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贵州省人民政府办公厅关于做好2016年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见

(黔府办发电〔2016〕79号)

各市,自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市,区,特区)人民政府,省政府各部门,各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于做好2016年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(国办发〔2016〕22号)精神,进一步做好我省普通高等学校毕业生就业创业工作,结合《省人民政府办公厅关于印发2016年贵州省就业工作要点的通知》(黔府办发电〔2016〕46号)有关要求,经省人民政府同意,现提出如下实施意见:

一、以面向基层就业为导向,拓宽高校毕业生就业渠道

(一)全面推进基层人才培养计划实施.全面推进公务员乡镇培养计划和乡镇事业单位人员补充计划,抓好"两个80%"政策的落实,积极引导高校毕业生到基层就业.加强基层新考录(招聘)人员信息建设和管理.

(二)拓展高校毕业生就业新领域.各地有关各部门要在促进经济结构调整,推动新兴产业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大中,开发更多适合高校毕业生的就业岗位.着力发展研发设计,现代物流,融资租赁,检验检测等对高校毕业生需求比较集中的生产性服务业,同时加快发展各类生活性服务业,拓展新领域,发展新业态,不断提高服务业从业人员比重,紧紧依托"5个100工程",贵安新区建设,扶贫生态移民工程,大数据产业信息化建设等重点工程项目的推进,为高校毕业生创造更多就业机会.

(三)引导高校毕业生到中小微企业和民营经济组织就业.各地要积极落实好中小微企业和民营经济组织吸纳高校毕业生就业享受社会保险补贴,一次性奖励补贴等扶持政策,引导高校毕业生到中小微企业和民营经济组织就业.享受"3个15万元"政策扶持的微型企业和科技型小型企业当年招收毕业各年度高校毕业生达一定比例的,可申请最高不超过200万元的小额担保贷款,并享受财政贴息.高校毕业生到中小微企业和民营经济组织就业的,各级公共就业和人才服务机构要按照规定为其提供人事档案托管服务,在专业技术职称评定,科研项目经费申请,科研成果或荣誉称号申报等方面,享受与国有企事业单位同类人员同等待遇.

二、以实施大学生创业引领计划为重点,不断提高高校毕业生创业比例

(一)全面落实高校毕业生创业政策.各地,各部门要进一步落实和完善工商登记,场地支持,税费减免等各项创业扶持政策.拓宽高校毕业生创办企业出资方式,简化工商注册登记手续.对高校毕业生创办的小型微型企业,按规定落实好减半征收企业所得税,月销售额或营业额不超过2万元的暂免征收增值税或营业税等税收优惠政策.对持《就业失业登记证》(注明"自主创业税收政策"或附《高校毕业生自主创业证》)高校毕业生从事个体经营的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税,城市维护建设税,教育费附加,地方教育附加和个人所得税.限额标准可上浮20%.留学回国的高校毕业生自主创业,符合条件的,可享受现行高校毕业生创业扶持政策.各地公共就业人才服务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理,档案保管,党组织关系接管,社会保险衔接和接续,职称评定,权益保障等服务.

(二)搭建大学生创业服务平台.各地,各部门要充分整合政府,企业,高校,社会团体等多方资源,依托经济技术开发区,工业园区,高新技术园区,农业示范园区,创业孵化基地等现有资源,建设大学生创业园,创业孵化基地和小企业创业基地,为创业大学生提供经营指导,技术帮助,金融服务,低成本的生产经营场所和企业孵化等服务,鼓励,引导和支持大学生创业,各地要建立创业导师库和项目库,举办创业项目展示和推介引导活动,创业导师库建设涵盖政策,培训,实践导师等类型.同时,各地要建立创业大学生俱乐部或创业大学生联谊会等多种形式的大学生创业交流平台,为大学生提供形式多样的创业服务.

(三)大力开展创业教育和创业培训(实训).各地要着力建立创业创新教育,创业培训实训,创业实践孵化三位一体的"三创"模式,全面增强大学生创业意识和提升创业能力,鼓励大学生投身创业实践.各高校要广泛开展创新创业教育,将创业教育课程纳入学分管理,积极研发适合高校毕业生特点的创业培训课程,根据需求开展创业培训.在全省范围内组织实施"万名大学生创业培训计划",有条件的地区要鼓励在校大学生参加创业培训,将创业培训补贴对象从毕业学年的在校大学生,扩展到各学年在校大学生,2016年引领1000人以上高校毕业生实现自主创业(含合伙组织起来创业的大学生).积极探索建立模拟创业公司,信息化创业实训平台等,对大学生创业给予扶持.

(四)降低贷款门槛加大金融扶持.各银行业金融机构要通过进一步完善抵押,质押,联保,保证和信用贷款等多种方式,多途径为高校毕业生解决反担保难问题,切实落实银行贷款和财政贴息等优惠政策,鼓励有条件的地方探索推行信用担保.在电子商务网络平台开办"网店"的高校毕业生,可享受小额担保贷款和贴息政策.充分发挥"3个15万元"专项资金扶持小微企业的积极作用,推动改善创业环境.鼓励企业,行业协会,群团组织,天使投资人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持,设立重点面向扶持高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金.对支持创业早期企业的投资,符合条件的,可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策.

三,以提升毕业生就业能力为着力点,深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划

(一)全面推行实名制就业服务.各级人力资源社会保障部门要加强高校毕业生就业信息化建设,建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库,全面实行实名制就业服务.对国家及省核定分解下发到各地的毕业生数据,各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台要主动联系,准确掌握个人基本信息,求职意愿和就业需求,提供有针对性的就业服务.将数据信息完善和实名制就业服务提供情况纳入就业工作绩效考核范围.

(二)扩大高校毕业生就业见习规模.各地要着力加强高校毕业生就业见习基地建设,积极为高校毕业生见习创造条件.2016年省级新增5个高校毕业生就业见习基地,全省至少组织4000名高校毕业生参加就业见习,见习目标任务完成情况纳入就业工作绩效考核范围.各级人民政府要按规定对就业见习补助予以足额保障,就业见习经费可从就业专项资金列支,见习时间调整为3—12个月,最长不超过一年.鼓励各地组织高校毕业生到乡镇,街道(社区)等基层进行就业见习,充实基层人才队伍.加大就业见习基地建设考核评估力度,建立健全激励和退出机制,实现见习基地的动态管理.

(三)推动离校未就业高校毕业生技能就业专项行动.各级教育部门,各高校要结合当地产业发展和高校毕业生需求,创新职业培训课程,通过校企合作,订单式培养等多种培养模式,调整教学和课程内容,组织有需求的高校毕业生开展相关职业技能培训,切实提高高校毕业生的职业技能.各地要建立或提升改造一批适应高校毕业生特点的职业技能公共实训基地.各地要依托国家级重点技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构,于9月底前选择一批适合高校毕业生的培训项目,及时向社会公布.

四、以优化服务为着力点,强化困难高校毕业生就业援助

(一)改进公共就业服务方式.各地有关各部门要加快招聘信息全国联网步伐,采取政府购买服务的方式,更多开展网络招聘,为用人单位招聘和高校毕业生求职提供高效便捷的就业信息服务.积极开展公共就业人才服务进校园活动,为高校毕业生送政策,送指导,送信息,特别是要让高校毕业生知晓获取就业政策和岗位信息的渠道.精心组织公共就业服务专项活动,搭建供需信息平台,积极促进对接.高校要加强就业指导课程和学科建设,积极聘请专家学者,企业人力资源经理,优秀校友担任就业导师.

(二)加强就业困难高校毕业生就业援助.各地有关各部门,各高校要强化对家庭困难毕业生,少数民族毕业生,残疾毕业生,女毕业生等的就业帮扶.要将零就业家庭,优抚对象家庭,农村贫困家庭,城乡低保家庭,残疾,孤儿,享受国家助学贷款的高校毕业生列为重点对象,建立台账实施重点帮扶.就业困难高校毕业生的身份不通过就失业登记环节认定,高校毕业生离校前由高校负责认定并进行7天的公示,求职补贴要在离校前全部发放到位,求职补贴发放情况列入就业工作绩效考核.享受求职补贴学生纳入当年实名制就业服务范围,学生离校后,各级公共就业服务机构要为高校毕业生办理《就业失业登记证》,要继续加强跟踪帮扶服务.各级人民政府应当开发适合残疾人就业的公益性岗位,用于安排残疾大学生就业,其他公益性岗位应当优先安置符合条件的残疾人就业.国家机关,社会团体,企业事业单位,民办非企业单位应当按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人(残疾高校毕业生)就业(《贵州省残疾人保障条例》将于今年7月1日起施行).就业困难高校毕业生实现灵活就业后并按规定缴纳社会保险费的,给予一定数额的社会保险补贴,补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3,最长不超过3

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