关于国库毕业论文范文,与关于我国县级财政国库管理制度的相关论文范例

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[摘 要 ]随着社会主义市场经济的发展和财政改革地不断深入,国库财政收支管理制度已成为财政体制改革的热点.落实人行、财政部和《财政国库管理制度改革试点方案》的县级财政国库管理制度改革的意义和具体建议将是本文主要研究的问题.

[关 键 词 ]县级财政 国库管理制度 意义 建议

改革开放之后,我国对财税体制的收入分配关系进行调整时,并没有把财政国库管理制度列入改革的范畴.但随着我国财政管理改革的逐步深入与发展,这种在传统体制下形成的运作方式已阻碍了各级财政收支活动的正常运行,2003年,财政部出台了《关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》,要求“县级大多数都要实施财政国库管理制度改革试点,并积极向乡(镇)一级推进”.建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的县级财政国库管理制度已势在必行.

一、推进我国县级财政国库管理制度改革的意义

深入改革就会感知,实行财政国库集中支付制度,切实规范了县级财政预算管理, 保证了财政资金的安全、完整和有效运用.

(一)实行国库集中支付提高了预算资金的使用效率

传统的县级财政预算支出单位多,拨款层次复杂,资金长时间地滞留于中转环节,使用效率低,实行国库集中支付后,各项预算支出所需资金由财政账户直接拨付,中间环节减少,预算资金可以一步到位,这样,财政不但可以更好地对资金统一调度和有效管理,实现财政的宏观调控,而且可以使财政资金划拨支付成本降低,提高财政资金的使用效率.

(二)实行国库集中支付提高了预算资金的运行效率

传统的县级财政要把资金拨入预算单位的银行账户,一些预算单位或个人为小集团利益或个人私利,往往挤占、挪用和截留财政资金谋取利益,无形中增大财政资金的风险,实行国库集中支付后,财政资金不再拨入预算单位银行账户, 预算单位也没有挤占、挪用或截留财政资金的机会,确保了财政资金的安全,从而提高了预算资金的运行效率,也从源头上遏制行贿受贿、贪污腐化等腐败现象出现.

(三)实行国库集中支付强化了预算资金的监督机制

实行国库集中支付后, 《国家金库条例》明确规定了人行国库对财政资金的监管职能:“监督财政存款开户和财政库款的支拨,对违反制度规定的,国库有权拒绝执行”.一方面财政预算部门、预算支出单位、代理银行、财政国库支付部门等关联方形成了相互制约,相互监督的机制,一方面在财政部门内部也实行了真正意义上的预算编制、预算执行、预算监督相对分离, 从而形成了完整的监控体系,不但各项预算支出控制在规定的范围内, 避免了预算编制随意性的问题,杜绝了不合理开支现象,也形成了依法理财、量入为主的预算观念, 最终增强了财政预算的严肃性和有效性.

关于我国县级财政国库管理制度的参考属性评定

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二、继续完善我国县级财政国库管理制度改革的建议

财政国库管理制度改革是深化财政与金融改革的重要举措.这一过程中,必然会碰到一些新情况、新问题,但只要坚持,问题会在实践中逐步解决,县级财政国库管理制度也会逐步得以改进和完善.

(一)明确服务意识,加强业务人员培训

实行国库集中支付,牵涉面广,实施难度大,从财政国库操作系统、财务会计操作系统到资金支付方式都发生了一系列的重大变化.县级财政各部门涉及的业务人员还没有完全适应财政国库集中支付改革,只有开展多形式、多层次、多方面的业务培训,才能确保改革顺利进行.

“知已知彼,百战不殆”.国库集中支付是一种全新的改革,对于相关业务人员来说,只有认识国库集中支付制度的必要性,明确政策法规内容,熟悉操作程序,才能使他们高效地推进集中支付中的各个环节.其次,部门预算是国库集中支付改革中授权支付的基础,有了部门预算,授权支付才有了额度依据,所以预算单位财会人员的业务操作能力也是改革的关键.网络技术时代,财会人员只有熟悉会计电算会知识,采用全新的预算编制方法,按照科学规范的原则操作,由记账核算型向管理核算型转变, 才能提高各部门单位自主依法理财平.最后,各预算单位可以利用国库集中支付改革的契机,建立内部财务控制制度和科学合理的监督制约机制.

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(二)完善法律、法规和管理办法,为国库管理制度改革提供保障

财政国库管理制度改革的推行,使现行财政账户管理体系的设置和支付程序都发生一些质的改变,旧的法律、法规和管理办法已不适用,很多运作无法可依、无章可循.

我国财政国库管理涉及到的法律、法规和管理办法都是一定的历史时期的产物,在当时促进了财政国库管理的发展,时至今日,有些仍能发挥积极的作用,所以,对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条件》、《中华人民共和国国家金库条例》、《中华人民共和国国家金库条例实施细则》、《财政总预算会计制度》和相关的税收征管法规、行政事业单位会计制度等进行修订,或补充、或解释、或说明,相应制定了《国库收入管理办法》、《收入退库管理办法》和《财政资金支付管理办法》,从而规范、约束财政国库管理工作,为县级国库管理制度改革提供了法律保障.

(三)立足县财政实际,完善国库集中支
关于国库论文范例付的运作程序

财政支付程序按照不同的支付主体,可以分为实行财政直接支付和财政授权支付.财政直接支付和财政授权支付的程序基本相同,只是前者主要通过转账方式进行,后者由预算单位自行开具支付令,通过财政国库支付执行机构转由代理银行向收款人付款,并与国库单一账户清算.财政国库管理制度虽是统一的,但县级财政预算部门之间的客观情况不尽相同,要根据本县级财政的实际情况确定运作程序,使预算单位真正体验到实行财政国库集中支付制度的优越性.

首先,实行彻底的用款计划制度.对预算单位的用款计划要严格进行审核,审核后报送国库科,国库科据此用款计划审核单位的原始票据后,把授权支付的款项拨付到集中支付账户上,如果是政府采购的就实行采购支付,如果属其他直接支付,要由单位上报直接支付申请,再据此实施财政直接支付.其次,取消集中支付过渡账户.县级财政部门在人行开设国库单一账户,为预算单位开设的零余额账户、预算外资金财政专户、特殊过渡性专户,建立国库单一账户体系后,相应地取消各类过渡性账户,减少中间核算环节,实现预算单位的财政性资金逐步全部纳入国库单一账户管理,提高了资金支付效率.最后,优化微机化的网络操作.随着“金财工程”建设的加快,要结合实际开发预算编制、财政总预算会计核算、指标管理、国库资金支付等内容的管理信息系统软件,搭建与各级财、税、库、行纵横相联的网络信息平台,解决与其数据共享问题.

(四)利用国库信息系统,完善监督制约机制

财政国库管理制度下,为加强对预算单位资金使用的监督,财政部门加强对预算单位资金使用计划和资金使用申请的审核,财政国库部门相应建立了内部审计制度,人行加强对代理财政支付清算业务的商业银行的监控,审计部门也加强对预算执行情况的年度审计检查,以期建立合理的监督制约机制,但电子信息系统是这一体系有效实施的重要技术支撑.

电子信息系统与“金财工程”建设共同对财政、国库、预算单位和代理银行信息资源进行整合,即在财政部门、人行、代理银行、预算单位之间设置专用网络,实现财政、国库、预算单位对资金的“三方对账和同步监控”,既完善了资金监督制约机制,也降低了资金运行风险, 保证财政资金的及时高效运转.

综上所述,财政国库管理制度改革是一项长期而复杂的工程.财政、人行及代理行和预算单位业务人员明确自己的责任是前提,修订一切与国库管理制度改革不配套的相关法律、法规和管理办法是保障,运行完善的国库集中支付的程序是关键,利用电子信息系统建立完善的监督制约机制是支撑.相信,在这样的体系下,财政国库管理制度改革会走得更远,更稳.

参考文献:

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[3]夏欣.浅析县级财政国库管理制度的改革[J].金融经济,2006.

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