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常熟市建筑施工企业安全生产许可证和三类人员证书管理要点
(2016年修订)
第一部分总体要求
1.1涉及的相关部门和网站:
(1)江苏省住房和城乡建设厅:南京市江东北路289号银城广场A座8楼便民服务中心,办理相关手续或办理情况查询,信息中心联系025-51868614,南京深拓计算机系统集成有限公司联系025-58129936(7,8),平台操作,平台异常及相关技术问题咨询.
(2)常熟市住房和城乡建设局:常熟市枫林路180号.四楼安全监督科(工程科):0512—51536518.
(3)常熟市建筑管理处:常熟市黄河路219-1号.四楼质量安全科,:0512—52003971.
(4)常熟市行政服务中心:常熟市海虞北路48号.三楼住建局窗口,:0512—52822925.
(5)江苏建筑业网:jscons.gov..
(6)常熟市住房和城乡建设局网(下载园地栏目):csbuild.gov..
1.2电子化申报要求
企业应在"省监管平台"内进行电子化申报,即将上述资料的电子图片按照"省监管平台"内设定的顺序上传,图片要求如下:
1,A4幅面的材料必须用扫描仪扫描,大于A4幅面的材料最好用A3扫描仪扫描,也允许使用数码相机翻拍,
2,扫描或翻拍时必须使用原件,保证图片清晰完整,图片保存为jpg格式.
3,图片大小必须符合"省监管平台"内的具体要求(三类人员证书,特种作业人员证书等要求在50kB以下,其它在200kB以下),图片大小超过要求的必须使用图片处理软件处理,常用的图片处理软件有photoshop,picasa,光影魔术手等,省住建厅推荐采用Google出品的Picasa(皮擦萨),下载网址:picasa.google./intl/zh-CN/.
1.3办理相关手续时需要填报的表格详见附件或平台直接打印(推荐).
第二部分新办企业申领安全生产许可证
2.1流程图
2.2申报对象
从事土木工程,建筑工程和设备安装工程及装修工程的新建,扩建,改建和拆除等有关活动的建筑施工企业(包括施工总承包,专业承包和劳务分包企业),应在取得建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》后,及时申领《建筑施工企业安全生产许可证》,未取得安全生产许可证的企业,不得从事建筑施工活动.预拌商品混凝土专业承包企业,混凝土预制构件专业承包企业,园林绿化企业和电梯安装企业不需申领安全生产许可证.
2.3材料要求
建筑施工企业在申领安全生产许可证时提交的申报材料包括:《建筑施工企业安全生产许可证申请表》和相关证明材料(即附件材料),并对所提交材料真实性的负责.
2.3.1《建筑施工企业安全生产许可证申请表》
申请表一式二份,在"省监管平台"下载.企业分管安全副经理和安全生产管理机构负责人需要在平台内选择相关人员任命,特种作业人员信息需要由企业填写,其他相关信息由系统自动读取,企业无权修改,申请表下载后企业不得修改其中任何信息,直接打印,打印后由法定代表人亲笔签名,填写申报日期并盖公章.
2.3.2附件材料
附件材料一式二份,共包括以下十三项内容:
(1)企业法定代表人承诺书.
(2)企业法人营业执照,建筑企业资质证书,
(3)各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及正式文件,操作规程目录,
(4)设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件,
(5)保证安全生产投入的证明文件,
(6)主要负责人,项目负责人,专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书,
(7)本企业特种作业人员名单及操作资格证书,
(8)本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料,
(9)从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明,
(10)施工起重机械设备检测合格证明,
(11)职业危害防治措施,
(12)危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位,环节的预防监控措施和应急预案,
(13)企业和项目经理部生产安全事故应急救援预案.
2.3.3附件材料的细化要求
附件材料统一用A4纸无线胶黏订,不同类别间用彩纸作分隔,彩纸上注明类别名称,每页加盖企业公章,并提供所有证件,凭证原件复核.
一、企业法定代表人承诺书
由企业法定代表人作出诚信声明,并经法定代表人亲笔签名,加盖企业公章,可参考《建筑施工企业安全生产许可证申请表》第一项《企业法定代表人声明》
二、企业法人营业执照,资质证书
提供证书正,副本的复印件,用于核验企业法定代表人,企业负责人,技术负责人身份,企业主项资质等级,承包工程范围,是否按规定参加年检等内容.
三,各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件,操作规程目录.
企业根据经营规模和业务特点,编制各级安全生产责任制,安全生产规章制度和操作规程,并以正式文件下发.提供的资料包括企业发文文件,安全生产责任制的目录和具体内容,安全生产规章制度的目录和具体内容,操作规程的目录.
1,安全生产责任制:
安全生产责任制应对施工企业安全生产的职责管理要求,职责权限和工作程序,安全管理目标的分解落实,监督检查,考核奖罚等做出具体规定,确保每个职工在自己的岗位上,认真履行各自安全职责,实现全员安全生产.安全生产责任制度必须覆盖到各管理部门(科室),分支机构(分公司),项目部及各级相关工作人员,力求纵向到底(各层次),横向到边(各部门).
(1)安全生产责任制度覆盖的部门有:
企业安全生产委员会(领导小组),安全管理机构(安全科),经理室,总工程师室(主任工程师室),项目经理部和其他相关职能部门(承担生产,技术,机械,材料,劳务,经营,财务,审计,教育,劳资,卫生,后勤,工会等职能的部门).企业可根据实际情况,对相关职能部门进行整合,但安全管理机构(安全科),总工程师室等主要职能科室应单独设置.
(2)安全生产责任制度覆盖的人员有:
企业主要负责人(法人,经理,副经理,安全负责人,三总师等),安全管理机构(安全科)负责人及其工作人员,各职能部门(科室)负责人和工作人员,项目部管理人员(项目经理,项目技术负责人,安全员,施工员,机管员,质量员,材料员,预算员等),作业班组长,一线工人(主要是特种作业人员)等.
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(3)总承包单位需制定对分包单位安全管理责任制度.
2,安全生产规章制度
根据省住建厅要求,主要包括以下17项制度:
(1)企业安全生产责任管理制度,企业安委会(或安全生产领导小组)与职能部门安全管理制度.
(2)安全教育培训管理制度
(3)安全生产资金保障制度
(4)施工组织设计和危险性较大分部分项工程安全技术审查制度
(5)特种作业安全生产管理制度(其中必须包含特种作业人员持证上岗制度)
(6)安全生产监督检查管理制度(其中可以包含或者单独制定安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度)
(7)机械设备管理制度(应包含特种设备,起重机械设备管理制度)
(8)安全技术交底制度
(9)文明,卫生制度
(10)防火(消防)制度
(11)临时用工使用培训管理制度
(12)生产安全事故管理制度(包含事故紧急救援管理制度,生产安全事故责任追究制度,安全分析与事故报告管理制度)
(13)职业病危害预防管理制度
(14)工伤保险和意外伤害保险制度
(15)危险品存储和使用安全管理制度
(16)企业员工违章处罚管理制度
(17)班组与各岗位人员安全生产管理制度
(18)其他安全管理制度(分包,租赁等)
3,操作规程
施工企业应根据本单位经营范围和所承接工程项目的特点及以往施工过程中的经验教训,制定所有工程(包括各工种,设备)的操作规程,并下发至项目部,施工班组及作业人员执行.申报资料中仅需提供操作规程目录,操作规程的具体内容留公司备查.
四,设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件
提供的材料包括:企业设置安全生产管理机构的文件,企业安全组织机构组成或管理网络图,安全生产管理机构的工作职责,责任人的任命文件(包括分管安全副经理,安全科长,副科长,科员等),组成人员明细表等.
根据建设部建质[2016]91号规定:安全生产管理机构必须是独立职能部门,其工作人员应取得建设主管部门颁发的安全生产考核合格证书,企业分支机构(分公司)必须单独设置安全管理机构.
五、保证安全生产投入的证明文件
提供的资料包括:企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度,申报当年度安全资金投入计划,当年度安全投入的证明材料(实施情况汇总表和发票复印件).有关要求如下:
1,企业要以正式文件的形式下发保证安全生产投入的管理办法或规章制度以及当年度安全资金投入计划.
2,安全资金投入计划需简要的列明安全投入的范围,项目,数量,资金等,并有编制人(安全科长或财务科长),审批人(公司董事长或总经理)签字,盖企业公章.
3,安全投入证明材料应根据类别,日期进行整理,发票装订顺序应与实施情况汇总表一致,证明材料应以正式发票为主,收据,清单等仅能作为辅助证明.
安全生产投入主要用于以下方面:
(1)新增设安全设施,设备,器材,装备,仪器,仪表等以及日常维护,如安全网,灭火器,氧气压力表,施工安全防护设备等
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