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中国地质调查局地质调查项目
绩效评价管理办法(试行)
第一章总则
第一条为贯彻落实财政部,国土资源部关于加强财政支出绩效评价工作的要求,根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2016〕285号)以及《国土资源部预算绩效管理办法(试行)》(国土资发〔2016〕15号),结合中国地质调查局地质调查项目管理制度的有关规定,制定本办法.
第二条本办法适用于中国地质调查局(以下简称"地调局")负责组织实施的中央财政资金安排的地质调查专项.
第三条地质调查项目绩效评价(以下简称"绩效评价")是指地调局对相关单位承担的项目,根据国家重大需求和国土资源中心工作,重点围绕用户及需求,目标任务及预期成果,科学设定绩效目标,运用科学,合理的绩效评价指标,对地质调查项目财政支出的经济性,效率性和效益性进行客观,公正的评价.
第四条绩效评价按照公开,公平,公正的原则,以地质调查项目/子项目(以下简称"项目/子项目")为单元,与立项论证,(中期)评估,成果评审等管理环节同时进行,基本评价内容包括:绩效目标设定情况,资金投入与使用情况,绩效目标实现程度及效果,相关管理制度执行及保证措施等.
第五条绩效评价采用专家评价法,由技术和经济专家共同开展,并建立专家信誉管理制度,规范专家评审行为,强化专家评审责任,提高项目绩效评价质量.
第二章职责分工
第六条地调局负责制定绩效评价管理制度,组织开展项目/子项目绩效评价工作的监督,检查.
第七条六大区地质调查中心及中国地质科学院项目管理办公室(以下简称"项目办")负责组织开展项目/子项目绩效评价工作.
第八条工程主持单位负责分解落实项目绩效目标,协助项目办开展项目绩效评价工作.
第九条项目实施单位负责项目绩效目标的编制,自评及实现,负责分解落实子项目绩效目标,协助项目办开展子项目绩效评价工作.
第十条子项目承担单位负责子项目绩效目标的编制,自评及实现,配合做好子项目绩效评价,监督及检查等工作.
第三章绩效目标及绩效指标
第十一条绩效目标是指项目/子项目实施后,计划在一定期限内达到的产出和效果(以下简称"成果").根据工作周期及预算安排,将绩效目标分为总体绩效目标,中期绩效目标和年度绩效目标.
总体绩效目标是指从开始到完成整个计划期内取得的最终成果,中期绩效目标是指从开始到中期评估阶段取得的阶段性成果,年度绩效目标是指本年度计划期内取得的阶段性成果.
第十二条绩效目标通过设定绩效指标的方式表达,根据地质调查工作特点,将绩效指标设定为3项一级指标,13项二级指标和若干项具体内容.
1.服务对象指标:反映预期成果的用户,主要用途及用户满意度情况.进一步细分为:(1)用户类别指标,反映预期成果的具体用户,(2)用户需求指标,反映预期成果的主要用途,(3)用户满意度指标,反映用户对成果提供服务的满意程度.
2.产出指标:反映根据既定目标预期工作量及成果情况.进一步细分为:(4)工作量指标,反映预期完成的主要工作量,(5)成果数量指标,反映预期成果的数量,(6)质量指标,反映预期完成的工作量及提交的成果达到的标准,水平和效果,(7)成本指标,反映预期成果完成所需的成本,(8)时效指标,反映预期成果提交的及时程度及效率.
3.效益指标:反映成果提供用户使用后预期产生的效果,进一步细分为:(9)经济效益指标,反映预期成果带来的直接经济效益,(10)社会效益指标,反映预期成果对社会发展的贡献及产生的影响,(11)环境效益指标,反映预期成果对环境产生的影响,(12)可持续影响指标,反映预期成果对社会经济和资源环境的持续影响程度,(13)人才培养指标,反映通过项目实施对各层次人才培养的贡献程度.
第十三条立项阶段,项目申报总体绩效目标及中期绩效目标.子项目申报总体绩效目标及年度绩效目标.
设计阶段,项目/子项目应按照立项阶段专家评审意见,对《绩效目标申报表》(附件1)进行修改完善,绩效目标随项目实施方案及子项目设计书同步报批.
第十四条绩效目标一经确定不得自行调整,确因工作任务调整,导致绩效目标调整的,应按照实施方案及合同设计书调整的有关规定,随工作任务调整审批程序同步报批.
第四章绩效评价工作程序
第十五条立项阶段.在新开项目实施方案及新开子项目可行性报告中,应以独立章节编制《绩效目标申报表》(附件1).在论证时,专家组根据技术论证及预算审核意见,使用《立项论证绩效目标评分表》(附件2),对绩效目标申报情况进行定量评定,作为是否立项的重要依据.
第十六条(中期)评估阶段.在续作项目中期评估报告,续作子项目年度评估报告中,应以独立章节编制《绩效分析报告》(内容提纲见附件5).在评估时,专家组根据《绩效目标申报表》和《绩效分析报告》,结合技术与财务评估意见,使用《(中期)评估绩效评价评分表》(附件3),对项目中期绩效目标,子项目年度绩效目标的实现情况进行定量评价,作为是否续作,经费是否调整的重要依据.
第十七条成果评审阶段.在项目/子项目成果报告中应以独立章节编制《绩效分析报告》.在评审时,专家组根据《绩效目标申报表》和《绩效分析报告》,结合成果评审及财务验收意见,使用《成果评审绩效评价评分表》(附件4),对总体绩效目标的实现情况进行定量评定,作为成果等级评定,负责人考核的重要依据.
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第五章绩效评价等级及其应用
第十八条绩效评价根据定量评定分值(A)划分为4个等级:100≥A≥90为优秀级,90>,A≥75为良好级,75>,A≥60为合格级A<,60为不合格级.
第十九条在立项阶段及(中期)评估阶段,评定为良好的项目/子项目,原则通过,需要进一步修改完善,评定为合格的,暂不通过,需要进行重大修改和重新论证(评估),评定为不合格的,不予立项(续作).对于出现重大违规违纪问题或预算执行达不到规定要求的,不予续作.
第二十条成果评审阶段,评定为不合格的项目/子项目,地调局将给予通报批评并责令限期整改,不进行整改或整改不到位的,将对负责人资格重新评估,评定为良好及合格的,成果不能评定为优秀.
第二十一条地调局,项目办应建立项目/子项目绩效管理档案,及时整理,归纳,分析,反馈绩效评价结果,作为改进绩效管理和安排以后年度项目/子项目的重要依据.
第六章监督检查
第二十二条绩效评价结果按照信息公开的有关规定,在组织开展项目/子项目绩效评价单位网站公示.建立绩效评价结果通报制度,对绩效评价不合格的项目/子项目进行通报.
第二十三条地调局每年抽查一定比例的项目/子项目绩效评价情况,对项目办,工程主持单位以及项目实施单位的绩效管理工作进行检查.
第二十四条对绩效评价中弄虚作假,采用不当手段影响绩效评价工作及结果的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究责任.
第七章附则
第二十五条本办法自发布之日起试行,《中国地质调查局地质调查项目财政支出绩效评价办法(试行)》(中地调发〔2016〕136号)同时废止.
第二十六条本办法由地调局负责解释.
附件:1.绩效目标申报表
2.立项论证绩效目标评分表
3.(中期)评估绩效评价评分表
4.成果评审绩效评价评分表
5.绩效分析报告(参考提纲)
6.绩效评价工作程序流程图
附件1
绩效目标申报表
(年度)
名称类型项目□
子项目□起止年份属性新开□
续作□承担单位负责人预算申请
(万元)预算总额年度预算绩
效
目
标总体绩效目标项目编制中期绩效目标/
子项目编制年度绩效目标 绩
效
指
标一级
指标二级
指标指标内容总体目标指标值项目中期目标指标值/
子项目年度目标指标值服务
对象
指标用户类别指标具体用户用户需求指标满足何
种需求用户满意度指标等产出
指标工作量
指标等等成果数量指标等等质量
指标设计等级野外验收
等级成果评审
等级论文发表
期刊等级等成本
指标年度成本总成本时效
指标成果评审
验收时间资料汇
交时间等效益
指标经济效益指标社会效益指标环境效益指标可持续影响指标人才培养指标其他需要说明的问题填报人:单位负责人:填报日期:
《绩效目标申报表》填报说明
一、适用范围
本表适用于地调局组织实施的中央财政地质调查专项,由申请单位在立项论证时填写,作为项目/子项目绩效评价的重要依据.
二,填报说明
(一)基本情况
1.年度:填写申请使用项目/子项目预算的年份,如2016年申请2016年预算应填写"2016年".
2.名称:按照规范的项目/子项目名称填写.
3.类型:分为项目/子项目,在选项"□"中划"√".
4.起止年份:填写项目/子项目整体实施计划开始时间和计划完成时间.
5.属性:分为新开和续作,在选项"□"中划"√".
6.承担单位:填写项目/子项目申请单位全称.
7.负责人
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