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山东省社会信用体系建设规划
(2016-2020年)
(征求意见稿)
目录
一、建设现状和面临形势等等等等等等等等等等等1
(一)建设现状等等等等等等等等等等等等1
(二)形势要求等等等等等等等等等等等等3
二、总体思路等等等等等等等等等等等等等等4
(一)指导思想等等等等等等等等等等等等4
(二)基本原则等等等等等等等等等等等等4
本文来源:http://www.sxsky.net/xie/070135307.html
(三)总体目标等等等等等等等等等等等等5
三、推进政务诚信建设等等等等等等等等等等等等6
(一)加强行政能力建设等等等等等等等等等等6
(二)发挥政府诚信建设示范作用等等等等等等等等7
(三)加强公务员诚信管理和教育等等等等等等等等9
四、推进商务诚信建设等等等等等等等等等等等等10
(一)生产领域信用建设等等等等等等等等等等10
(二)流通领域信用建设等等等等等等等等等等11
(三)金融领域信用建设等等等等等等等等等等12
(四)税务领域信用建设等等等等等等等等等等13
(五)价格领域信用建设等等等等等等等等等等13
(六)工程建设领域信用建设等等等等等等等等等14
(七)政府采购领域信用建设等等等等等等等等等15
(八)招标投标领域信用建设等等等等等等等等等16
(九)交通运输领域信用建设等等等等等等等等等16
(十)电子商务领域信用建设等等等等等等等等等17
(十一)统计领域信用建设等等等等等等等等等等18
(十二)中介服务业信用建设等等等等等等等等等19
(十三)会展,广告领域信用建设等等等等等等等等19
(十四)企业诚信管理制度建设等等等等等等等等等20
五、推进社会诚信建设等等等等等等等等等等等等21
(一)医药卫生和计划生育领域信用建设等等等等等等等21
(二)社会保障领域信用建设等等等等等等等等等22
(三)劳动用工领域信用建设等等等等等等等等等24
(四)教育,科研领域信用建设等等等等等等等等等24
(五)文化,体育,旅游领域信用建设等等等等等等等25
(六)知识产权领域信用建设等等等等等等等等等26
(七)环境保护和能源节约领域信用建设等等等等等等等27
(八)社会组织诚信建设等等等等等等等等等等28
(九)自然人信用建设等等等等等等等等等等等29
(十)互联网应用及服务领域信用建设等等等等等等等30
六、推进司法公信建设等等等等等等等等等等等等31
(一)法院公信建设等等等等等等等等等等等31
(二)检察公信建设等等等等等等等等等等等31
(三)公共安全领域公信建设等等等等等等等等等32
(四)司法行政系统公信建设等等等等等等等等等32
(五)司法执法和从业人员信用建设等等等等等等等等32
七,信用建设重点工程等等等等等等等等等等等等33
(一)政务信息公开工程等等等等等等等等等等33
(二)信用示范市,县(市,区)建设工程等等等等等等33
(三)区域信用建设合作示范工程等等等等等等等等34
(四)小微企业信用体系建设工程等等等等等等等等34
(五)农村信用体系建设工程等等等等等等等等等35
(六)信用人才培养工程等等等等等等等等等等35
(七)"信用山东"文化品牌创建工程等等等等等等等36
八,建立实施支撑体系等等等等等等等等等等等等36
(一)加强诚信教育与诚信文化建设等等等等等等等等36
1,普及诚信教育等等等等等等等等等等等等36
2,加强诚信文化建设等等等等等等等等等等等37
3,培养信用人才队伍等等等等等等等等等等等39
(二)加快建立覆盖全省的公共信用信息系统等等等等等等40
1,行业信用信息系统建设等等等等等等等等等等40
2,地方信用信息系统建设等等等等等等等等等等41
3,征信系统建设等等等等等等等等等等等等42
4,金融业统一征信平台建设等等等等等等等等等43
(三)建立和完善社会信用体系运行机制等等等等等等等43
1,建立健全信用法规和制度体系等等等等等等等等43
2,推进社会信用标准体系和规范建设等等等等等等等44
3,构建守信激励和失信惩戒机制等等等等等等等等45
4,保护信用信息主体权益等等等等等等等等等等48
5,强化信用信息安全管理等等等等等等等等等等48
(四)培育和规范信用服务市场等等等等等等等等等49
1,培育信用服务产业等等等等等等等等等等等49
2,规范信用服务市场等等等等等等等等等等等50
(五)实施保障措施等等等等等等等等等等等51
1,加强组织领导等等等等等等等等等等等等51
2,加大政策扶持等等等等等等等等等等等等52
3,强化责任落实等等等等等等等等等等等等52
山东省社会信用体系建设规划
(2016-2020年)
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分.它以法律,法规,标准和契约为依据,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以树立诚信文化理念,弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制,目的是提高全社会的诚信意识和信用水平.
加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要基础,是完善社会主义市场经济体制,加强和创新社会治理的重要手段,对增强社会成员诚信意识,营造优良信用环境,提升国家整体竞争力,促进社会发展与文明进步具有重要意义.
为贯彻落实党的十八大,十八届三中和四中全会以及国务院《社会信用体系建设规划纲要(2016-2020)年》精神,按照省委,省政府全面深化改革的要求和工作部署,结合我省实际,制定本规划,规划期为2016-2020年.
建设现状和面临形势(一)建设现状
近年来,我省社会信用体系建设工作持续推进.2016年建立起社会信用体系建设省级联席会议制度,统筹推进信用体系建设,2016年明确由省发展改革委与人民银行"双牵头",合力推进全省社会信用体系建设工作,不断在重点行业和领域取得新突破,新进展.
信息系统建设及信息共享日趋完善.根据省委,省政府要求,各级,各部门积极推动信用信息系统建设,已建立起涉及信贷,市场主体信用,执行案件信息,居民家庭收入核对,社会保险等各类管理信息系统20余个.全省环保行政处罚信息,行政许可信息,住房公积金信息实现了定期,集中录入征信系统,共享机制进一步完善.
信用服务市场初步形成.信用服务业加快发展,初步形成了信用信息征集,信用调查,信用评级,信用担保,保理等多种业务并存发展的格局.逐步建立了各类征信机构并存,信用信息基础服务与增值服务等相辅相成的多层次,全方位的信用服务市场,市场主体日趋多元化,服务质量和水平均有明显提高.
宣传教育活动不断深入.各部门,各行业开展了"信用关爱日","征信知识宣传周(月)","诚信兴商","十佳诚信企业"评选等形式多样的专题宣传活动,面向企业和个人普及信用知识,营造守信光荣,失信可耻的良好社会氛围.定期在高校开展诚信教育讲座,提升青年一代的信用意识水平.
我省社会信用体系建设工作虽然取得了一定成绩,但与经济社会发展阶段不匹配,不协调,不适应的矛盾依然突出,主要包括:组织体系不够健全,部分行业公共信用信息系统建设不够完善,跨部门,跨地区信用信息的交换与共享不足,相关法规制度尚不健全,信用服务市场不发达,信用专业人才不适应信用体系建设的需要.
(二)形势要求
加快推进社会信用体系建设是规范市场经济秩序的迫切需要.建立健全社会信用体系,有利于实现各级行政执法部门对市场主体的联动监管,形成长效监管机制,增强市场主体的信用责任意识和信用观念,优化经济社会环境,规范市场秩序.
加快推进社会信用体系建设是促进经济转型升级的迫切需要.当前,不仅要促进产业,技术发展等"硬转型",更要实现发展环境的"软转型".加快社会信用体系建设,有利于吸引高素质人才和资本聚集,打造转型发展新高地,有利于扩大信用经济规模,弥补服务业发展短板,有利于创造全国领先的营商环境,增强我省软实力和竞争力.
加快社会信用体系建设是改进和创新社会治理方式的迫切需要.当前社会转型速度加快,利益主体和诉求更加多元化,社会治理的难度显着增加.加强政务诚信建设,坚持依法行政,推动阳光政务,是政府取信于民,建设服务型政府的重要基础,加强社会诚信建设,提升社会组织公信力,促进社会公平,公开和互信,及时化解社会矛盾,是实现社会和谐稳定和长治久安的重要保障.
总体思路(一)指导思想
坚持以邓小平理论,"三个代表"重要思想,科学发展观为指导,按照党的十八大,十八届三中全会,四中全会和国务院《社会信用体系建设规划纲要(2016-2020年)》精神,围绕打造"信用山东",以健全信用法律法规和标准体系,形成覆盖全省的公共信用信息平台为基础,以推进政务诚信,商务诚信,社会诚信和司法公信建设为主要内容,以推进诚信文化建设,建立守信激励和失信惩戒机制为重点,以推进行业信用建设,地方信用建设和信用服务市场发展为支撑,切实提高全社会诚信意识和信用水平,努力营造良好的营商环境,促进全省经济社会全面协调可持续发展.
(二)基本原则
政府推动,社会共建.各级政府要充分发挥组织引导,推动和示范作用,制定发展规划,健全法规和标准,促进信用信息共享,培育和监管信用服务市场.注重发挥市场机制作用,鼓励调动社会力量,广泛参与,共同推进,形成社会信用体系建设合力.
健全法制,规范发展.建立健全社会信用法规制度和标准体系,依法规范信用服务行为和市场秩序,维护信用信息安全和信用主体的合法权益,确保社会信用体系建设健康发展.
统筹规划,分步实施.社会信用体系建设是一项复杂的长期性系统工程,按照"先基础信息后行为信息,先机构信息后个人信息,先独立运行后联合运作"的路径,统筹全局,系统规划,有计划,有重点,分步骤地组织实施.
重点突破,强化应用.选择基础较好,代表性强的市,县先行推进,取得经验逐步推广.推动各级,各部门,各行业依托业务管理信息系统建立健全各领域信用信息系统.推动建成全省公共信用信息交换和共享平台,实现部门,行业和地区间信用信息数据的互联互通.健全社会信用奖惩联动机制,营造诚实,自律,守信,互信的社会信用环境.
(三)总体目标
2016年至2018年是《规划》的重点推进阶段:修订或制定各级各部门各行业信用法
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