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《政府法制研究》2016年第10期(总第230期)

政府信息公开中的个体信息保护

●本课题将政府信息中的"个体信息"界定为:行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录,保存的,能够直接或者通过简单比照其他信息而识别自然人,法人或者其他组织的具体个体身份的信息

●目前政府信息公开中对个体信息公开与保护存在以下问题:立法层面存在结构性缺陷,政府信息公开原则在个体信息公开中被不当理解和运用,受保护的个体信息范围过窄,个体信息能否公开的标准缺乏可操作性,对个体信息不当公开的救济规定不易操作

●政府主动公开的个体信息主要包括:一是法律,法规,规章明确规定应当主动公开的个体信息,二是涉及公众生命健康,公共卫生,公共安全,环境保护,以及交易安全,经济秩序等重大公共利益的个体信息,三是公开后有利于规范行政权力行使的政府信息中的个体信息,四是行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响或者其他需要公众广泛知晓的政府信息中的个体信息

政府信息公开中的个体信息保护

课题组顾问:顾长浩

课题组组长:李平

课题组成员:王峰费文婷傅震宇

执笔:王峰

引言

2016年,"职业打假人"王海东连续向本市工商,质监,食药监等政府机关提出了要求公开2016年1月1日至2016年7月1日期间流通领域所有行政处罚决定书的申请,我们参与了这一案件的处理.此后,我们围绕着行政处罚类政府信息如何公开问题做了专门研究,形成了处理建议,提交给市政府办公厅供决策参考.在这一问题研究过程中,我们发现,不仅行政处罚类政府信息如何公开存在着理论上与实务上的难题,而且行政许可,行政确认,行政征收,行政强制等具体行政行为类政府信息,都存ß