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闽环保科〔2016〕64号
福建省环保厅关于印发《福建省环境监测培训三年规划(2016-2016年)》的通知
各设区的市环保局,平潭综合实验区环境与国土资源局,省环境监测中心站:
为进一步加强环境监测培训工作,提升全省环境监测人员素质,根据环保部《关于印发<,国家环境监测培训三年规划(2016-2016年)>,的通知》(环办〔2016〕121号)精神,我厅编制了《福建省环境监测培训三年规划(2016-2016年)》,现予印发,请遵照执行.
本文url:http://www.sxsky.net/xie/070447414.html
福建省环保厅
2016年12月7日
福建省环境监测培训三年规划
(2016-2016年)
一、现状与问题
(一)发展现状
我省环境监测事业起步于上世纪70年代,经过三十多年的发展,初步形成机构健全,布局合理,层次清晰,结构科学,功能齐全,运转灵活,反应迅速,适应环境管理要求的监测网络.截止至"十一五"末,全省环保系统共有各级监测站88个,其中省级3个,设区市级10个,县(市,区)级75个,共有86个监测站的通过了计量认证,厦门市环境监测站还通过了实验室认可.至2016年底,编制内监测人员总数1234人,其中高级职称人数110人,中级职称人数341人,初级职称人数384人,技术人员比例占人员数的68%,基本满足环境监测基础工作的开展.
自2016年以来,国家及地方环保部门开展了多种形式的培训工作,通过开展了全国全省环境监测技术人员大比武,全国全省环境应急监测大演练等一系列有影响的活动,在环境监测系统掀起了学业务,比技术的热潮,各级监测技术人员业务和技术水平有所提高,为环境监测事业的健康发展奠定了良好的人才队伍基础.
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(二)主要问题
环境监测人才队伍建设和人员培训工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些不足.在人才队伍建设方面,基层站,尤其是县级监测站技术薄弱,专项环境监测能力不强,特别是应对突发性环境事件应急监测能力较薄弱,全省环境监测人才队伍的整体能力和水平还不能完全满足当前实际工作的需要.在人员培训工作方面,各级站自行组织的培训比较少,对培训工作重视不够,缺乏科学系统的培训规划和计划.
二、形势与需求
(一)加强培训工作是适应环境保护形势发展的必然要求
近年来,环境保护工作对环境监测的需求越来越多,监测领域不断扩大,监测项目不断增多,监测技术不断发展,新标准,新方法不断应用,对环境监测工作的要求不断提高.随着监测科研工作的深入,监测"天地一体化"的发展,先进的环境监测预警体系的建立,现有的环境监测能力和监测人员水平已经不能满足新形势,新任务的要求.因此,在监测事业转型发展的关键时期,在公众对环境监测提出了新的需求的时候,更要努力实现更高层次的三个"说清",推进环境监测事业跨越式发展,就必须全面加强培训工作,改善知识结构,提高业务水平,为环境保护事业发展提供坚强保障.
(二)加强培训工作是圆满完成监测任务的客观需要
随着环境保护工作的不断深入,全省各级监测站每年要完成大量的例行监测,专项监测,应急监测和科研监测等各项监测任务,提供大量的监测数据和监测报告.面对日益繁重的监测任务和新形式下对环境监测提出的新需求,要及时,保质保量地完成各项监测任务,首先要培养一支高素质的专业人才队伍.而培训工作是加强人才队伍建设,提高人才综合素质的重要手段和有效途径,通过培训切实提高监测人员的专业技术水平和综合能力,才能确保各项监测任务的圆满完成.
(三)加强培训工作是提高监测队伍素质的迫切需要
监测人员的综合素质和技术水平不仅是监测质量的重要保证,也是事关环境监测队伍整体形象和行风建设成效的关键因素.因此,通过有计划地开展培训工作,在逐步提高监测人员业务技能,管理水平的同时,不断提高监测人员的综合素质,大力弘扬爱岗敬业,不畏艰险,认真负责,精益求精的精神和作风,坚守职业道德,加强环境监测质量管理,提高监测数据质量,培养造就一支专业能力强,综合素质高的环境监测队伍,塑造良好社会形象.
三、指导思想与规划目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》,《生态环境保护人才发展中长期规划(2010—2020年)》,按照《关于加强环境监测培训工作的意见》和《国家环境监测培训三年规划(2016-2016年)》的总体要求,以努力实现"三个说清"为目标,以提高全省环境监测人才队伍综合素质和技术水平为出发点,夯实生态环境保护"三五"人才工程人才培养基础,增强为环境管理和决策提供技术支撑的能力,为建设生态文明,探索中国环保新道路提供人才保障.
(二)基本原则
1.统筹规划,分级管理
省环保厅牵头,省环境监测中心站负责制订并组织实施全省环境监测培训规划,统筹全省环境监测培训管理工作,全省各级环保部门结合本地实际,制订并组织实施本辖区环境监测培训规划,对本辖区的环境监测培训工作进行管理.
2.按需施教,分类指导
培训内容和形式要切合实际,根据监测工作发展的需要和各地区的实际情况,制订相应的培训计划,因地制宜,分类指导,满足管理人员,技术人员多样化培训的需求,分层次,分类别,分专业组织开展培训工作.
3.创新形式,注重实效
根据培训目的,内容和要求,解放思想,大胆创新,积极拓展培训渠道,探索新的培训形式,逐步建立多渠道,多形式的培训格局,不断提高培训和管理的针对性,实效性,确保培训质量和效果.
4.夯实基础,健全体系
加强培训基础能力建设,逐步建立健全监测教材体系,课程体系,师资体系和各项管理制度,初步形成较为完善的环境监测培训基础能力,使环境监测培训工作进一步制度化,规范化.
(三)规划目标
1.通过三年的时间,对全省在岗的一千多名的各级环境监测管理和技术人员进行全面轮训,其中由国家培训约三分之一人次,使全省各级环境监测人员的综合素质和能力有明显提高.
2.逐步建立统筹管理,分级负责,具有较强系统性,针对性,实效性,多渠道,宽领域,深层次,全方位的环境监测培训体系.在厦门,福州,武夷山等地建立地域型监测培训中心,负责附近区域的培训工作,提高培训的实效.
3.全面落实国家教材体系的培训任务,同时,结合我省实际,在重点领域,重点地方开展特色培训教材的编制工作,指导我省开展环境监测分级培训.
4.初步构建涵盖环境监测管理和技术各领域的培训师资库,建立健全师资遴选,培训,评估,动态管理等管理制度.
5.建立健全"三五"人才培养机制,夯实"三五"人才工程的人才培养基础.
四、主要任务
(一)环境监测技术和管理人员的培训
1.环境监测技术人员培训
以岗位业务培训为重点,将实际技能培训与岗位业务培训相结合,到2016年,除了国家组织开展90期左右环境监测技术培训班,我省计划组织开展30期左右环境监测技术培训班.
用三年时间对全省在岗环境监测技术人员进行全面培训,三年内共培训全省环境监测技术人员一千多人次,其中国家培训约300人次,完成对省级,地市级和县级监测技术骨干的一遍轮训.重点加强实验室分析人员,现场采样人员和应急监测人员实际技能的培训,开展环境空气质量标准新增指标,重金属,有机污染物,机动车尾气排放监督监测,综合分析等的重点监测领域专项培训(见专栏l),加强各单位的技术交流.积极开展县级监测技术人员基础能力培训,县级监测站要加强与省级,地市级站的联系.
2.环境监测管理人员培训
三年内环境保护部组织举办9期环境监测管理高级培训班,培训人次分配到各省约为30人次,培训对象为各省级,各环保重点城市环境监测管理人员,环保部门分管领导.
三年内我省组织开展针对地市级,区县级环保部门和监测机构相关管理人员培训,通过环境监测政策法规,形势任务,领导艺术与方法,危机管理等方面的培训,提高监测行政和业务管理人员的综合素质和管理水平.
三年内包括国家的各级监测管理人员培训约l00人次.
(二)创新培训组织形式,提高培训的针对性和实效性
努力构建"课堂讲授为主,多种形式并举"的培训体系,逐步由"讲授型培训"向"训练型培训"转变.要从大班教学的单一形式,向技能实训,结对培训,对口支援和网络多媒体教学相结合的多用户模式转变,提高培训的针对性和实效性.
(三)加强师资队伍建设,构建培训师资库
要在全省监测系统,科研单位,高等院校等选拔高水平的环境监测技术和管理领域的培训师资队伍,动态管理师资库,研究师资评优与入出库机制,
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