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摘 要 ：实现湖北省跨越式发展,自主创新能力的建设必不可少.本文通过对现行促进自主创新能力建设的地方扶持政策进行梳理,认真分析了湖北省促进自主创新能力建设的地方税收的现状和存在的问题,提出了进一步提高湖北省自主创新能力的政策建议.
关 键 词 ：自主创新 地方税收 政策
一、支持自主创新的地方税收政策
支持自主创新的地方税收政策主要包括六个方面：第一个方面可以归纳为涉及科研成果转化、技术开发和转让的税收政策,包括对技术转让、开发和相关技术咨询、技术服务业务收入免征营业税；对开发新产品、新技术、新工艺的技术开发费用,在正常扣除的基础上,50%的比例加计扣除,不足抵扣的部分5年内允许结转抵扣；企业新购进的符合条件的设备可一次或分次摊入成本费用加以扣除并允许其采取最有利方式加速折旧；以无形资产方式投资入股的行为及股权转让收入不征收营业税.第二个方面是指提高企业技术改造能力的税收政策优惠.第三个方面可以归纳为促进高新技术企业的税收政策,包括对科技企业孵化器、大学科技园的部分税收免征政策,新办软件企业和集成电路企业的税收减免,高新技术产业开发区内的高新技术企业税收减免.第四个方面是指科研机构转制方面的税收政策优惠.第五个方面是指支持资助科技创新的税收优惠政策.第六个方面可以归纳为以人为本促进科技创新的税收优惠政策,包括省级人民政府等组织颁发的奖金免征个人所得税；高等院校、科研机构给予个人奖励时取得股份、出资比例阶段暂不缴纳个人所得税；对符合条件的院士津贴等奖励免征个人所得税.
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二、现有支持自主创新地方税收政策存在的问题
1.促进自主创新的税法体系不够健全
首先,促进自主创新本身是一个概念,这个概念的内涵和外延,包含的范畴都未有明确的文件规定,也未见特别的针对这个概念的政策汇总和相关文件公布,这就给我们运用和执行上提出了很高的要求,需要我们对其做出进一步的整理
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2.个人所得税优惠缺乏力度
对省级人民政府等组织颁发的奖金免征个人所得税这条规定涉及的范围较窄,优惠的力度不足.其次,对高等院校、科研机构给予个人奖励时取得股份、出资比例阶段暂不缴纳个人所得税,但一旦转化为所得时,就没有相应的优惠,这不利于对科研成果进行快速转化.
三、完善湖北省支持自主创新地方税收政策的相关建议
税收政策作为政府重要的宏观调控手段,在激励自主创新方面具有重要意义.完善湖北省支持自主创新的地方税收政策,有利于促进湖北省科技进步,提高企业核心竞争力,实现创新型湖北的建设目标.具体的相关政策建议,可从以下几方面加以考虑：
1.建立自主创新税收优惠政策体系
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将国家现行的分散于各个税种中的涉及自主创新的地方税收政策尤其是间接性税收政策系统整理、归类,统一由税务部门进行集中发布.这样既能提高自主创新地方税收政策的系统性,方便市场主体了解应用,又便于基层税务机关执行政策时准确把握,从而有利于税收政策的执行,落实国家自主创新战略.通过梳理整合的税收政策,可以在稳定财政收入的同时,促进我国经济结构调整,引导各类资源集中力量自主创新.
这篇论文出处 http://www.sxsky.net/shuishou/sws/385872.html
2.增强对东湖自主创新示范区的税收优惠力度
可以借鉴中关村的以点带面辐射方式,通过将东湖自主创新示范区这个区域创新中心做大做强,带动整个武汉市乃至全省的自主创新建设,是建议创新型湖北的重要途径.对东湖自主创新示范区的相关税收政策优惠,一方面可比照中关村的税收优惠政策,如对区内高新技术企业的认定管理适当下放权限和放宽条件；对区内高新技术企业适当扩大扣除项目的范围.另一方面可结合我省实际,制定相关区内税收优惠,如对个人投资者从在区内从事光电子信息、生物、新能源、环保、消费电子产业的有自主知识产权的科技型企业取得的股息红利所得,暂减按50%计入个人应纳税所得额,缴纳个人所得税；企业用税收利润再投资于区内从事光电子信息、生物、新能源、环保、消费电子产业的有自主知识产权的科技型企业,被投资企业经营期限不少于5年的,可返还再投资部分已缴的企业所得税.
3.自主创新相关企业所得税、个人所得税优惠
对从事自主创新企业转化科技成果,以股份或出资比例等股权形式给与本企业相关技术人员的奖励,技术人员一次性缴纳税款有困难的,经主管税务机关审核,可分期缴纳个人所得税,但最长不超过5年.对自主创新企业发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例在企业所得税税前扣除；超过部分,准予在以后纳税年度内结转扣除.个人投资者从自主创新企业取得的股息红利所得,暂减按50%计入个人应纳税所得额,缴纳个人所得税.自主创新企业用其取得的缴纳企业所得税后的利润,直接投资于本企业增加注册资本,或作为资本投资开办其他自主创新企业,被投资企业经营期限不少于5年的,按40%的比例退还其再投资部分已缴的企业所得税税款.
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