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【摘 要】随着经济全球化的发展和全球产业结构调整,以软件和服务外包为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起,软件和服务外包已成为这一轮产业转移新的重要推动因素,蕴藏着巨大的发展机遇.大连软件和服务外包产业利用10年多的时间创造了辉煌的成绩.本文在阐述大连软件和服务外包产业发展现状的基础上,分析了大连软件和服务外包产业的优势以及面临的问题,最后从政府方面、人才方面以及企业方面提出了大连发展软件和服务外包产业的对策.
【关 键 词 】软件；服务外包；对策
早在上世纪90年代,大连就把软件和信息服务业作为未来的支柱产业加以扶持和发展.大连先后被授予“国家软件产业基地”、“国家软件出口基地”、“中国服务外包基地城市”、“中国服务外包示范城市”、“软件产业国际化示范城市”、“软件人才国际培训基地”、“国家软件版权保护示范城市”、“国家动画产业基地”和“国家动漫游产业振兴基地”等称号,国家软件交易会也被安排在大连举办.
2007年7月美国IDC公司发布其服务外包研究成果——全球交付指数,对亚太地区35个可能作为离岸交付服务中心的城市根据劳动力成本、租金成本、语言能力和员工离职率等一系列指标进行比较和排名,大连名列全球第五,仅次于印度的班加罗尔、马尼拉、新德里和孟买；在中国城市中位居第一.2007年温家宝总理视察大连服务外包企业,并对大连的服务外包发展提出要求.他指出发展服务外包,要靠人、靠市场、靠知识产权,对大连的未来提出了不仅要争全国第一,同时也要争世界第一的要求.大连市政府提出了把大连建设成为全球软件和服务外包新领军城市的目标.
近10多年来,大连市软件收入年均保持50%的高速增长,成为大连市增速最快的产业.2011年软件和服务外包企业总数达到960家,从业人员突破10万人；实现销售收入760亿元,出口创汇25亿美元,增速均超过50%.
一、大连软件和服务外包产业发展优势分析
1.政策支持
早在上世纪90年代,大连就把软件和信息服务业作为大连新的经济增长和未来的支柱产业加以扶持和发展,大连各届、各级政府对软件产业的支持态度不变,颁布了《大连市人民政府关于加快发展软件产业的实施意见》、《大连市进一步促进软件和服务外包产业发展的若干规定》、《大连市关于吸引软件高级人才的若干规定》、《大连软件及信息服务业个人信息保护规范》、《大连海关支持软件出口的若干措施》等一系列涉及了税收优惠、人才引进和奖励、知识产权保护、投融资等各方面的优惠政策和措施,为大连软件和服务外包产业的发展提供了政策保障.
2.产业聚集
1998年大连第一个以“官助民办”体制建设软件园区,经过12年的发展,其辐射效应和溢出效应已走出国门,成为中国软件和服务外包的领跑者.大连市规划建设的旅顺南路软件产业带已经初具规模,目前全市900余家企业中80%都集中在这条长30公里、面积153平方公里的软件产业带上,成为国内出口额最大、外资比例最高、承接服务外包最密集的软件园区；七贤岭产业基地、东软软件园、腾飞软件园也吸引了大批软件和服务外包企业入驻、华信软件园、大连天地软件园也正在开工建设,其他服务外包园区也正在筹
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3.区位优势
大连由于与日本优质地缘、经济、文化等方面的深刻联系,大批的日本企业落户大连,对日外包业务也源源不断地转移到了大连.中国承接了日本软件外包80%的市场份额,而其中有近一半被大连的软件企业承接.2010年,大连对日本服务外包出口额占总额的比重保持在80%以上.对日软件出口和外包业务已经成为大连服务外包的特色.
4.人才优势
大连有5所软件学院,在校生有4万之多,全市有22所普通高校,在校生约27万人,每个院校均有与软件有关的专业.全市共有29所职业中专设立IT相关专业,在校生达到1.5万人.
另外,为进一步加强大连市吸引海外优秀留学人员来连创业的工作力度,大连市委、市政府推出了“大连市海外学子尖端人才归国创业工程”（简称“海创工程”）.“海创工程”是落实“国家海外高层次人才引进计划”和“辽宁省十百千高端人才引进工程”的具体措施,是打造人才优势、推动自主创新、加快产业升级的有力手段.2010年的海创周升格为“国家级”并更名为中国海创周,同时,大连开通了“千人计划”网站.通过一系列具体措施的实施,大连既抢到了高端人才,又打造出了良好的品牌效应.
二、大连软件和服务外包产业发展面临的问题
大连软件和服务外包产业虽然处在全国的前列,但要想实现把大连建设成为全球软件和服务外包新领军城市的目标,还面临一系列的问题.
1.企业规模较小
虽然目前大连市已有从事服务外包业务的企业近1000家.但是以中小规模为主,有核心竞争力的企业仍然不多.大连的本土企业东软、华信、海辉是国内前10名的外包企业,连续几年排名软件出口前3名.但只有东软的规模达到1.8万人,大连华信目前的规模为5000多人,海辉软件的规模为3000多人,而全球最大的软件外包企业印度TCS,从业人员近10万人,企业规模相差悬殊.没有规模就难以产生规模效应,产业聚集度低,抗风险能力差.
2.复合型高级人才短缺
随着国外的软件外包订单迅猛增长,跨国公司不断扩大规模,对既掌握一门以上的外语交流能力、又具备熟练使用或开发软件及信息网络的能力以及项目所涉及的专业领域知识的复合型高级人才的需求也越来越大.但我们的这种人才一方面供应跟不上来,另一方面还会出现人才流失.2010年,大连软件行业13-15%的员工离职,制约了软件产业的发展.
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3.服务外包配套政策措施不完善
服务外包的发展涉及到宽领域、多部门,需要完善的配套措施进行产业支持,从外包企业的工商登记政策、人才政策到税收政策、财政政策等,均需要有一整套的优惠政策对服务外包进行扶持.虽说我国和大连都有政策支持服务外包的发展,但是这些政策仅涉及某一领域,加之有些政策又无法落到实处,政策效应很难体现. 4.过度依赖日本外包市场
对日软件出口和外包是大连服务外包的特色,但是日本软件规模不大,只占全球的10%,外包业务层次、项目技术含量通常比较低,不利于企业的技术提高和创新.另外,过度依赖某一个市场风险比较大,一旦日本发生政治或经济问题,将会对大连的软件和服务外包产业带来重大影响.
三、大连软件和服务外包产业发展的对策
1.政府方面
（1）制订合理的发展战略和发展规划
我国目前有21个服务外包示范城市,这21个示范城市都实施了一系列的优惠政策来扶持和发展外包产业的发展,城市之间的竞争加剧,甚至出现了城市间的竞相恶意竞争.所以国家政府应该对整个产业城市间的发展有一个合理定位和规划,地方政府再根据明确的产业发展定位,制定优惠的有针对性的产业支持政策,只有这样才能实现地方产业有序健康的发展.
（2）组织相关部门进行政策的制订和落实
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针对行业特点制定分类优惠政策,做好专项资金的管理和利用.积极组织各有关部门互相合作,抓紧研究制定促进软件外包出口的鼓励政策和措施,在财政税收、投融资、进出口、出口信贷和信用保险、设立境外研发和营销机构、人才培训、保护知识产权、CMM国际认证等方面加大支持力度.对于软件外包行业的政策及时提出落实措施或地方性政策,从资金、政策以及具体落实措施等方面作进一步的解释和规定.调整地方经费支出结构,逐年提升支持软件外包发展的比例,给予企业培训补贴、税收减免、项目引导以及更多融资便利等优惠政策和措施.鼓励银行向软件出口企业发放流动资金贷款,鼓励外资和民间资本以多种形式进入软件和信息服务领域,活跃软件外包的市场环境.积极为软件企业在国内外上市融资创造条件和提供服务,与国家政策性银行或商业银行合作搭建针对软件企业服务的信贷融资平台.积极引进和培育风险投资机制,力争引进有实力的风险投资机构,尤其是海外风险投资机构对本市软件外包企业进行投资.
（3）积极培育服务外包产业的骨干企业
要积极培育服务外包产业的骨干企业,以带动地区服务外包产业的发展,促进规模化经营.为此,一是选择一批本土软件外包骨干企业,通过支持企业上市融资、兼并扩股,支持符合条件的软件外包企业到海内外资本市场上市,推动企业技术创新和管理创新,改进软件的传统开发方法和管理方式,加强企业能力过程的控制与提升,形成规模大、功能强、辐射面广且特色鲜明的软件外包龙头企业；二是积极扶持引导一批中小软件外包企业,通过调整、联合、并购、重组等聚集性措施,力求形成大型软件外包企业集团；三是瞄准全球软件巨头和世界500强企业,加大产业招商力度,引进一批国际知名企业.
2.人才方面
（1）人才的引进
通过更加优惠的人才引进政策,积极引进服务外包高级人才,将紧缺急需的各类服务外包高级人才列入重点领域人才引进目录,构建供需互动的服务外包人才供给机制,积极引进国内外具有从事服务外包经验、熟悉国际外包市场的优秀人才,特别是熟悉国际外包业务流程管理、能与国外发包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才,通过海创周和其他招聘渠道吸引海外留学生作为服务外包人才的引进重点.对企业引进急需的服务外包高级专业人才、管理人才和技术人才过程中发生的费用在市人才基金中给予支持,提供人才公寓、简化出入境手续.对于高级人才可通过股权激励、人才奖励等方式留住人才.
（2）人才的培养
根据大连市服务外包的人才需求,从外语、软件及专业三个角度对人才进行有针对性的培养.
本文出处 http://www.sxsky.net/shuishou/sws/446363.html
充分利用大连的高校资源,对于开设服务外包专业的大连高校要充分进行市场调研,科学设计课程,开设符合软件和服务外包行业实际需求的课程内容.人才的培养离不开良好的师资,由于服务外包是新兴的行业,很多高校的老师缺乏对这一行业的整体把握和理解,可以通过为在校的老师提供培训或企业实践的机会来加以提高.
实行校企合作,软件和服务外包企业可以在高校的在校生中选择优秀学生进行企业课程的定制培养,培养方案由学校和企业联合制定,实行3+1或2+2模式.在定制培养班中,学员可以体验企业项目开发过程,由企业中具备丰富项目经验的项目经理来指导,模拟真实的开发环境,并在此基础上增加学生职业素质的教育及企业文化的灌输,让学员了解企业,适应企业日后的工作岗位.
利用国内外专业化的培训机构进行从业人才资质培训、国际认证知识培训、国际认证人才培训、知识产权培训、相关法律及行业标准培训,以及服务外包相关企业新人职人员岗前业务技能培训、计算机运用能力培训、外语实用技能培训等.
政府应通过政策和措施鼓励和促成多种形式人才培养,为服务外包产业的迅速发展输送新鲜血液.
3.企业方面
（1）提高创新能力
创新是企业持续发展的动力,没有创新的企业就没有持久生存的根基.大连软件和服务外包企业应通过外包业务培养和积累自身的核心技能.围绕自己优势的技术资源或国家政策支持的产品技术,有选择性地进行技术创新或商业模式创新,避免盲目“追热”,使企业陷入产品过度同质化的市场竞争中难以自拔；创新方式上,以现有技术优势为基础整合第三方产品技术进行集成创新；同时开展引进消化吸收上的二次自主创新,开发具有自主知识产权的核心软件技术；设法比国内外同业竞争者更早预测到最前沿的需求,尝试着进行原始创新,实现技术跨越,为企业未来成长壮大集聚后劲.
（2）大力开拓欧美市场
大连软件和服务外包企业在原有对日外包优势的基础上,应大力开拓欧美市场但是日本的软件外包项目通常报价较低,而且日本软件规模不大,只占全球的10%.占全球65%且外包利润丰厚的美国市场却被印度所控制.欧美市场对大连来说是一个尚待开发的巨大市场,由于欧美市场规模庞大,一两个国家还没有实力完全垄断,我们完全有可能从中分得一杯羹.尤其是欧美外包市场的规模还在快速扩大,中国企业在欧美市场上仍然有巨大机会.印度大型外包企业出于运营成本和利润的考虑,往往只关注欧美大中型客户的需求,忽略美国中小企业的需求,这就给中国企业留下从欧美中小客户切人市场的机会.另外,随着在印度开始运营的美国公司越来越多,印度的薪资水平越来越高,跨国公司开始寻找替代的场所.我国的深圳、西安等城市已经进军欧美市场,并取得了一定的成绩,大连应抓住这个良好的机会实现市场多元化发展.
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