、存在的问题
(一) 财经法律法规建设还不尽完善
从目前的情况看,财政监督依据的法律法规主要是《预算法》、
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（二） 财政监督尚未实现规范化和系统化,自由裁量权过大,缺乏独立监督权.监督检查还存在一定的随意性和分散性,缺乏各方监督手段的有效配合,缺乏对监督信息的综合运用以及对查出问题的跟踪解决.处罚时自由裁量权过大,独立监督不强,致使被监督单位存在侥幸心理,即使被抽查到,也经常是大事化小,小事化了,没有真正体现财政监督的严肃性.
(三) 财政监督与其他经济监督的关系没有理顺
由于各监督主体之间的职责分工不明确,造成检查计划互不衔接,在大量重复检查,交叉检查的同时,仍然存在着监督检查空白点和盲点.加之工作信息不共享,检查结论不能相互利用各部门孤军奋战,造成了不必要的人力、财力和时间的浪费,加大了监督的成本,降低了监督效率.
三、下一步工作思路
(一) 加强制度建设,规范监督行为
在《河南省财政监督办法》的基础上进一步完善相关制度,如制定对监督对象的《监督访问制度》以衔接实地检查与非现场监督工作,达到知情,预警的目的.另外,对监督访问发现的问题可以通过制定《提高警告制度》对倾向性的问题予以提示,对已经存在的问题予以警告并限期改正,限期不改且问题严重的依法进行查处.通过建立科学的管理和制度,采取先进的管理手段,制定工作程序,认真检查各项财政政策的落实情况,国家法律、行政法规规章制度的执行情况,堵塞财政收支方面的漏洞,使财政政策的执行符合社会经济发展的要求,符合广大人民群众的根本利益.
(二)理顺与其他监督部门和政府的关系,提高监督效率
要提高财政监督效率,必须理顺与其他经济监督部门的关系,各监督主体的职责分工要清晰明确,监督内部各有侧重.要建立监督部门联系制度和沟通协调机制,构建信息平台,实现资源共享.加强监督机构与政府沟通,争取政府对财政监督工作的关系,支持和帮助共同营造良好的监督环境.
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(三)创新财政监督方式,提高财政监督实效
首先,要从制度上创新,监督不是要整人,也不是以罚款为目的,而是要发现问题,并提出解决问题的方法,进一步强化制度建设.其次,要从手段上创新,可以突击监督,全面监督或专项监督,工作重点要有突破.“小金库”问题是一个屡查屡犯的老问题,要抓几个典型严肃查处,以起到惩戒和警示作用.
规范权力运行是认真贯彻落实党风廉政建设目标责任制、促进依法行政的重要手段,是依法理财、为民服务的前题保障,更是推动财政工作健康发展的不竭动力.通过开展规范权力运行工作,宝丰财政工作基本形成了权责明确、公开透明、制度完善、规范合理、科学有序的权力运行机制,干部职工依法行政、依法办事、廉洁从政的意识明显增强,逐步形成了依法理财、风清气正的氛围,为财政工作科学发展奠定了良好的基础.在今后的工作中,我们会进一步加大公开、监督、检查和执行的力度,积极探索不断完善各项规章制度.加强监督制约机制,规范权力运行体系,让权力在阳光下运行,促进财政事业健康稳定可持续发展.
参考文献：
[1]崔军,董放.关于加强应急财政监督的建议[J].中国减灾,2015（01）.
[2]江钰辉,吴金光.财政监督嵌入预算编制的三方博弈分析与制度优化[J].湖南财经经济学院学报,2015（01）.
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